發(fā)揮海事法院優(yōu)勢保護(hù)水資源
最高人民法院副院長、民革中央副主席萬鄂湘委員在接受記者采訪時(shí)說，為加強(qiáng)水資源司法保護(hù)力度，建議由海事法院統(tǒng)一管轄水域污染案件，海事法院的管轄權(quán)可以按照可航水域劃分，不受行政區(qū)劃的限制，目的是從法律機(jī)制上防止地方保護(hù)主義的干擾。
萬鄂湘委員說，海事法院統(tǒng)一管轄水域污染案件，可以統(tǒng)一全國的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，杜絕地方政府因?qū)λ蛭廴景讣幚淼那啦唤y(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序規(guī)范不統(tǒng)一而失去處理水污染案件的公正性；同時(shí)海事法院法官具有審理海上污染案件的經(jīng)驗(yàn)和專門的法律和技術(shù)知識，能夠高質(zhì)量地審理水域污染案件。
據(jù)了解，根據(jù)我國現(xiàn)行海商法的規(guī)定，海事法院只能管轄海洋和沿海內(nèi)河與海相通的可航水域，不包括未通航的河流和內(nèi)陸湖泊。如黃河、淮河、遼河等重要跨省市河流，鄱陽湖、洞庭湖和青海湖等大型湖泊發(fā)生的水污染案件就不屬于海事法院管轄的范圍。而地方法院由于受行政區(qū)劃的限制，不是管不了，就是不愿管，結(jié)果是上述水域水污染案件實(shí)際上處于無司法保護(hù)狀態(tài)。此外，根據(jù)我國的現(xiàn)行法律制度，對水域污染的司法保護(hù)需要有人代表國家或公眾利益向法院起訴，可是，誰能代表國家和公眾的利益，法律和政策層面的規(guī)定還是空白。
萬鄂湘委員就上述問題提出三點(diǎn)建議：
第一，提請全國人大常委會(huì)修改現(xiàn)行海商和海事訴訟特別程序法，明確規(guī)定全國水域污染案件統(tǒng)一由十個(gè)海事法院按照現(xiàn)行管轄審理所有的水污染一審案件。
第二，提請國務(wù)院就環(huán)境保護(hù)公益訴訟中的國家或公眾利益代表人問題作出專門決定，以利于專門法院受理水域污染案件。從目前的實(shí)際狀況看，國家環(huán)保總局及其在全國設(shè)立的環(huán)境監(jiān)督區(qū)域辦事處，最適合作為國家或公眾利益代表在公益訴訟中作為原告起訴加害人。
第三，請最高人民法院組織相關(guān)方面開展對環(huán)境污染案件的公益訴訟等問題的研究，適時(shí)制定司法解釋性文件，以便專屬法院統(tǒng)一受理和審理這類案件。
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