天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法
發(fā)文機關：天津市人民政府
實施日期：2003年10月1日
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染， 保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條 市和區(qū)、 縣環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航管理部門和海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按下列分工，對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理：
（一）各級公安交通管理部門負責對道路交通噪聲及由機動車輛產(chǎn)生的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理；
（二）各級公安治安管理部門負責對社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理；
（三）各級鐵路管理部門負責對鐵路機車及列車運行產(chǎn)生的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理；
（四）海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門負責對船舶產(chǎn)生的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理；
（五）民航管理部門負責對航空器產(chǎn)生的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第四條 各級規(guī)劃部門在確定建設布局時， 應當依據(jù)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ＧＢ３０９６－９３）和市人民政府批準的本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分調整方案及民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與公路、鐵路、機場、地鐵（地上部分）、城市高架橋和輕軌道路等的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第五條 新建、 擴建、改建向環(huán)境排放噪聲的建設項目，必須遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
第六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個體工商戶， 必須按照規(guī)定到所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。
噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強度有重大改變的，應當提前１５日辦理變更登記手續(xù)；發(fā)生突發(fā)性重大改變的，必須在改變之日起３日內辦理變更登記手續(xù)。
第七條 排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的， 應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。
第八條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶應當責令其限期治理，限期治理由市或區(qū)、縣人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。其中，對小型企事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理決定，可以由市或區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門作出。
被責令限期治理的單位和個體工商戶，必須按期完成限期治理任務，并應當定期向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度情況。
排放的噪聲對周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，責令其轉產(chǎn)或者搬遷。
第九條 拆除或者閑置噪聲污染防治設施的， 必須事先向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門申報并說明理由，經(jīng)批準后方可實施。環(huán)境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起３０日內予以批復，逾期不批復的視為同意。
第十條 工業(yè)企業(yè)和個體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準。
第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內不得新建、 改建、擴建噪聲超過國家標準的工業(yè)企業(yè)。原有噪聲超標的工業(yè)企業(yè)應當逐步搬遷或轉產(chǎn)。
第十二條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)， 應當對設備進行合理布局，采用低噪聲設備，改進工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準。
第十三條 在本市建成區(qū)內從事各類活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲前，當?shù)毓矙C關應當向社會公告。
第十四條 施工單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲， 應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。
第十五條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡性鳴笛等施工方式。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門可在中小學生畢業(yè)和升學考試期間，對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)或其他活動作出禁止性、限制性規(guī)定。
第十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內， 除搶修、搶險作業(yè)外，不得在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。確需夜間施工作業(yè)的，必須提前３日向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后，方可施工，并由施工單位公告當?shù)鼐用瘛?/p>
進入外環(huán)線以內的運輸建筑施工材料的車輛，必須于當日１９時后進入，并于當日２３時前離開。
第十八條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲超過建筑施工場界噪聲限值的，確因技術條件所限，不能通過治理消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最低程度，并在施工現(xiàn)場所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督下與受其噪聲污染的居民組織和有關單位協(xié)商，達成一致后，方可施工。
第十九條 在本市建成區(qū)內行駛的機動車輛， 應當裝有符合國家和本市規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持性能良好。特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門規(guī)定，在非執(zhí)行緊急任務或者在禁止使用警報器的地段和時段內，不得使用警報器。
機動車輛應當安裝符合環(huán)境噪聲標準的防盜報警器。
第二十條 禁止機動車輛在外環(huán)線以內地區(qū)（含外環(huán)線） 及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的建成區(qū)內鳴放喇叭。
第二十一條 各類航空器在本市建成區(qū)上空進行超低空訓練飛行或從事商業(yè)性飛行活動的，應當按照有關規(guī)定進行。
鐵路機車進入本市建成區(qū)內，應當按照國家和本市有關規(guī)定禁止或限制鳴笛。
各類機動船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內的河道航行時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。
第二十二條 在車站、 鐵路編組站、港口、碼頭、機場等地指揮作業(yè)時使用高音廣播喇叭的，應當降低音量并逐步改為低音廣播系統(tǒng)或無線電通訊聯(lián)系方式，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十三條 新建公路、 城市高架和輕軌道路、鐵路、地鐵（地上部分）經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應當按照國家規(guī)定間隔一定距離。
有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設單位應當設置聲屏障或采取對兩側敏感建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。
第二十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設備、設施的，其經(jīng)營者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第二十五條 禁止任何單位和個人在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出高噪聲的音響器材，以及在午間和夜間進行可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
在建成區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會、商業(yè)宣傳等活動，使用音響器材發(fā)出過大音量的，應當在公安部門規(guī)定的活動區(qū)域和時間內進行。
各類運營車輛不得使用廣播喇叭招徠乘客。
第二十六條 禁止居民家庭在午間和夜間使用音響設施、 各類樂器等進行噪聲擾民的家庭室內娛樂活動。
第二十七條 禁止午間和夜間在住宅樓內進行噪聲擾民作業(yè)。在其他時段內作業(yè)的，應當采取噪聲控制措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第二十八條 飲食服務業(yè)、 文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)的經(jīng)營者，必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標準，并應當控制夜間經(jīng)營時間。
禁止在居民樓內新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類經(jīng)營場所。
第二十九條 違反本辦法第六條規(guī)定， 拒報、謊報環(huán)境噪聲排放申報事項或未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門給予警告或處以１０００元以上１萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定， 不按規(guī)定繳納超標準排污費的，由環(huán)境保護行政主管部門按國家有關規(guī)定進行處罰。
第三十一條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定， 逾期未完成限期治理任務的，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以１萬元以上１０萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)、搬遷、關閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責令停業(yè)、搬遷、關閉由同級人民政府決定。
第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定， 擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以５０００元以上５萬元以下罰款。
第三十三條 違法本辦法第十三條規(guī)定， 未經(jīng)當?shù)毓矙C關批準，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，處以１０００元以上３萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定， 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡性鳴笛等施工方式的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處以１０００元以上１萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定， 擅自在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內夜間進行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處以１０００元以上３萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定， 運輸建筑施工材料的車輛未按規(guī)定的時間進、出本市外環(huán)線以內區(qū)域的，由公安交通管理部門處以５０元以上２００元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定， 安裝不符合國家及本市規(guī)定的消音器和喇叭上路行駛的，由公安交通管理部門依照有關規(guī)定予以處罰。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定， 機動車在外環(huán)線以內道路（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)建成區(qū)內道路鳴放喇叭的，由公安交通管理部門依照有關規(guī)定予以處罰。
第三十九條 違反本辦法第二十一條第一款、 第二款規(guī)定，各類航空器未按規(guī)定在本市建成區(qū)上空進行超低空飛行或從事商業(yè)性飛行活動、鐵路機車駛經(jīng)或進入本市建成區(qū)內不按規(guī)定鳴笛，產(chǎn)生噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處以１０００元以上１萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定， 在經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處以１０００元以上３萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十四條第一款、 第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，造成社會生活噪聲污染的，由公安機關責令停止違法行為；對拒不改正的，處以１０００元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定， 飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)等經(jīng)營場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處２０００元以上５萬元以下罰款。
違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，按照建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定予以處罰。
第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定， 造成環(huán)境噪聲污染和損害，情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管機關對責任者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人， 有責任排除危害，并向受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有監(jiān)督管理權的部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、 徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 本辦法下列用語的含義是：
（一）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域。
（二）“午間”是指當日１２時至１４時之間。
（三）“夜間”是指當日２２時至次日凌晨６時之間。
第四十八條 本辦法自２００３年１０月１日起施行。 １９９６年１月９日市人民政府發(fā)布的《天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》（市人民政府令第５５號）同時廢止。
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