【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇省太倉市人民政府于2024年12月31日發(fā)布《全面推進美麗太倉建設(shè)工作方案》，制定優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局等20項措施，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，目標(biāo)“十四五”深入攻堅，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗太倉建設(shè)成效顯著。“十五五”鞏固拓展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境全面改善，美麗太倉基本建成。“十六五”整體提升，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗太倉全面建成。

 

全面推進美麗太倉建設(shè)工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實《全面推進美麗蘇州建設(shè)工作方案》，加快推進美麗太倉建設(shè)，制定以下工作方案。

 

一、總體要求

 

全面推進美麗太倉建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神和全國、全省、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展走在全國、全省、蘇州市前列，努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化縣域范例。

 

“十四五”深入攻堅，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗太倉建設(shè)成效顯著。“十五五”鞏固拓展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境全面改善，美麗太倉基本建成。“十六五”整體提升，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗太倉全面建成。

 

二、主要工作舉措

 

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的用途指引和剛性管控作用。按照城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，實施差別化的空間發(fā)展導(dǎo)向、管控要求與準(zhǔn)入政策。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。到2035年，生態(tài)保護紅線區(qū)域面積不低于12.1620平方公里，EQI總體保持穩(wěn)定。（市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉生態(tài)環(huán)境局等參與；以下均需各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實，不再列出)

 

（二）積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。構(gòu)建落實碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，重點控制非電行業(yè)煤炭消費，新建機組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進“光伏+”綜合利用，探索發(fā)展“光儲充一體化”項目，實現(xiàn)新能源、儲能、智能充電互相協(xié)調(diào)支撐。根據(jù)溫室氣體清單，實施甲烷排放控制行動。積極參與全國碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，完成配額清繳履約工作。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、太倉生態(tài)環(huán)境局等參與）

 

（三）推動資源節(jié)約集約利用。實施重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能降碳工程。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)，積極推動污水資源化利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動省級以上園區(qū)循環(huán)化改造升級。深化土地節(jié)約集約利用，促進存量土地盤活煥新。推進產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效，不斷完善工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作。（市發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）

 

（四）積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，聚焦“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升高端裝備、先進材料、現(xiàn)代物貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大航空航天、生物醫(yī)藥、文化旅游三大特色產(chǎn)業(yè)。煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持化工、電力、化纖、造紙等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。發(fā)力搶抓低空經(jīng)濟、光電子、新能源等新賽道產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來空天、未來健康、未來材料三大未來產(chǎn)業(yè)。到2027年，力爭形成3個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、科技局、工信局按職責(zé)分工）

 

（五）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)點源、交通源、城市面源污染綜合治理，以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協(xié)同減排。持續(xù)深化重點行業(yè)深度治理和集群整治，強化揮發(fā)性有機物全過程全環(huán)節(jié)綜合治理。提升清潔運輸水平，推動機動車、工程機械實施清潔能源替代。完善港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，切實提升岸電使用率。加強城市揚塵污染綜合防治，提高城市保潔水平。到2027年細(xì)顆粒物平均濃度穩(wěn)定在26微克/立方米及以下，2035年下降到25微克/立方米以下。持續(xù)推進“兩治一提升”等專項行動，噪聲、異味有效投訴不斷下降，到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、公安局、住建局、城管局、交運局、太倉海事局、太倉港口委港政服務(wù)局等參與）

 

（六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。鞏固黑臭水體和劣V類河道治理成效，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。加強長江大保護，確保長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類，9條通江河道水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類。穩(wěn)步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu)II比例，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。到2027年，全市地表水優(yōu)良比例達(dá)到95%左右，建成區(qū)基本建成幸福河湖，美麗河湖建成率達(dá)到上級目標(biāo)要求。到2035年，人水和諧美麗河湖基本建成。（市水務(wù)局、太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

 

（七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭防控，實施重點監(jiān)管單位隱患排查整治。加強化工等遺留地塊風(fēng)險管控和建設(shè)用地用途變更聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)藥、化工等重污染地塊規(guī)劃用途，促進土地安全利用。嚴(yán)格地下水污染防治分區(qū)管理，開展太倉港化工園區(qū)地下水環(huán)境調(diào)查，制定落實改善措施。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2035年，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。（太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

 

（八）高標(biāo)準(zhǔn)實施新一輪太湖治理。加強工業(yè)污染、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，突出控源截污和減磷控氮，推進涉磷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整治。全面建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。（太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

 

（九）加強固體廢物和新污染物治理。推進“無廢城市”建設(shè)，發(fā)揮“無廢園區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”等示范引領(lǐng)作用。強化固體廢物綜合治理，實施危險廢物全過程監(jiān)管，穩(wěn)步提升全市危險廢物規(guī)范化管理水平。到2027年，“無廢城市”建設(shè)初具成效，到2035年，“無廢城市”全面建成。實施新污染物治理，加快新污染物治理監(jiān)測分析、技術(shù)攻關(guān)和監(jiān)督執(zhí)法等能力提升。（太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局等參與）完善建筑垃圾長效管理機制，提升建筑垃圾治理和資源化利用能力。開展建筑垃圾非法傾倒整治行動，全面排查、嚴(yán)格整改、依法查處非法傾倒問題。（市城管局牽頭，市公安局、住建局、交運局、太倉生態(tài)環(huán)境局等參與）

 

（十）推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。優(yōu)化“一心兩湖三環(huán)四園”的田園城市生態(tài)體系，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)，系統(tǒng)推進耕地、濕地、綠地、林地一體化生態(tài)保護修復(fù)。加強自然保護地、生態(tài)紅線監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。（市資源規(guī)劃局、住建局、水務(wù)局、太倉生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）

 

（十一）加強生物多樣性保護。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。持續(xù)抓好長江十年禁漁，科學(xué)開展增殖放流。嚴(yán)格保護典型生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，嚴(yán)防外來入侵物種風(fēng)險。充分利用AI智能識別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，開展生物多樣性長期觀測，加強資源、設(shè)施及數(shù)據(jù)共享，提升生物多樣性測試分析鑒定能力。建設(shè)特色多樣的生物多樣性科普宣傳點。（市資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）

 

（十二）提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。貫徹落實生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強基提能”行動計劃，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制。推動完成全市重點園區(qū)河流突發(fā)水污染事件“一園（河）一策一圖”，建設(shè)2個重點園區(qū)三級防控體系，完成2條重點河流的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置方案。落實《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案管理辦法》，實施“一圖兩單兩卡”管理。常態(tài)化推進環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、重點園區(qū)環(huán)境隱患排查治理和風(fēng)險防控，依托生產(chǎn)企業(yè)和第三方機構(gòu)建成環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，完善環(huán)境應(yīng)急專家隊伍。加強放射性廢源（物）、伴生放射性廢渣安全收貯和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊輻射安全違法行為。（太倉生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局參與）

 

（十三）打造“水美太倉”。推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。建設(shè)長江國家文化公園，打造最靚麗的長江生態(tài)岸線。統(tǒng)籌水岸綜合治理，將每條河流都建成水清岸綠的“樣板河”和造福群眾的“幸福河”。深化金倉湖、天鏡湖生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全面構(gòu)建健康、穩(wěn)定、長效的“清水型生態(tài)系統(tǒng)”。（市委宣傳部，市發(fā)改委、水務(wù)局、文體廣旅局、太倉生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）

 

（十四）推進美麗城市建設(shè)。完善城市高品質(zhì)綠色空間體系，打造“公園城市”。統(tǒng)籌推進美麗宜居城市建設(shè)和城市更新行動，促進城市發(fā)展向內(nèi)涵提升、功能完善、品質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。大力推進既有建筑節(jié)能改造，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局負(fù)責(zé)）

 

（十五）推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“一部”“四沿”“五旁”重點區(qū)域，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進特色精品、特色康居、特色宜居三類鄉(xiāng)村建設(shè)體系，打造具有一定規(guī)模與影響力的優(yōu)質(zhì)蘇式鄉(xiāng)村集群。到2027年，新建、改造提升省級綠美村莊5個。推動鄉(xiāng)村振興片區(qū)特色發(fā)展，展現(xiàn)新時代魚米之鄉(xiāng)嶄新風(fēng)貌。持續(xù)深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市資源規(guī)劃局、住建局、太倉生態(tài)環(huán)境局等參與）

 

（十六）大力弘揚生態(tài)文化。深入推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建“全覆蓋”。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作具有太倉本土特色的文學(xué)、戲曲、影視、音樂等形式的系列生態(tài)文化精品。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，支持環(huán)保志愿者和環(huán)保社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護工作。深化企業(yè)環(huán)保信用評價和環(huán)境信息依法披露。積極參加生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際國內(nèi)交流合作，傳遞太倉生態(tài)環(huán)境保護聲音。（市委宣傳部、社會工作部，市民政局、文體廣旅局、太倉生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）

 

三、保障措施

 

（十七）完善機制體制。深化生態(tài)文明體制改革，強化河湖長制、林長制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面落實噪聲污染防治職責(zé)。健全行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，完善公益訴訟制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。深入推進非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。統(tǒng)籌各級財政資金支持推進美麗太倉建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。積極推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式。

 

（十八）建立數(shù)字化治理體系。以數(shù)字化革新為引擎，強化生態(tài)治理效能。借助數(shù)字化手段為生態(tài)環(huán)境治理注入新動力，加速構(gòu)建務(wù)實高效的生態(tài)保護機制。發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。配合建設(shè)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全排污單位數(shù)字化監(jiān)管體系，形成智慧執(zhí)法體系。加快推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)數(shù)字化改革，大力推動水環(huán)境云管家建設(shè)。

 

（十九）推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進實施生態(tài)環(huán)境補短板三年行動計劃，精準(zhǔn)提升本質(zhì)治污能力。圍繞污水處理、固體廢物處置利用、污染減排等方面實施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強規(guī)劃保障和用地預(yù)留。積極穩(wěn)妥推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)。不斷優(yōu)化固危廢資源化利用和安全處置水平，著力提升特殊種類危險廢物處置能力。

 

四、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

 

（二十）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗太倉建設(shè)全過程，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，壓緊壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。太倉生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等責(zé)任部門對照國家、省、蘇州市要求，建立健全美麗太倉建設(shè)推進機制。各有關(guān)部門推進美麗太倉建設(shè)年度工作情況，書面送太倉生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向市委、市政府報告。

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