【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月13日，合肥市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。文件要求，“十四五”期間，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上，重度及以上污染天數(shù)清零。

 

全文如下：

 

關(guān)于征求《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》意見(jiàn)的公告

 

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》（皖政〔2024〕36號(hào)）等文件，合肥市生態(tài)環(huán)境局起草了《合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年1月22日（按照上級(jí)相關(guān)部署，需加快完善我市相關(guān)政策文件，保障空氣質(zhì)量和公眾身體健康，根據(jù)上級(jí)文件要求，征求意見(jiàn)時(shí)限縮短至10日）。

 

可通過(guò)以下四種方式提出意見(jiàn)：

 

一、通過(guò)電子郵件發(fā)送至：hfhbwfc@163.com；

 

二、通過(guò)信函方式寄至：合肥市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處（繁華大道304號(hào)）；

 

三、電話反饋修改意見(jiàn)，聯(lián)系人：孟司奇；聯(lián)系方式： 0551-63508117；

 

四、在“合肥生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)上反饋，或通過(guò)合肥市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)“互動(dòng)交流-調(diào)查征集-我要留言”版塊直接留言。

 

合肥市生態(tài)環(huán)境局

 

2025年1月13日

 

合肥市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

“十四五”期間，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上，重度及以上污染天數(shù)清零。

 

二、提升面源污染精細(xì)化治理水平

 

（一）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合治理。推動(dòng)全市占地5000平方米以上規(guī)模建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工揚(yáng)塵信息化管控。在城鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)，重點(diǎn)對(duì)車輛進(jìn)出通道口、基坑、非道路移動(dòng)機(jī)械施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控。道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程根據(jù)施工條件采取分段施工，對(duì)施工過(guò)程中易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，落實(shí)灑水、沖洗、覆蓋、密閉運(yùn)輸?shù)纫謮m措施（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市重點(diǎn)局、市軌道辦參與，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)（以下均需各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)，不再一一列出））。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)等工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市公共資源管理局參與）。施工單位要制定專項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治方案，監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。施工單位拒不整改或者整改不到位的，監(jiān)理單位要及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門(mén)。加大裝配式建筑裝配化裝修、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件、干式工法等方面應(yīng)用，不斷提升裝配式建筑品質(zhì)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%以上（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。

 

持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境管理水平，完善各類降塵抑塵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范安裝并正常使用顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料貯存要求，加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)和周邊道路清掃保潔，各作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)降塵抑塵措施。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

 

開(kāi)展道路揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動(dòng)，做好揚(yáng)塵源頭管控，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理，加強(qiáng)路面維護(hù)保潔，提升道路揚(yáng)塵治理管控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率。到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%左右，縣城達(dá)70%左右（市城市管理局牽頭）。

 

研究制定裸露土地覆蓋標(biāo)準(zhǔn)及落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)城市公共裸地?fù)P塵管控，對(duì)在建工地、閑置地塊等裸露土地開(kāi)展排查建檔，因地制宜落實(shí)裸土復(fù)綠、防塵網(wǎng)覆蓋、場(chǎng)地硬化等抑塵措施（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市土地儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

嚴(yán)格落實(shí)城市大型干散貨碼頭物料堆放場(chǎng)所主體責(zé)任，完善露天堆場(chǎng)防風(fēng)網(wǎng)、噴淋裝置、防塵屏障等抑塵設(shè)施建設(shè)，到2025年，城市大型干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成物料輸送系統(tǒng)封閉改造（市交通運(yùn)輸局牽頭）。

 

推動(dòng)礦山綜合治理，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，由礦山所在地人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉（市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局參與）。

 

（二）深化群眾“家門(mén)口”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。開(kāi)展餐飲油煙擾民問(wèn)題整治鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，對(duì)擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑督促設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。對(duì)油煙凈化處理設(shè)施不正常運(yùn)行的，督促及時(shí)整改、定期清洗維護(hù)、建立完善臺(tái)賬，確保油煙凈化去除效率達(dá)標(biāo)。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的各類惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)開(kāi)展惡臭異味專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展化工園區(qū)綠色提升行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，逐一摸排問(wèn)題，因地制宜推動(dòng)解決惡臭異味擾民問(wèn)題（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）。

 

（三）完善秸稈綜合利用方式和禁燒機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，完善秸稈綜合利用方式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。堅(jiān)持將秸稈產(chǎn)業(yè)化利用作為主導(dǎo)方向，健全收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，著重強(qiáng)化秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體引進(jìn)培育和技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)業(yè)化利用水平和效益，促進(jìn)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。禁止露天焚燒秸稈，制定資金補(bǔ)助辦法，細(xì)化問(wèn)責(zé)情形和處理方式。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段，加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控等視頻資源共享，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，強(qiáng)化秸稈禁燒管控措施，堅(jiān)持點(diǎn)位布控、分片包干，依托基層組織，加強(qiáng)日常和重點(diǎn)時(shí)段巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止露天焚燒秸稈行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

三、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染物減排

 

（四）加強(qiáng)VOCs綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及化工行業(yè)集中縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。石化、化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前制訂開(kāi)停工、檢維修計(jì)劃，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

 

（五）加快低（無(wú)）VOCs原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末、輻射固化等（無(wú)）低VOCs含量產(chǎn)品的比重。實(shí)施安徽省低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代工作方案，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）。加大汽車整車制造、汽車修理、木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)及電子行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、廬州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

（六）加快涉氣重點(diǎn)行業(yè)深度治理。開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)水泥行業(yè)產(chǎn)能整合，開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色、鑄造、化肥、化工、木材加工、制鞋、汽修等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）完成超低排放改造，新改擴(kuò)建生物質(zhì)鍋爐應(yīng)按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

（七）推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域大氣氨污染防控。推廣水稻側(cè)深施肥和小麥、玉米種肥同播。推廣低蛋白日糧和全混合日糧等精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，提高飼料報(bào)酬，減少氨氣產(chǎn)生總量。研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、儲(chǔ)存及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推行覆蓋式處理與利用糞污技術(shù)，降低養(yǎng)分損失，減少氣體排放總量。鼓勵(lì)應(yīng)用發(fā)酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態(tài)制劑、有機(jī)微量制劑等產(chǎn)品，引導(dǎo)降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。加大對(duì)氮肥、純堿生產(chǎn)企業(yè)氨排放監(jiān)管力度。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行惡臭異味防治要求和煙氣脫硫脫硝氨逃逸排放標(biāo)準(zhǔn)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

 

（八）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。實(shí)施“高污染、高耗能”項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)審，嚴(yán)格論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性，推動(dòng)行業(yè)集約發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，源頭管控低水平項(xiàng)目上馬（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局參與）。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)減量發(fā)展、優(yōu)化布局。不以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

（九）有序推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可關(guān)，企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不符合規(guī)定的企業(yè)不予許可（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、水泥（熟料）、焦化、電解鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）產(chǎn)能（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)2500噸/日以下普通硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能整合（市工業(yè)和信息化局牽頭）。

 

（十）開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的涉氣產(chǎn)業(yè)集群要制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。開(kāi)展磚瓦窯、陶瓷、印刷、汽修等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，“一群一策”制定整治提升方案，實(shí)施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)塑料加工、人造板、木材加工、家具制造、汽車維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。結(jié)合“綠島”項(xiàng)目等因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中涂裝中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)吸附劑使用量大的，推進(jìn)建設(shè)吸附劑集中再生中心；對(duì)區(qū)域企業(yè)相同有機(jī)溶劑使用量較大的，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。

 

（十一）推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加大政策扶持力度，在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。加快發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、車規(guī)級(jí)芯片、汽車技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)招引和產(chǎn)業(yè)培育（市工業(yè)和信息化局牽頭）。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。系統(tǒng)治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量（市公共資源交易監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財(cái)政局參與）。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。

 

五、加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

（十二）加快推廣使用清潔能源。圍繞工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推廣、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜�、大功率電熱�?chǔ)能鍋爐等工藝技術(shù)裝備，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深入實(shí)施風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)倍增工程，加快新型儲(chǔ)能電站等建設(shè)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超600萬(wàn)千瓦，清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右（市發(fā)展改革委牽頭）。加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，實(shí)施老舊管網(wǎng)隱患治理和改造提升，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提升應(yīng)急保供能力，提升天然氣在一次能源中的占比，發(fā)揮天然氣作為清潔能源的支撐作用。指導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)積極推廣摻氨燃燒降碳、天然氣改造等低碳清潔能源技術(shù)，科學(xué)合理布局供熱管道。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

（十三）推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2025年，全市非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局參與）。重點(diǎn)削減非電力用煤。落實(shí)省級(jí)煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核（市發(fā)展改革委牽頭）。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的能評(píng)、環(huán)評(píng)等不予審批；不得使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，散煤基本清零。強(qiáng)化企業(yè)商品煤質(zhì)量管理，加大對(duì)高硫、高灰、低熱值商品煤的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處使用不符合相關(guān)規(guī)定的商品煤和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料等行為（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

（十四）加快推動(dòng)燃煤鍋爐機(jī)組升級(jí)改造。將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱、供燃?xì)饧澳茉匆?guī)劃（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局參與）。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)積極推動(dòng)燃煤機(jī)組改造為天然氣分布式能源、燃?xì)忮仩t、燃?xì)鉄岜�、空氣能熱泵等清潔能源技術(shù)，科學(xué)合理布局供熱管道（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)各類燃煤設(shè)施清潔能源替代，2025年底前，基本完成茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施清潔能源替代。2024年底前完成種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。對(duì)30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停整合或?qū)嵤┨烊粴�、電等清潔能源替代。禁止新建自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)自備燃煤機(jī)組積極開(kāi)展天然氣、空氣源、電等清潔能源替代。大力推動(dòng)現(xiàn)有煤電機(jī)組開(kāi)展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）。

 

（十五）推動(dòng)工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代使用，推動(dòng)大用戶直供氣，降低供氣成本（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用天然氣、氫、綠色甲醇等清潔低碳能源。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，已有燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)施清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局參與）。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，推動(dòng)石油焦、重油等高污染燃料逐步替代（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

六、優(yōu)化完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

 

（十六）推動(dòng)貨物運(yùn)輸清潔化。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大宗貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)8%以上。推廣采取公鐵、公水聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式，到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量分別比2020年增長(zhǎng)10%和12%（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。將清潔運(yùn)輸作為火電、水泥等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)，到2025年，火電、水泥等行業(yè)清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例達(dá)到80%，建材（含砂石骨料）清潔運(yùn)輸比例達(dá)到60%（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局參與）。強(qiáng)化重點(diǎn)港區(qū)疏港鐵路、干線鐵路、碼頭堆場(chǎng)的相互銜接布局。最大程度發(fā)揮既有線路效能，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板。重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對(duì)鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造，向產(chǎn)業(yè)集群、大宗物資主產(chǎn)區(qū)和交易中心延伸。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化土地利用、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障（市大物流系統(tǒng)建設(shè)工作專班牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

（十七）強(qiáng)化新能源車輛推廣和汽車排放監(jiān)管。公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛（應(yīng)急車輛除外）原則上全部使用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增及更新公務(wù)用車（除特殊地理環(huán)境、特別用途等因素外）全部購(gòu)置新能源汽車。新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕ㄊ泄I(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國(guó)資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源管理局、市郵政管理局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。支持清潔運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，在火電、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣使用新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。在中心城區(qū)先行開(kāi)展新能源渣土車推廣試點(diǎn)工作，引導(dǎo)在新建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面推廣使用新能源渣土車（市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市公共資源管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)先行推進(jìn)運(yùn)輸車輛新能源化（市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

加快高速服務(wù)區(qū)快充站建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)公用充電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，鼓勵(lì)建設(shè)快充、超級(jí)快充設(shè)施和換電站（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。鼓勵(lì)開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局參與）。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。

 

（十八）加快非道路移動(dòng)源綜合治理。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。新建港口優(yōu)先使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。鼓勵(lì)農(nóng)戶積極淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局參與）。開(kāi)展內(nèi)河船舶綠色智能創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)電池、LNG、甲醇、氫等綠色動(dòng)力在船舶上應(yīng)用。依法淘汰高能耗高排放老舊船舶，加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)及改造，提高岸電使用率（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。到2025年，消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）。

 

（十九）加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)零售市場(chǎng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，依法依規(guī)處理（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）。對(duì)證照不全、證照過(guò)期的加油站（點(diǎn)）一律停業(yè)整頓，并按規(guī)定限期整改。嚴(yán)厲查處非法流動(dòng)加油車和油品存儲(chǔ)“黑窩點(diǎn)”，抵制“問(wèn)題油”流入我市，強(qiáng)化追根溯源，倒查其油品的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查實(shí)非法油品供給渠道，切斷非法油品流通鏈條，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法部門(mén)（市安委辦牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。加大加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收系統(tǒng)抽查力度，有效控制卸油、儲(chǔ)存、加油等環(huán)節(jié)污染。提高貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)肅追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局參與）

 

七、推進(jìn)重污染天氣應(yīng)對(duì)和聯(lián)防聯(lián)控

 

（二十）健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，明確各部門(mén)責(zé)任分工，統(tǒng)一規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，原則上所有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均納入績(jī)效分級(jí)管理，鼓勵(lì)參照重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)，對(duì)規(guī)模較大的非重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范作用，督促低績(jī)效企業(yè)開(kāi)展提標(biāo)改造，對(duì)整改無(wú)望企業(yè)鼓勵(lì)其整合、搬遷或有序退出。強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理，結(jié)合排污許可管理系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急減排清單增補(bǔ)擴(kuò)充，確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

 

（二十一）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)合肥都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。市內(nèi)毗鄰縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)交界地區(qū)聯(lián)合交叉執(zhí)法。特別是蜀山區(qū)與高新區(qū)、肥西縣與經(jīng)開(kāi)區(qū)、瑤海區(qū)與肥東縣、包河區(qū)與瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)與長(zhǎng)豐縣、蜀山區(qū)與廬陽(yáng)區(qū)等區(qū)域間，在春節(jié)、中元節(jié)、清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好焚燒、燃放煙花爆竹等巡查管控。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在相鄰一公里范圍內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合檢查，消除污染治理真空地帶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

 

八、加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)

 

（二十二）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完善城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷完善顆粒物組分監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。開(kāi)展非甲烷總烴和揮發(fā)性有機(jī)物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及光化學(xué)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展顆粒物組分監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。健全完善以污染源自動(dòng)監(jiān)控“三個(gè)全覆蓋”為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。提高移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

 

（二十四）加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。支持低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究，提升VOCs關(guān)鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。支持分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究。開(kāi)展VOCs排放污染治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等大氣污染防治技術(shù)和裝備研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所加強(qiáng)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法等研究（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。到2025年，完成排放清單編制，實(shí)現(xiàn)逐年更新（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

九、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治和經(jīng)濟(jì)政策保障

 

（二十五）嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大氣污染防治法治保障，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家制（修）訂的大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和移動(dòng)源污染防治管理辦法，依法懲戒環(huán)境污染責(zé)任主體。研究制訂我市相關(guān)細(xì)則或辦法，探索相關(guān)領(lǐng)域“小快靈”立法，確保懲戒環(huán)境污染行為有法可依、有章可循（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)涂層劑、聚氨酯樹(shù)脂、家用洗滌劑、殺蟲(chóng)氣霧劑等VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、有機(jī)廢氣治理用活性炭技術(shù)要求（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量、鐵路內(nèi)燃機(jī)車污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)開(kāi)展相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)和宣傳解讀（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

 

（二十六）發(fā)揮價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束作用。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于高耗能行業(yè)相關(guān)電價(jià)政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）。繼續(xù)對(duì)港口岸基兩部制用電實(shí)施支持性電價(jià)政策，對(duì)港口貨物裝卸、港口設(shè)施服務(wù)、港口岸電運(yùn)營(yíng)商、機(jī)場(chǎng)岸基用電執(zhí)行工商業(yè)單一制電價(jià)，不收基本電費(fèi)（市發(fā)展改革委牽頭）。加快碼頭岸電設(shè)施升級(jí)改造和600總噸以上船舶受電設(shè)施改造（市交通運(yùn)輸局牽頭）。落實(shí)天然氣終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管，按年開(kāi)展配氣成本監(jiān)審，結(jié)合城市燃?xì)怃N售價(jià)格和城燃企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)對(duì)配氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。落實(shí)2024年1月發(fā)布的《合肥市管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，盡快形成天然氣上下游價(jià)格有序聯(lián)動(dòng)的局面（市發(fā)展改革委牽頭）。落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源和清潔能源、資源綜合利用等減污降碳綠色稅費(fèi)政策。完善建筑施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅征管機(jī)制，落實(shí)國(guó)家將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的稅制改革政策（市稅務(wù)局牽頭）。

 

（二十七）加強(qiáng)財(cái)政金融政策引導(dǎo)。健全多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持空氣質(zhì)量改善。積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金，加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目的支持力度（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局參與）。按照市場(chǎng)化、法治化原則，落實(shí)好貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。按季做好全市銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行評(píng)級(jí)，采取培訓(xùn)、通報(bào)、督導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。有序做好金融機(jī)構(gòu)綠色金融綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。著力引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債，提高對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，不斷拓寬資金募集渠道（市金融管理局牽頭）。

 

十、強(qiáng)化保障措施

 

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法落實(shí)本區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，完成市下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。市環(huán)委辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。市有關(guān)部門(mén)要按照“管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門(mén)必須按‘一崗雙責(zé)’要求抓好工作”的總體要求，協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（市環(huán)委辦牽頭）

 

（二十九）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒；對(duì)問(wèn)題突出的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，視情組織開(kāi)展監(jiān)督幫扶。（市環(huán)委辦牽頭）

 

（三十）強(qiáng)化信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（安徽），定期依法向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。推動(dòng)老舊高污染車輛、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)等信息共享（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、合肥海關(guān)參與）。

 

（三十一）注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，利用六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展“美麗安徽我是行動(dòng)者”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)碳普惠制度體系建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委參與）。完善公眾監(jiān)督和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策，黨政機(jī)關(guān)帶頭加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，引導(dǎo)督促采購(gòu)單位積極推廣應(yīng)用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品（市財(cái)政局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局參與）。國(guó)有企業(yè)要帶頭實(shí)施綠色生產(chǎn)，深入推進(jìn)治污減排（市國(guó)資委牽頭）。

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