《？谑谐擎(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》印發(fā)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，日前，？谑腥嗣裾“l(fā)《？谑谐擎(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》的通知。
《辦法》共17條，條文設(shè)置基本保持原《辦法》基本架構(gòu)。與原《辦法》的16條相比，新增2條、刪除1條、修改13條、保留2條。主要修訂內(nèi)容如下：
（一）擴大了生活垃圾處理費的征收范圍。原《辦法》第三條規(guī)定“本市繞城高速以北地區(qū)(不含自來水管網(wǎng)覆蓋范圍外的農(nóng)村居民)、繞城高速以南的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi),產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個人,應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費”，但隨著城市發(fā)展，繞城高速以南的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外也出現(xiàn)不少企業(yè)、工廠產(chǎn)生的生活垃圾需要環(huán)衛(wèi)部門提供收集、運輸服務(wù)，按照“產(chǎn)生者付費”的原則，這部分單位或者個人也應(yīng)當繳納生活垃圾處理費。為此，第三條第二款明確：“在前款規(guī)定范圍外，凡使用環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸服務(wù)的單位和個人（不含農(nóng)村居民），也應(yīng)當按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費。”
（二）進一步明確各部門工作職責和部門間協(xié)作配合機制。第四條第一款規(guī)定：“市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門，負責牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導生活垃圾處理費征收、使用、管理的有關(guān)工作。”針對實踐中存在的部門之間溝通不夠順暢的問題，第五條還規(guī)定市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作；各部門要加強協(xié)同配合，通過信息共享等方式及時開展征管信息比對，確保生活垃圾處理費及時足額征繳。
（三）為今后生活垃圾處理費收費模式創(chuàng)新預留改革空間。刪除了原《辦法》第五條第二款關(guān)于“開展分類計價、計量收費的收費方式改革試點工作”的規(guī)定，在第六條第二款中規(guī)定：“市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當積極探索創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，改進收費方式，降低收費成本，提高收繳率。”
（四）進一步細化生活垃圾處理費使用管理的相關(guān)要求。第十一條規(guī)定：“生活垃圾處理費應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時、足額繳入國庫。資金入庫后需要退庫的，按照非稅收入有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。”第十二條第一款規(guī)定：“生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等。任何單位和個人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分生活垃圾處理費。”
（五）進一步明確對欠繳生活垃圾處理費行為的追繳責任。為解決原《辦法》中的追繳責任不明確問題，第十四條明確規(guī)定：“對未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳；逾期仍不繳納的，由稅務(wù)部門將欠繳線索移送綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。”
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《海口市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》的通知
海府辦規(guī)〔2025〕3號
各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，各企事業(yè)單位：
《？谑谐擎(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》已經(jīng)十七屆市政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
？谑腥嗣裾k公室
2025年7月25日
（此件主動公開）
海口市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法
第一條 為加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收、使用、管理行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《海南省生活垃圾管理條例》《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收、使用、管理及其有關(guān)活動適用本辦法。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)的單位和個人在日常生活中產(chǎn)生或為城鎮(zhèn)日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物，不包含建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費（以下簡稱生活垃圾處理費）包含垃圾收集、垃圾運輸、垃圾終端處理三方面的費用，不包含清掃保潔費用。
第三條 按照產(chǎn)生者付費原則，本市繞城高速公路以北地區(qū)（不含自來水管網(wǎng)覆蓋范圍外的農(nóng)村居民）、繞城高速公路以南的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
在前款規(guī)定范圍外，凡使用環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸服務(wù)的單位和個人（不含農(nóng)村居民），也應(yīng)當按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門，負責牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導生活垃圾處理費征收、使用、管理的有關(guān)工作。
各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責做好本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理費核量征收的有關(guān)工作，配合稅務(wù)部門做好生活垃圾處理費的具體征收工作。
稅務(wù)部門負責按行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費的具體征收工作。
市財政、價格、民政、綜合行政執(zhí)法、審計等行政主管部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好生活垃圾處理費征收、使用和管理的相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾處理費的征收、使用、管理等事項。
環(huán)境衛(wèi)生、稅務(wù)和綜合行政執(zhí)法部門要加強協(xié)同配合，建立信息共享機制，實時推送費源信息、征收信息，及時開展征管信息比對，確保生活垃圾處理費及時足額征繳。
環(huán)境衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當采取多樣化的宣傳方式，加強政策宣傳和解釋，提高生活垃圾處理費相關(guān)政策、規(guī)定的知曉率。
第六條 市價格、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理需要，建立非居民廚余垃圾計量收費制度，健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。
市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當積極探索創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，改進收費方式，降低收費成本，提高收繳率。
第七條 生活垃圾處理費收費標準，由市價格行政主管部門會同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報市人民政府批準后公布實施。
生活垃圾處理費收費標準的制定與調(diào)整，應(yīng)當根據(jù)本市實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，綜合考慮生活垃圾處理成本、居民收入水平、社會承受能力等各方面因素，并建立定期調(diào)整機制。
制定和調(diào)整生活垃圾處理費收費標準前應(yīng)當舉辦價格聽證會。
第八條 生活垃圾處理費主要按收繳對象類別采取水消費系數(shù)法征收。自備水源用戶以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、物流園區(qū)、工廠等不適用水消費系數(shù)法計算生活垃圾處理費的特殊垃圾產(chǎn)生用戶，按實際生活垃圾產(chǎn)生量征收。
前款規(guī)定的收繳對象類別是指按不同類別的水消費者垃圾產(chǎn)出率不同而劃分的居民、行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)等5個類別；水消費系數(shù)是指每消費1噸水的社會經(jīng)濟活動或者生活過程中所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。
第九條 采取水消費系數(shù)法征收的生活垃圾處理費,由稅務(wù)部門委托收取水費的供水單位,按照水費收取方式收繳，并開具繳款憑證。供水單位按委托代征協(xié)議規(guī)定時限向稅務(wù)部門申報解繳費款。
用水類別屬于混合型性質(zhì)的水消費單位的生活垃圾處理費，由供水單位界定其不同性質(zhì)的水消費比例，分別按不同的對象類別收繳。
稅務(wù)部門委托供水單位代收生活垃圾處理費，應(yīng)當與供水單位簽訂書面委托協(xié)議，約定的代收手續(xù)費不得超過所收生活垃圾處理費的2%。
第十條 按實際生活垃圾產(chǎn)生量征收的生活垃圾處理費，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按收繳對象實際生活垃圾產(chǎn)生量核定其應(yīng)繳費款，收繳對象依據(jù)核定文書，自行向稅務(wù)部門申報繳納，由稅務(wù)部門開具繳款憑證。
按實際生活垃圾產(chǎn)生量繳納生活垃圾處理費的單位和個人，不再通過水費繳納生活垃圾處理費。供水單位誤收的，應(yīng)當予以退還。
第十一條 生活垃圾處理費應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時、足額繳入國庫。資金入庫后需要退庫的，按照非稅收入有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。
第十二條 生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等。任何單位和個人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分生活垃圾處理費。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理單位應(yīng)當按照實際垃圾處理量申報垃圾處理費用。
對生活垃圾處理單位的申請，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當審核生活垃圾處理單位申報的垃圾處理量，依據(jù)考核指標進行考核，市、區(qū)財政部門要保障垃圾處理工作經(jīng)費，納入本級財政預算安排。
第十三條 烈屬、低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤寡老人免征生活垃圾處理費。
公辦福利事業(yè)單位（幼兒園、托兒所、敬老院、社會福利院、光榮院及中、小學校）,按征收標準減半征收生活垃圾處理費。
國家有關(guān)政策對減免行政事業(yè)性收費另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
符合減征、免征生活垃圾處理費條件的單位和個人，憑相關(guān)有效證件和材料，向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，取得免征、減征證明后，征收或者代收單位憑證給予免征或減征。
第十四條 對未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳；逾期仍不繳納的，由稅務(wù)部門將欠繳線索移送綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
第十五條 違反本辦法規(guī)定擅自減免生活垃圾處理費或者提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準，截留、擠占、挪用生活垃圾處理費，以及不按規(guī)定使用生活垃圾處理費的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市稅務(wù)部門負責解釋。
第十七條 本辦法自2025年7月25日起施行，有效期五年。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
