二惡英污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）
一、總則
（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)， 落實《中華人民共和國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩 公約〉國家實施計劃》，防治二惡英污染，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體 健康，促進二惡英污染防治技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。
（二）本技術(shù)政策為指導性文件，供有關(guān)單位在二惡英污染防 治工作中參照采用。
（三）本技術(shù)政策提出了涉及鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生 有色金屬生產(chǎn)、廢物焚燒、制漿造紙、遺體火化和特定化工產(chǎn)品生 產(chǎn)行業(yè)的二惡英污染防治技術(shù)路線和技術(shù)方法。
（四）二惡英污染防治應遵循全過程控制的原則，通過加強源 頭削減、優(yōu)化過程控制、積極推進污染物協(xié)同控制與專項治理相結(jié) 合的技術(shù)路線，減少二惡英的產(chǎn)生和排放。
（五）我國二惡英污染防治的階段性目標：到2015 年，基本控 制主要行業(yè)二惡英排放增長的趨勢，單位產(chǎn)量（處理量）排放強度 降低10%；到2020 年，基本實現(xiàn)主要行業(yè)二惡英排放的全面削減。
二、源頭削減
（一）鼓勵鐵礦石燒結(jié)選用低氯化物含量的原料，減少氯化鈣 熔劑的使用；加入原料中的軋鋼皮、鐵屑等宜進行除油等預處理； 鼓勵燒結(jié)工藝選用氯、銅等雜質(zhì)含量低的高品位鐵精礦。
（二）對于利用廢鋼原料的電弧爐煉鋼，應對生產(chǎn)原料進行清 洗等預處理，以有效脫除附著于原料之上的涂層、切削油等油污及 含氯物質(zhì)。廢鋼預熱工藝應配套安裝高效除塵設施。
（三）再生有色金屬生產(chǎn)過程中，應采取預處理措施分離原料 中的塑料等含氯物質(zhì)；鼓勵采用富氧燃燒技術(shù)，提高燃燒效率，減 少煙氣的產(chǎn)生量；鼓勵利用天然氣、煤氣等清潔燃料。
（四）固體廢物入爐焚燒前應根據(jù)其成分、熱值等參數(shù)進行合 理搭配，保障入爐廢物的均質(zhì)性，實現(xiàn)焚燒爐穩(wěn)定運行。
（五）鼓勵遺體火化采用天然氣、液化石油氣、輕柴油等清潔 燃料，并減少隨葬品中聚氯乙烯（PVC）、金屬等成分。
（六）制漿造紙過程宜減少油基消泡劑的使用。
三、過程控制
（一）鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢物焚 燒和遺體火化設施應設置先進、完善、可靠的自動控制系統(tǒng)和煙氣 在線監(jiān)測系統(tǒng)，保障設施正常運行。
（二）再生有色金屬冶煉過程中應保持高溫（通常再生銅冶煉 溫度宜高于850℃，再生鋁冶煉溫度宜高于750℃），以破壞形成的 二惡英。鼓勵采用全過程負壓狀態(tài)或封閉化生產(chǎn)，以減少二惡英等 污染物的排放。
（三）廢物焚燒時應保持焚燒系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，減少焚燒爐 的啟動和停爐次數(shù)，減少因非正常工況運行而產(chǎn)生的二惡英。生活 垃圾和危險廢物焚燒過程的溫度、煙氣停留時間等應嚴格執(zhí)行國家 有關(guān)規(guī)定，并合理控制助燃空氣的風量和注入位置，以保證足夠的 爐內(nèi)湍流程度。
（四）遺體火化機應配備再燃室，確保遺體及其隨葬品充分燃 燒；應合理控制一燃室和再燃室的爐膛溫度、煙氣停留時間和助燃 空氣風量，減少二惡英的生成與排放。
（五）制漿過程鼓勵采用深度脫木素或氧脫木素工藝、強化漂 前漿洗滌工藝；制漿造紙新建設施應采用以二氧化氯為漂白劑的無 元素氯漂白（ECF）工藝，鼓勵采用過氧化氫、臭氧等全無氯漂白（TCF） 工藝。
（六）2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯和乙烯氧氯化法生產(chǎn)聚 氯乙烯等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，應優(yōu)化主體合成反應、蒸餾等工 藝條件，以降低含氯精細化工產(chǎn)品中殘留的二惡英。
四、末端治理
（一）鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢物焚 燒和遺體火化等應配置袋式除塵器、靜電除塵器等高效除塵設施。 鼓勵采用二惡英與常規(guī)污染物（NOX、SO2、顆粒物、重金屬等）的協(xié) 同控制技術(shù)。
（二）鼓勵采用物理吸附和高效過濾組合技術(shù)處理煙氣，如活 性炭噴射技術(shù)或安裝多孔吸附劑吸收塔（床）等。鼓勵鐵礦石燒結(jié) 行業(yè)采用燒結(jié)煙氣循環(huán)技術(shù)。
（三）鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)和危險廢 物焚燒等進行尾氣處理時，應配置煙氣急冷設施，確保在后續(xù)管路 和設備中煙氣不結(jié)露的前提下，盡可能降低煙氣在低溫區(qū)的停留時 間，減少二惡英的生成與排放。
（四）鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢物焚 燒等進行煙氣熱量回收利用時，應避開二惡英生成的溫度區(qū)間。 （五）鼓勵對鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)等 煙氣凈化設施產(chǎn)生的含二惡英煙塵進行綜合利用，但應避免二惡英 重新生成。
（六）廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含二惡英 危險廢物應按照國家相關(guān)規(guī)定進行無害化處置。
五、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)
（一）鼓勵二惡英阻滯技術(shù)及其裝備的研發(fā)。
（二）鼓勵開發(fā)再生金屬分類、分選等預處理技術(shù)。
（三）鼓勵2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯等替代產(chǎn)品和乙烯 氧氯化法生產(chǎn)聚氯乙烯替代工藝的研發(fā)。
（四）鼓勵研發(fā)二惡英與常規(guī)污染物的高效協(xié)同控制技術(shù)。
（五）鼓勵煙塵等含二惡英固體廢物無害化處置技術(shù)的研發(fā)。
（六）鼓勵研發(fā)生物檢測等快速、低成本、高靈敏度的二惡英 快速檢測技術(shù)與裝備。
六、運行管理
產(chǎn)生和排放二惡英的單位應建立健全日常運行管理制度，并嚴 格執(zhí)行，確保生產(chǎn)和污染治理設施穩(wěn)定運行，盡可能減少二惡英的 排放。
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