水量型缺水與水質(zhì)型缺水的雙重困局
水量型缺水
在全國(guó)600多座建制市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市達(dá)130多個(gè)，全國(guó)城市每年缺水60億立方米，日缺水量已超過(guò)1600萬(wàn)立方米。缺水給城市工業(yè)產(chǎn)值造成的損失在1200億元以上，且呈增長(zhǎng)之勢(shì)。
我國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一，按國(guó)際上的通行標(biāo)準(zhǔn)，人均擁有水資源2000立方米為嚴(yán)重缺水邊緣，人均有水1000立方米為起碼的要求線，到2030年，我國(guó)人口將達(dá)16億～17億，以16.5億人計(jì)算，屆時(shí)我國(guó)人均水量1700立方米。
預(yù)計(jì)到2000年，我國(guó)年缺水量將猛增到180多億立方米。如果我們把水的有效利用率提高10%，每年可節(jié)水400多億立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率已從1980年的20%提高到現(xiàn)在的30%左右，有的城市已達(dá)到70%。但我國(guó)城市水的重復(fù)利用率還是較發(fā)達(dá)國(guó)家低許多，一些重要產(chǎn)品的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍、甚至幾十倍！
目前我國(guó)因污染而不能飲用的地表水占全部監(jiān)測(cè)水體的40%，流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據(jù)水利部門對(duì)全國(guó)約七百條大中河流近十萬(wàn)公里河長(zhǎng)檢測(cè)的結(jié)果表明：我國(guó)現(xiàn)有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，水已失去使用價(jià)值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴(yán)重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國(guó)總量12%的珠江由于污染也出現(xiàn)缺水，不少河道發(fā)黑、發(fā)臭；廣州市區(qū)河段水質(zhì)已劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，江水中含有毒物質(zhì)超過(guò)了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。進(jìn)入90年代，長(zhǎng)江流域的污水排放量與日俱增，每年平均約達(dá)142億立方米，占全國(guó)年均排污總量的40%，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長(zhǎng)江干流中心。目前，我國(guó)以水庫(kù)作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數(shù)供水水源的水質(zhì)良好，但已有1/3的水庫(kù)水質(zhì)受到不同程度的污染。
水質(zhì)型缺水
水質(zhì)型缺水是指：不是因?yàn)樗Y源的人均占有量不足，而是指因水源的水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而造成的缺水現(xiàn)狀。
以我國(guó)上海為例，市區(qū)依湖停海，人均淡水量為全國(guó)人均占有量的1.7倍。但由于種種原因。目前上海符合飲用水水源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地表水已經(jīng)只剩下1%。
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)分為Ⅴ類，其中作為飲用水水源的水質(zhì)必須達(dá)到Ⅲ類水以上。但是，根據(jù)上海市水務(wù)局組織的歷時(shí)兩年的詳細(xì)調(diào)查，目前本市陸域水系已經(jīng)沒(méi)有Ⅰ類水，Ⅱ類水和Ⅲ類水也僅占陸域水系的1%。而低于飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅵ類水、Ⅴ類水卻占30.4%，其余69.6%的水抽更劣于Ⅴ類水。
據(jù)此計(jì)算，上海人均可利用的飲用水源為1000多立方米，僅為全國(guó)人均的一半，是一個(gè)典型的水質(zhì)型缺水城市。
與此相對(duì)應(yīng)的是，由于水污染控制相對(duì)滯后，使得受污染的水體逐年增加，又加劇了水資源的短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)城市污水排放量已達(dá)338億立方米，但大部分未經(jīng)有效處理而排入江河湖海。在北方，不少城市受到資源型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重困擾。水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
面臨水資源的危機(jī)，加強(qiáng)水資源保護(hù)、實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用，是保障和支持城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，污水處理和再生利用不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，而且是水資源綜合利用和節(jié)水的重要措施。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置水資源；要積極吸引多元化的投資主體，充分利用價(jià)格的杠桿，促進(jìn)污水再生利用；要采用適宜的技術(shù)和工藝，推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水，盡快提高城市污水處理和再生利用的工藝技術(shù)水平。
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