對城鎮(zhèn)污水處理廠BOT運作的思考
摘要 介紹了中國目前城鎮(zhèn)污水處理廠采用BOT運作的情況，分析了污水處理產(chǎn)業(yè)BOT運作流行的原因和污水處理產(chǎn)業(yè)采用BOT運作模式的優(yōu)缺點，并指出了采用BOT運作模式存在的風(fēng)險。為保證BOT項目成功的關(guān)鍵是項目運作一定要規(guī)范，政府應(yīng)成立專門招標機構(gòu)加強指導(dǎo)和協(xié)作，BOT項目運營后還應(yīng)加強對項目的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞 污水處理 BOT 特許經(jīng)營
Abstract：The deterioration of the water environment has been the notice focus of the society.The authors put forward the questions existing in the course of the plant construction of the wastewater treatment by the method of BOT. BOT projects have been widely used in the development of metropolitan wastewater treatment. During the sewage concession tariff negotiation, both governments and sponsors always neglect risk influence on pricing, and lack appropriate risk allocation between them. The paper reviewed the present developing situation of BOT mode in municipal sewage treatment plant, and introduced the situation of BOT mode in sewage treatment industry. At last, the authors analyzed the risks of BOT mode for municipal sewage treatment, and provided some advices of achieving success in risks, it may be useful for the corporation who attend BOT modeling. All these risk allocation suggestions can be used as references to the determination of the sewage concession tariff and adjustment mechanism.
Keywords：wastewater treatment；BOT；concession
污水處理產(chǎn)業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，長期以來一直是以公益事業(yè)的形式由國家籌集資金進行投資建設(shè)并運行。但隨著國民環(huán)保意識的提高，對該產(chǎn)業(yè)的需求日益增大，這種僅靠政府建設(shè)及運行的方式已嚴重阻礙了它的建設(shè)速度，從而制約著國家經(jīng)濟的發(fā)展。
BOT作為新興的基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資方式，被越來越廣泛的證明是一種適合污水處理產(chǎn)業(yè)的項目運作模式。
2004年12月，我國污水處理行業(yè)首例采用BOT方式運作的北京金源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠開業(yè)運行至今，全國已出現(xiàn)不少BOT、TOT、托管運營的污水處理廠。一些典型的BOT、TOT污水處理廠見表1。
北京市排水集團有限責(zé)任公司與馬來西亞嘉里集團合作以BOT運營盧溝橋污水廠，通過國際競標獲得北京市定福莊污水廠BOT項目以及廣州西朗污水廠運營權(quán)。
德國柏林水務(wù)集團以BOT方式（參股70%）運營了南昌青山湖污水廠（33萬t/d投資2.9億元，20年）。
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