農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理
“十一五”期間，國家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，把提高廣大農(nóng)民群眾飲用水的標(biāo)準(zhǔn)真正推向了一個(gè)新的起點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府關(guān)注民生、關(guān)心群眾生活的重大決策。隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程的運(yùn)行管理問題就成了十分重要的課題，本文結(jié)合實(shí)際，對農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理做了一些粗淺的探討。
1.管理人員的工資應(yīng)與崗位效益掛鉤，有效使用財(cái)政補(bǔ)助資金。農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行，離不開地方財(cái)政部門的支持，應(yīng)適度地考慮運(yùn)行管理人員的財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)然，管理單位必須將管理人員的工資與崗位效益掛鉤，不應(yīng)以補(bǔ)定人，而應(yīng)以人定補(bǔ)，做到能者多得，按勞取酬。同時(shí)，努力提高管理人員工資，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，確實(shí)增強(qiáng)管理隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件的快速處理能力，達(dá)到工程的良性運(yùn)行。
2.進(jìn)行管理人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水人口眾多，供水管網(wǎng)復(fù)雜，供水工藝科技含量很高，因此，必須建立一支技術(shù)力量過硬的管理隊(duì)伍。應(yīng)在工程運(yùn)行之初，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，使管理人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)參與意識(shí)，掌握參與的方法、途徑，從而積極、有效地參與到工程管理中去，為農(nóng)村飲水安全工程長期良性運(yùn)行打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3.合理地確定水價(jià)，科學(xué)提取工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)。及時(shí)設(shè)立各農(nóng)村飲水安全工程維修基金專戶，專門管理提取的工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)。這就要對工程水價(jià)進(jìn)行科學(xué)的合理測定，既要保證工程具有合理的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，又要考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)要發(fā)揮價(jià)格杠桿對節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用，合理確定水價(jià)，并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。要推行水量、水價(jià)、水費(fèi)計(jì)收公示制度，讓農(nóng)民群眾吃上明白水、放心水。
4.采用多元化水費(fèi)收繳方式，靈活統(tǒng)一管理。農(nóng)村飲水安全工程涉及范圍很大，自然地理?xiàng)l件較差，所以在運(yùn)行管理中，應(yīng)當(dāng)采用多元化水費(fèi)收繳方式，進(jìn)行靈活統(tǒng)一管理。
5.建立水質(zhì)監(jiān)測中心，確保水質(zhì)安全。水質(zhì)安全和保持水源穩(wěn)定是工程長效運(yùn)行的重要保障。應(yīng)以農(nóng)村飲水安全工程為依托，建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測中心，配備適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和儀器，安排水質(zhì)監(jiān)測人員，加強(qiáng)對飲水水源、水廠供水和各個(gè)居民點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，由水行政主管部門監(jiān)督，防止發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故，保障農(nóng)民群眾的飲水安全。同時(shí)應(yīng)對水質(zhì)監(jiān)測工作進(jìn)行規(guī)范化管理，建立嚴(yán)格的取樣和化驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢驗(yàn)水質(zhì)，并及時(shí)地對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸檔上報(bào)，確保水質(zhì)安全。
6.加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)管理，落實(shí)管理責(zé)任制。構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制，推行農(nóng)民用水戶參與是核心。飲水安全工程最終受益的是農(nóng)民，在工程運(yùn)行管理中應(yīng)明確農(nóng)民在工程管理中的主體地位，擴(kuò)大農(nóng)民對工程建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。用水戶高度、全過程的參與，可以喚起用水戶的責(zé)任感、擁有感、主人翁意識(shí)，確保對工程的高度認(rèn)同，消除損害工程可持續(xù)性的人為因素。這樣，可以有效地激活管理體制管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工程管理從水源——水廠——泵站——高位水池——供水管網(wǎng)——入戶工程的區(qū)域管理責(zé)任，尤其是要明確供水單位、用水戶管理和維修的范圍，確保工程運(yùn)行安全。
7.進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好的飲水安全氛圍。水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)通力合作，在農(nóng)村開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳，使農(nóng)民群眾樹立起自覺保護(hù)水源的觀念，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，進(jìn)一步宣傳農(nóng)村安全飲水的重要性，喚起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，動(dòng)員社會(huì)力量參與飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理。
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