熱點(diǎn)：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定問(wèn)答
一、什么樣的企業(yè)能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？
答：新《認(rèn)定辦法》最重要的特點(diǎn)是以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。按照新《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。這里包括了三層含義，一是企業(yè)所從事的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；二是具有持續(xù)的自主研究開(kāi)發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件；三是企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。沒(méi)有開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
二、政府采取了哪些措施支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展？
高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。十幾年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)一直受到各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn)、出口信貸等多種政策措施，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)已初步形成了培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和綜合政策體系。
三、如何判斷研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)？
答：研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛、目?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進(jìn)行判定。
一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國(guó)家有關(guān)部門(mén)、全國(guó)（世界）性行業(yè)協(xié)會(huì)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行的項(xiàng)目是否為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾ā?br />
如果企業(yè)所在行業(yè)中沒(méi)有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，則通過(guò)本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。判斷的原則是：獲得新知識(shí)、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識(shí)以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。
三是目標(biāo)結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動(dòng)是否形成項(xiàng)目成果或階段性成果，如專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。
四、什么是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)？
答：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。
五、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？
答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，并在中國(guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。
六、什么是獨(dú)占許可？
答：獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要形式是許可證貿(mào)易。它是指技術(shù)供應(yīng)方把專利技術(shù)、專有技術(shù)等出售給技術(shù)接受方，從而獲取利益的一種技術(shù)交易形式。許可證貿(mào)易可進(jìn)一步細(xì)分為以下五種：(1)獨(dú)占許可。它是指在一定地區(qū)內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)所購(gòu)得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)，技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在該地區(qū)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。(2)排他許可。它是指技術(shù)接受方在一定地區(qū)內(nèi)享有對(duì)所授權(quán)技術(shù)獨(dú)占的使用權(quán)，第三方無(wú)權(quán)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，但技術(shù)供應(yīng)方仍保留其在該地區(qū)生產(chǎn)和銷售運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)的權(quán)利。(3)普通許可。技術(shù)接受方有權(quán)在某地區(qū)使用被購(gòu)得的技術(shù)，但同時(shí)技術(shù)供應(yīng)方仍保留在該地區(qū)使用該技術(shù)或?qū)⑵湓俎D(zhuǎn)讓給第三方的權(quán)利。(4)分許可。技術(shù)接受方有權(quán)在指定地區(qū)內(nèi)將購(gòu)得的技術(shù)使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓給第三方。(5)交叉許可。這是一種雙方相互授予價(jià)值相當(dāng)?shù)幕セ莸募夹g(shù)使用權(quán)，雙方的權(quán)利可以是獨(dú)占的，也可以是非獨(dú)占的。通過(guò)以上介紹可以看出，獨(dú)占許可具有依法擁有和不受他人制約的特征，因此，可將其視為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
七、如何判斷5年以上獨(dú)占許可？
答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。
八、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)包括哪些內(nèi)容？
答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)主要包括5個(gè)表格：（1）企業(yè)基本信息表。（2）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況表。（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表。（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表。（5）企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表。
九、《企業(yè)基本信息表》包括哪些內(nèi)容，在認(rèn)定中起什么作用？
答：該表主要用于了解企業(yè)的整體情況，內(nèi)容包括：企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況等。同
時(shí)，要求企業(yè)對(duì)自身的管理人員與研究開(kāi)發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開(kāi)發(fā)管理情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。
在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將參考該表提供的信息，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
十、《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時(shí)需要注意什么問(wèn)題？
答：該表主要用于了解企業(yè)近3年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照單個(gè)項(xiàng)目逐一填報(bào)。內(nèi)容包括：研發(fā)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目起始時(shí)間、項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項(xiàng)目的人員數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、近3年該項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出等。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)目的與組織實(shí)施方式、研發(fā)項(xiàng)目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)、研發(fā)項(xiàng)目取得的階段性成果等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。
在填表時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）的定義和《重點(diǎn)領(lǐng)域》的相關(guān)要求進(jìn)行填報(bào)。企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)，如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等，不應(yīng)作為研發(fā)項(xiàng)目填報(bào)。
在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)符合《工作指引》和《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的研發(fā)項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)不符合要求的研發(fā)項(xiàng)目予以扣除。
十一、《上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時(shí)需要注意什么問(wèn)題？
答：該表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的情況，要求企業(yè)按照單個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報(bào)。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來(lái)源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入等。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。填表時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及其收入的定義和要求進(jìn)行填報(bào)。
在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以確認(rèn)，對(duì)不符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以扣除。
十二、《近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表》在認(rèn)定時(shí)起什么作用？
答：該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將通過(guò)考察企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，結(jié)合其他報(bào)表信息，來(lái)確認(rèn)企業(yè)對(duì)其主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
十三、如何填報(bào)《企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》？
答：該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出情況，要求企業(yè)按財(cái)政年度將每個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用逐一列示并加計(jì)匯總。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)情況，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
十四、什么是科技人員和研究開(kāi)發(fā)人員？
答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。研究開(kāi)發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參加研究開(kāi)發(fā)工作的人員。輔助人員，是指參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的熟練技工。
十五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？
答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時(shí)，專家將根據(jù)以上定義對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行界定，原《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》不再使用。
十六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？
答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2） 技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入。
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