晉冀豫三省爭一水庫水權(quán)40年 兩會上再爆發(fā)論戰(zhàn)
吳家莊水庫：晉冀豫三省水權(quán)之爭
一個(gè)在山西、河北、河南三省間爭議40年的水庫項(xiàng)目，在今年的兩會期間，再次成為三省針鋒相對的焦點(diǎn)。
在漳河流域，山西、河南、河北三省邊界處，圍繞水權(quán)問題，幾十年來水事頻發(fā)。
而吳家莊水庫的建設(shè)可能會引起更大的糾紛。
在兩會期間，山西省人大代表提出建庫議案，河北省則提議中止該項(xiàng)目，針鋒相對。
山西省規(guī)劃中的“吳家莊水庫”位于漳河上游。40余年來，該省不顧漳河下游河南、河北兩省的反對，毅然堅(jiān)持實(shí)施該水利項(xiàng)目。該項(xiàng)目將加劇下游六大灌區(qū)的用水緊張。
據(jù)安陽市相關(guān)人士介紹，水庫的建設(shè)，主要將影響林州市紅旗渠和安陽縣躍進(jìn)渠的引水、蓄水。尤其是躍進(jìn)渠，平常水流量很小，只有在汛期時(shí)才有水。如果水庫建成，躍進(jìn)渠可能無水可引。
爭議40年
漳河上游有兩大支流，北曰清漳，南曰濁漳，兩河于河北省涉縣合漳村匯合后為漳河干流，發(fā)源于山西省太行山腹地，流經(jīng)河北、河南兩省邊界。
吳家莊水庫位于長治市黎城縣境內(nèi)的濁漳河干流上。兩會期間，山西省人大代表馬小平建議，該區(qū)域水資源豐富，但開發(fā)利用程度較低，希望國家盡快批準(zhǔn)吳家莊水庫的申請立項(xiàng)。
因缺乏骨干調(diào)蓄工程，濁漳河利用率低，造成大量工業(yè)、生活用水依賴地下水。超量開采致使當(dāng)?shù)氐叵滤患眲∠陆，城?zhèn)及農(nóng)村生活用水難以保障，流域內(nèi)一批重點(diǎn)能源煤化工項(xiàng)目因地表水在枯水期無法保障供給也亟待落實(shí)水源。
據(jù)知情人士介紹，吳家莊水庫已經(jīng)規(guī)劃有40年左右，但是因?yàn)?ldquo;上下游，左右岸”的關(guān)系復(fù)雜，吳家莊水庫方案已經(jīng)被連否3次。
然而，山西省一直未放棄該項(xiàng)目，在山西省《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，“吳家莊水庫”項(xiàng)目被山西省水利廳列為全省“十一五”水利建設(shè)的“一號工程”。
據(jù)知情人士透露，目前，該項(xiàng)目建議書已經(jīng)達(dá)到了送審報(bào)批條件。
在去年年初，項(xiàng)目建議書上報(bào)國家水利部和發(fā)改委后，水利部曾委托海河水利委員會協(xié)調(diào)河南與河北的事宜。該項(xiàng)目被海委列為漳河上游水資源開發(fā)利用規(guī)劃的首選工程。
不過，因?yàn)樵擁?xiàng)目對下游河南、河北兩地水利影響深遠(yuǎn)，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，但還是遭到二者的強(qiáng)烈反對，毫無進(jìn)展。
河北代表上書中止項(xiàng)目
與山西代表提議盡快批復(fù)“吳家莊水庫”項(xiàng)目針鋒相對的是，河北31名全國人大代表聯(lián)合提交了不予批準(zhǔn)山西省吳家莊水庫立項(xiàng)的建議。
河北省相關(guān)代表認(rèn)為，漳河上游如果再建水庫，就會打破目前的用水平衡，對冀豫兩省交界市、縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活造成巨大的負(fù)面影響。
為此，相關(guān)代表曾委托河北工程大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院對吳家莊水庫進(jìn)行評估。分析報(bào)告顯示，山西省在漳河上游已建大型水庫3座、中型水庫10余座、小型水庫百余座、總庫容量10億立方米以上，已攔截了絕大部分的徑流量，如再修建吳家莊水庫(庫容量3.61億立方米)，位于下游的岳城水庫(位于邯鄲市境內(nèi))將無水可蓄。
資料顯示，漳河上游水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的對地表水40%利用率的合理極限值。
岳城水庫是水利部直接管轄的水庫，設(shè)計(jì)庫容12億立方米。據(jù)1981年～2000年的實(shí)測資料顯示，多年平均入岳城水庫水量僅為3.43億立方米，水庫從未蓄滿過。如建成吳家莊水庫，入庫流量將會更少。而岳城水庫承擔(dān)著邯鄲、安陽的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水。
漳河是跨省河流，修建吳家莊水庫將嚴(yán)重影響下游兩省應(yīng)享有的水權(quán)，不符合《水法》的有關(guān)規(guī)定。“岳城水庫連續(xù)50年空庫迎汛，所以沒有再新建水庫蓄水防洪的必要。”河北省人大代表宋福如在接受媒體采訪時(shí)表示，認(rèn)為山西以防洪的理由建設(shè)吳家莊水庫的說法不成立。同時(shí)，水庫建成后，還將使下游六大灌區(qū)無水可用，幾十年來國家在下游投巨資興建的水利設(shè)施將閑置報(bào)廢，造成巨大浪費(fèi)，并可能因爭水而激化矛盾。
對安陽影響甚大
“如果興建水庫，將對紅旗渠和躍進(jìn)渠產(chǎn)生巨大影響。”說起“吳家莊水庫”項(xiàng)目，很多安陽市相關(guān)人士憂心忡忡。
林州市和安陽縣兩地，自古以來干旱缺水，為改變局面，安陽市于上世紀(jì)60年代先后修建了紅旗渠和躍進(jìn)渠。紅旗渠渠首位于山西省平順縣，躍進(jìn)渠渠首則位于河北省陟縣境內(nèi)，但是其水源都來自漳河。
紅旗渠和躍進(jìn)渠的建設(shè)，徹底改變了安陽干旱缺水的局面。但是，一直以來，圍繞水資源的爭奪在三省之間一刻也沒有停息。
漳河水事糾紛主要發(fā)生在晉冀豫三省交界地區(qū)的濁漳河、清漳河與漳河干流上。從20世紀(jì)50年代起，由于地區(qū)之間競相開發(fā)，河道徑流量逐年減少，水的供需矛盾日益尖銳，水事糾紛愈演愈烈，曾多次發(fā)生炸毀水利工程、炮擊村莊、群眾械斗事件。
1992年8月，因爭奪水資源，紅旗渠被炸開20多米的口子，這是該渠建成以來遭受最大的一次破壞。村莊被淹，損失近千萬元。
紅旗渠和躍進(jìn)渠主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，其中有30萬畝土地依賴紅旗渠。
據(jù)上述安陽市人士介紹，從1997年開始，紅旗渠出現(xiàn)斷流，甚至在2002年出現(xiàn)76天無水局面。長期以來，紅旗渠引水量越來越少。
躍進(jìn)渠的情況更為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)人士介紹，躍進(jìn)渠平時(shí)水流量很小，只有在汛期到來時(shí)，才能蓄水。如果在上游再建水庫，調(diào)節(jié)水量，躍進(jìn)渠可能在汛期時(shí)也沒有水。
因此，相關(guān)各方非常緊張。安陽市政府曾向河南省政府遞交報(bào)告，希望獲得省政府的支持。報(bào)告中認(rèn)為，建設(shè)“吳家莊水庫”將對安陽市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成負(fù)面影響，同時(shí)還可能造成新的水權(quán)之爭。
此外，報(bào)告認(rèn)為，“吳家莊水庫”項(xiàng)目不符合《水法》規(guī)定。《水法》中強(qiáng)調(diào)，興建水利項(xiàng)目應(yīng)該服從防洪安排，兼顧上下游、左右岸以及各地區(qū)的利益，要興利避害。
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