環(huán)保部"三定"方案確定 宏觀調(diào)控成其核心職
環(huán)境保護(hù)部自今年3月27日掛牌成立，到現(xiàn)在已經(jīng)4個(gè)多月了。根據(jù)近日正式公布的“三定”方案，環(huán)境保護(hù)部設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了3個(gè)司局，機(jī)關(guān)行政編制為311名。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢提出，環(huán)境保護(hù)部今后的職能配置將朝著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)4個(gè)方向強(qiáng)化。這表明，環(huán)境保護(hù)部參與國家的宏觀決策已成其核心職能。
黨的十七屆二中全會確定了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的總體方案，十一屆全國人大一次會議表決通過組建環(huán)境保護(hù)部。前不久，國務(wù)院審議批復(fù)了環(huán)境保護(hù)部的“三定”方案。在政府機(jī)構(gòu)縮減和編制總數(shù)不變的情況下，環(huán)境保護(hù)部“三定”方案在職能、機(jī)構(gòu)、人員編制三個(gè)方面都得到了加強(qiáng)。
“這對于完成新時(shí)期環(huán)保工作任務(wù)，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。”周生賢表示，同時(shí)，對推動全國環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)系統(tǒng)的組織和能力建設(shè)亦將產(chǎn)生積極的推動和引導(dǎo)作用。
按照“三定”方案，環(huán)境保護(hù)部設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了3個(gè)司局，分別為污染物排放總量控制司、環(huán)境監(jiān)測司、宣傳教育司。環(huán)境保護(hù)部的機(jī)關(guān)行政編制則為311名。
據(jù)了解，在7月25日環(huán)境保護(hù)部舉行的落實(shí)“三定”方案動員會上，以民主的方式推薦了污染物排放總量控制司司長、環(huán)境監(jiān)測司司長人選。除此以外，部總工程師、部應(yīng)急中心主任和華北督察中心主任等，也在這次會上被提名。但目前還處于征求意見和公示階段。
在“三定”方案的職責(zé)調(diào)整中明確了加強(qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)國家減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。同時(shí)，將水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責(zé)交給地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
這次新批準(zhǔn)的“三定”方案，確定了環(huán)境保護(hù)部的13大職責(zé)。周生賢解析認(rèn)為，這進(jìn)一步理順了部門職責(zé)分工，強(qiáng)化了環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大環(huán)境問題”、“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)”等職責(zé)；突出了從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，明確了規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域限批等職責(zé)；提升了環(huán)境監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力，明確了環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估、環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布等職責(zé)；加強(qiáng)了國家減排目標(biāo)落實(shí)和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化了總量控制、目標(biāo)責(zé)任制、減排考核等職責(zé)；初步劃分了部門間職責(zé)界限，在一定程度上解決了長期困擾環(huán)保工作中監(jiān)測、信息發(fā)布等職責(zé)交叉的問題。
同時(shí)，此次“三定”方案中對“治水”方面的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，水利部對水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立部際協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。
此外，水環(huán)境信息此次明確由環(huán)境保護(hù)部發(fā)布，并對信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部協(xié)商一致。
周生賢表示，職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制的增加和調(diào)整將進(jìn)一步解決環(huán)保工作在推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變中的機(jī)制體制和保障障礙，必將加快環(huán)保事業(yè)發(fā)展步伐。
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