河北企業(yè)環(huán)境行為不同待遇有別
綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色標(biāo)志分別代表企業(yè)環(huán)境行為很好、好、一般、差、很差。企業(yè)環(huán)保不環(huán)保，公眾通過(guò)辨識(shí)顏色就一目了然。河北省環(huán)保局日前制訂了《河北省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》，將對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)管理，對(duì)不同顏色的企業(yè)給予不同待遇。
5種顏色代表企業(yè)不同環(huán)保情況
今年以來(lái)，河北省把占全省污染負(fù)荷85%以上的726家企業(yè)確定為省重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，這些企業(yè)的環(huán)境行為將直接影響全省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“方案”明確了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的范圍。它們是國(guó)家和河北省確定的國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和節(jié)能減排“雙三十”中省直接管理企業(yè)。河北省環(huán)保部門(mén)將根據(jù)這些重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為，按照一定的指標(biāo)和程序，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，并根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況，將企業(yè)環(huán)境行為分為五級(jí)，依次為很好、好、一般、差和很差，分別以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標(biāo)示，并向社會(huì)公布。
5種顏色代表企業(yè)不同的環(huán)保情況:綠色代表企業(yè)環(huán)境行為優(yōu)秀，企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求；藍(lán)色代表企業(yè)環(huán)境守法，企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求，沒(méi)有環(huán)境違法行為；黃色代表企業(yè)基本達(dá)到環(huán)境管理要求，企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)總量控制指標(biāo)，或有過(guò)其他環(huán)境違法行為；紅色代表企業(yè)環(huán)境違法，未達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)生過(guò)一般或較大環(huán)境事件；黑色代表企業(yè)嚴(yán)重違法，企業(yè)排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或多次超標(biāo)，對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響，有重要環(huán)境違法行為或者發(fā)生重大乃至特別重大環(huán)境事件。
成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，定期審核重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)意見(jiàn)
“對(duì)不同顏色的企業(yè)，我們將給予不同的待遇”，河北省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按照“方案”，河北省環(huán)保局組成“河北省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)審核委員會(huì)”，定期對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)等級(jí)意見(jiàn)，并通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)公示。
對(duì)環(huán)境行為評(píng)定為很好等級(jí)的企業(yè)，可優(yōu)先申報(bào)河北省環(huán)境友好企業(yè)；企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可優(yōu)先參與各類(lèi)環(huán)保先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選；企業(yè)申請(qǐng)上市或再融資，環(huán)保部門(mén)予以積極支持，優(yōu)先安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。
對(duì)環(huán)境行為評(píng)定為很差等級(jí)的企業(yè)，將依法實(shí)施掛牌督辦、下達(dá)限期治理決定，根據(jù)違法事實(shí)依法予以處罰、暫停其新建、改建、擴(kuò)建增加污染物排放總量項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或核準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)參加各類(lèi)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)行環(huán)保“一票否決”等。
制度出臺(tái)引發(fā)各方熱議
“方案”出臺(tái)后，河北省各界人士紛紛從不同的角度闡明觀點(diǎn)，發(fā)表自己的看法。京華化工有限公司副總經(jīng)理賈玉軒說(shuō)，企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，是否履行環(huán)保法律義務(wù)，是衡量企業(yè)誠(chéng)信的重要標(biāo)志，企業(yè)不遵守環(huán)保法就會(huì)失信于社會(huì)，就會(huì)付出慘重的代價(jià)。“把企業(yè)綜合評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布，環(huán)保部門(mén)‘懲惡揚(yáng)善’，更有助于企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范自己的行為，促進(jìn)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”
“對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)級(jí)，主要是為了進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在環(huán)境管理中的作用，以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改善環(huán)境行為，同時(shí)，要求各市將推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)作為污染減排的重要手段，全面推進(jìn)環(huán)保工作。”河北省環(huán)保局相關(guān)人士表示。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，是對(duì)企業(yè)管理制度的進(jìn)一步完善，大大充實(shí)了公眾參與環(huán)保的內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)自律、提高企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識(shí)、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的經(jīng)濟(jì)制約和社會(huì)監(jiān)督作用。
同時(shí)，也有個(gè)別專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)管理制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漸進(jìn)的過(guò)程，也是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性、全面性的工作，他們對(duì)制度在執(zhí)行過(guò)程中的人為影響存有疑慮。方案的適用對(duì)象只是國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和省直接管理企業(yè)，而這些企業(yè)大多具有較強(qiáng)的治污能力和環(huán)境意識(shí)，企業(yè)環(huán)境信用也相對(duì)較高，那么，非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)就可能游離于法律之外，從某種程度上來(lái)講，這種制度的實(shí)施范圍有待擴(kuò)展。
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