探尋水務(wù)市場化格局 運(yùn)營公司生存空間
摘要：本文通過對國內(nèi)水務(wù)專業(yè)化運(yùn)營現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)需求等方面進(jìn)行了綜合剖析，嘗試探討并尋求在當(dāng)前水務(wù)市場化格局中的專業(yè)化運(yùn)營公司的運(yùn)營公司的生存空間及價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。
一、專業(yè)化水務(wù)運(yùn)營的市場仍處于培育階段
中國水務(wù)行業(yè)長期以來在行政主導(dǎo)下形成的資源地域配置和分割經(jīng)營模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了水務(wù)自然壟斷的特性，各地水務(wù)運(yùn)營基本依賴當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司對水務(wù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。近年來，隨著水務(wù)行業(yè)市場化程度的不斷深化，水務(wù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化，原有的投資主體單一局面被打破,水務(wù)行業(yè)逐步崛起一批新的投融資主體，在巨大而透人的發(fā)展前景及贏利空間預(yù)期下，中國水務(wù)市場出現(xiàn)了各路大軍（國際水務(wù)公司、大型水務(wù)專業(yè)投資公司（國有或民營）、非水務(wù)類的投資集團(tuán)（國有或民營）、水務(wù)類上市公司、地方性的水務(wù)公司）紛紛下水，呈現(xiàn)出一片從未有過的逐鹿?fàn)幮鄣姆睒s景象。
近年來隨著本幣的持續(xù)升值，資本流動性溢出問題日益突出，大量境外資本開始快速進(jìn)入中國水務(wù)市場。2006年以來水務(wù)市場出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。資本正逐步成為當(dāng)今中國水務(wù)市場的絕對主角。外資頻繁地出現(xiàn)在中國水務(wù)市場的整合、收購中，且收購溢價(jià)相當(dāng)驚人。有些地方政府在追逐自己的水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)成倍變現(xiàn)的時候，似乎忘卻了資本追求回報(bào)的原始屬性，水務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)及服務(wù)的效率也由于遠(yuǎn)沒有資本數(shù)字好界定而被很大程度上忽視了。隨著競爭的加劇，資產(chǎn)溢價(jià)走勢愈高或水價(jià)走勢愈低的出現(xiàn)，投資商的利潤空間被極大的壓縮，從第三方手中購買專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)的動機(jī)和激情大大減弱。這種變化的出現(xiàn)一定程度上導(dǎo)致剛剛開始的水務(wù)專業(yè)化運(yùn)營之路變得更加崎嶇泥濘。盡管水務(wù)運(yùn)營的空間目前雖然受到一定壓縮，但生存的土壤依然存在。在以資本為主流的水務(wù)市場格局中，仍然有一些地區(qū)的政府清醒地?cái)[脫外來資本的誘惑，以政府和企業(yè)間的合作為主導(dǎo)，將政府投資建設(shè)的水務(wù)項(xiàng)目委托于專業(yè)化的水務(wù)運(yùn)營商，以最大程度的提高項(xiàng)目的服務(wù)效率，同時讓當(dāng)?shù)孛癖娒庠馔鈦碣Y本和高溢價(jià)下利益膨脹的價(jià)格威脅。因此，從中長期發(fā)展趨勢來看，水務(wù)市場的特殊性和投資商贏利模式和投資意識的的轉(zhuǎn)變，水務(wù)市場良性競爭格局的確立，水務(wù)監(jiān)管體系與法律體系的日益完善，水務(wù)監(jiān)管契約化趨勢的形成，使得水務(wù)運(yùn)營公司在專業(yè)、技術(shù)、品牌和運(yùn)營方面所具有的運(yùn)作獨(dú)立性、運(yùn)營專業(yè)化、技術(shù)權(quán)威性、服務(wù)職業(yè)化的比較優(yōu)勢將會愈加突出，效率原則下的專業(yè)水務(wù)運(yùn)營細(xì)分市場的成長土壤依然肥沃。一個嶄新的由政府監(jiān)管下的由用戶、投資商、運(yùn)營商共同組成的市場化水務(wù)行業(yè)必將成為中國水務(wù)市場未來的主流發(fā)展方向。
二、水務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)性決定了水務(wù)專業(yè)化運(yùn)營是必然選擇
水務(wù)市場開放伊始，展現(xiàn)在投資商面前的是誘人的發(fā)展前景，美好的贏利空間，但是對水務(wù)行業(yè)特征和政策缺乏系統(tǒng)性研究和把握，價(jià)格管制、收益空間狹窄、資金沉淀性強(qiáng)、回收期長等水務(wù)行業(yè)固有的政策性風(fēng)險(xiǎn)因素在一定程度上被忽略了，同時將水務(wù)項(xiàng)目特有的專業(yè)性同類化或被輕視了。
隨著幾年來市場開放的實(shí)踐，在競爭程度日漸激烈、利潤空間逐漸壓縮、政策性風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)顯現(xiàn)的市場環(huán)境下，水務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性、長期性和適當(dāng)收益率的特征日益明顯。激情之后的水務(wù)投資商逐漸認(rèn)識到只有在足夠大的信息量的支持體系下的準(zhǔn)確評估、適宜的水處理技術(shù)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)管理、高質(zhì)量的合理價(jià)格采購、短期調(diào)試的設(shè)施驗(yàn)證、持續(xù)高效的運(yùn)營才是獲得穩(wěn)定收益的系統(tǒng)途徑。水務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工藝、工程造價(jià)、運(yùn)營成本、管理效率更是收益大小的關(guān)鍵影響因素。為此，產(chǎn)業(yè)鏈上特有的專業(yè)性必然對其服務(wù)的專業(yè)化水平提出很高的要求。
三、積極探索和拓展中國水務(wù)市場專業(yè)化運(yùn)營的生存和贏利空間
1.項(xiàng)目評估及項(xiàng)目咨詢?yōu)閷I(yè)化水務(wù)運(yùn)營奠定基礎(chǔ)條件
從服務(wù)的角度來看，專業(yè)化運(yùn)營公司的主要服務(wù)對象多是投資商和招商方（或地方政府）。在步入市場化的初始階段，水務(wù)投資商在專業(yè)化運(yùn)營公司的服務(wù)名單中仍然占據(jù)著核心地位。市場份額的大小直接影響或決定著水務(wù)運(yùn)營公司能否取得行業(yè)內(nèi)的運(yùn)營規(guī)模效應(yīng)，能否確立自身的行業(yè)地位，能否創(chuàng)立在投資商和招商方（或地方政府）心目中的品牌。無論是通過招投標(biāo)或其他方式進(jìn)行項(xiàng)目競爭，投資商都必須對其項(xiàng)目開展評估和測算，評估和測算的結(jié)果直接影響項(xiàng)目的競爭力？v觀國內(nèi)水務(wù)市場，其南北東西的大跨度形成了水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的較大差距，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡更加導(dǎo)致了水務(wù)企業(yè)管理水平的差異性，流域性及地區(qū)性的水質(zhì)特點(diǎn)也使得水務(wù)技術(shù)的運(yùn)用包羅萬象。如果專業(yè)化的運(yùn)營公司要有別于地方性的水務(wù)公司并致力于參與大范圍的市場競爭，就必須具備掌握行業(yè)狀態(tài)、熟悉行業(yè)內(nèi)情、了解行業(yè)信息的宏觀和微觀咨詢能力，重要的是要具備向投資商或合作伙伴提供經(jīng)得起考驗(yàn)的項(xiàng)目評估成果的能力。
項(xiàng)目評估是任何投資行為的先行環(huán)節(jié)，水務(wù)項(xiàng)目也不例外，但是水務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營中取得的成果對項(xiàng)目評估的影響程度是國內(nèi)水務(wù)市場競爭中需要給于特別的關(guān)注。從產(chǎn)業(yè)鏈而言，項(xiàng)目評估和項(xiàng)目運(yùn)營分別位于項(xiàng)目執(zhí)行的起端和終端，但究其內(nèi)部因素的關(guān)聯(lián)度和影響程度不亞于產(chǎn)業(yè)鏈上任何兩個環(huán)節(jié)之間的影響程度。如果針對TOT項(xiàng)目為投資商提供評估報(bào)告，那么運(yùn)營商的實(shí)力將得到更加充分的驗(yàn)證。
2.項(xiàng)目管理為高質(zhì)量專業(yè)化運(yùn)營創(chuàng)造項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境
項(xiàng)目管理從某種意義上來講，就是項(xiàng)目的現(xiàn)場管理、采購管理和調(diào)試與試運(yùn)行。國內(nèi)一般稱之為總承包，國際上以EPC合同居多。幾年來的實(shí)踐證明，由運(yùn)營公司介入項(xiàng)目建設(shè)的水務(wù)項(xiàng)目基本能夠一次試車成功，并具備盡可能壓縮調(diào)試時間進(jìn)而盡早轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行的條件。恰恰相反，等到項(xiàng)目建成后投資商或政府才準(zhǔn)備委托運(yùn)營時，項(xiàng)目存在的隱患和需要整改的問題足以使水質(zhì)調(diào)試和商業(yè)運(yùn)營遲遲不能啟動，項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p傷。盡管建設(shè)現(xiàn)場有包括工程建設(shè)監(jiān)理在內(nèi)的技術(shù)服務(wù)，但是幾乎大量的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、采購、安裝、監(jiān)理都不能夠很好的將未來長期高效運(yùn)營作為項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。由于項(xiàng)目管理的缺位，項(xiàng)目建設(shè)過程中普遍存在各環(huán)節(jié)服務(wù)的獨(dú)立性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性弱，產(chǎn)業(yè)鏈知識的局部性強(qiáng)、綜合性弱，合同執(zhí)行的界面性強(qiáng)、交叉性弱等等。
嚴(yán)格意義上來講，EPC+OM（設(shè)計(jì)采購施工+運(yùn)營）這種國際上關(guān)于水務(wù)項(xiàng)目通行的建設(shè)和運(yùn)營模式是比較科學(xué)的，也有一些國家和地區(qū)實(shí)行同樣性質(zhì)的DBO（設(shè)計(jì)建造運(yùn)營）建設(shè)運(yùn)營模式，都是我國水務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該追隨的建設(shè)和管理模式。但是，在我國水務(wù)市場化不久的今天，科學(xué)的建設(shè)管理模式還不能大面積得到推廣的情況下，專業(yè)化運(yùn)營公司具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力，參與項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理，統(tǒng)攬為數(shù)眾多的合同執(zhí)行，把運(yùn)營中形成的經(jīng)驗(yàn)和成果反饋到項(xiàng)目建設(shè)的全程之中，無疑是為國內(nèi)水務(wù)項(xiàng)目未來高效運(yùn)行在創(chuàng)造優(yōu)良的項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境。
3.技術(shù)領(lǐng)域拓展專業(yè)化運(yùn)營的市場范圍
我國傳統(tǒng)的水務(wù)公司都是以本土自來水事業(yè)和排水事業(yè)作為企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。盡管近年來許多城市將供水和排水一體化，但仍然有很少的本土企業(yè)除了供水和排水以外大范圍的同時開展工業(yè)廢水處理、垃圾處理、污泥處置、中水處理、海水淡化、河道維護(hù)等與水相關(guān)的業(yè)務(wù)拓展。一般來講，自來水供應(yīng)和生活污水處理是城市水務(wù)的概念，廢水處理、垃圾處理是環(huán)境保護(hù)的范疇。但是隨著水工業(yè)概念的確立和城市管理的加強(qiáng)，污泥處理、中水處理、海水淡化、河道恢復(fù)性治理等都納入了水環(huán)境領(lǐng)域的綜合理念。如果專業(yè)化運(yùn)營公司以投資商的服務(wù)為基礎(chǔ)，向更加廣闊的水環(huán)境領(lǐng)域提供專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)，則必須擴(kuò)充技術(shù)領(lǐng)域知識，研究和創(chuàng)新水處理技術(shù)，并且要認(rèn)識到每一個領(lǐng)域都是對其他領(lǐng)域的補(bǔ)充和發(fā)展，每一個領(lǐng)域也會對其他領(lǐng)域產(chǎn)生積極的影響。自來水的凈化技術(shù)可以為污水的深度處理及再生處理服務(wù)，污水的生物處理技術(shù)也可以為微污染原水的凈化服務(wù)，大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)的廢水處理已經(jīng)將工業(yè)廢水的復(fù)雜性和城市污水處理的規(guī)模性緊密地聯(lián)系在一起，再生水處理和優(yōu)質(zhì)飲用水處理中已經(jīng)共享膜技術(shù)了。很顯然，水工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)綜合實(shí)力的增強(qiáng)將為專業(yè)化運(yùn)營公司盡可能寬泛地進(jìn)入市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.設(shè)備檢修提升專業(yè)化運(yùn)營的項(xiàng)目維護(hù)能力
設(shè)備的維護(hù)檢修是水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)，也是保障項(xiàng)目健康高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件。水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中之所以將設(shè)備完好率進(jìn)行量化，就是充分考慮到設(shè)備對穩(wěn)定運(yùn)行的影響程度。設(shè)備存在生命周期，維護(hù)的好壞，檢修能力的高低，直接影響設(shè)備正常壽命的實(shí)現(xiàn)與否。在項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)提留的折舊資金的大部分將用于設(shè)備的大中修和更新更換，大中修的頻次、更新更換的周期導(dǎo)致經(jīng)營成本的節(jié)約或增高，同時也對項(xiàng)目的資產(chǎn)化率帶來影響。在設(shè)備的使用當(dāng)中資產(chǎn)化率愈高，項(xiàng)目的效益將愈差。
在現(xiàn)階段我國水務(wù)市場很難形成大規(guī)模設(shè)備維修社會化服務(wù)的狀況下，水務(wù)運(yùn)營公司應(yīng)該具備強(qiáng)大的設(shè)備維修能力，以集約化管理的模式和優(yōu)勢把供水、排水、管網(wǎng)、污泥、廢水等項(xiàng)下的設(shè)備分支分類的管理起來。水務(wù)運(yùn)營公司在項(xiàng)目全程管理中應(yīng)該重視設(shè)備選型，認(rèn)真選擇設(shè)備供應(yīng)商，了解和熟悉關(guān)鍵設(shè)備的制造原理，消化和吸收大型進(jìn)口設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，掌握絕大部分設(shè)備的維修技術(shù)和程序。以技術(shù)為基礎(chǔ)，通過管理促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立一支具有一定技術(shù)梯度的專業(yè)化維修團(tuán)隊(duì)是專業(yè)化運(yùn)營現(xiàn)階段的升值途徑。
5.信息化管理為水務(wù)運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化搭建平臺
信息化管理是專業(yè)化運(yùn)營公司向水務(wù)市場提供多方面綜合服務(wù)的同時對內(nèi)部服務(wù)的必然要求，也是構(gòu)建動態(tài)的、技術(shù)領(lǐng)先的專業(yè)運(yùn)營支持系統(tǒng)，進(jìn)而鞏固和提升運(yùn)營公司核心競爭力的關(guān)鍵。知識管理是專業(yè)運(yùn)營公司運(yùn)作模式能否成功的關(guān)鍵和標(biāo)志所在。水務(wù)運(yùn)營公司的專業(yè)性是建立在專業(yè)技術(shù)人才之上還是支持平臺之上，對公司的運(yùn)作模式起著至關(guān)重要的作用。人力資源是技術(shù)與運(yùn)營的直接載體，在整體運(yùn)營模式中的作用是無可替代的。如何把分散在個體之上的知識與經(jīng)驗(yàn)集合起來去粗取精，實(shí)現(xiàn)知識與信息的共享，是以智力、技術(shù)和服務(wù)為核心的水務(wù)運(yùn)營公司進(jìn)行知識管理創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵所在。這就必須依賴于建立一個強(qiáng)大的以動態(tài)數(shù)據(jù)庫為核心的知識管理和支持系統(tǒng)。讓這個系統(tǒng)承擔(dān)起對公司拓展或運(yùn)營水務(wù)項(xiàng)目的背景支持，同時使之成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目診斷、成本分析、財(cái)務(wù)測算、建設(shè)管理、調(diào)試和試運(yùn)行方案的提供者和分析平臺，使整個公司的運(yùn)作建立在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的機(jī)制之上，從而為企業(yè)的規(guī)范化管理和專業(yè)化服務(wù)提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化保障。
水務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)各有不同，水務(wù)項(xiàng)目對服務(wù)的需求也是多種多樣。專業(yè)化運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)以建立綜合服務(wù)商為目標(biāo)，讓服務(wù)內(nèi)容覆蓋水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，讓熟悉和掌握的技術(shù)更大范圍地延伸到水工業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域。通過滿足不同需求的綜合服務(wù)、信息化平臺的資源共享及項(xiàng)目全程管理的能力釋放，專業(yè)化運(yùn)營的市場價(jià)值將得到充分的體現(xiàn)。
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