珠三角環(huán)保一體化方案2月底有望完成
政協(xié)委員建議設(shè)立區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心,采用先進(jìn)監(jiān)測手段
去年廣東省兩會召開前不久,一項省氣象局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)提前在代表委員中炸開了鍋:2007年廣州灰霾天數(shù)131天,最“灰”的12月更是創(chuàng)下2000年以來同月灰霾日數(shù)最高紀(jì)錄。
當(dāng)時,不少人大代表已經(jīng)提出,珠三角區(qū)域聯(lián)手治理環(huán)境污染迫在眉睫。深圳市市長許宗衡直陳“無法抗拒城市群的重疊污染問題”,建議省一級下決心統(tǒng)籌城市環(huán)境聯(lián)手治理,明確各級政府責(zé)任。
廣州市市長張廣寧也擲地有聲地表態(tài),“不要埋怨別人,廣州先做好自己的事”。
如果說此前珠三角各市還停留在“水是從上游流下來的”、“空氣污染是從其他地方飄過來的”……諸如此類互相抱怨的“扯皮”狀態(tài)的話,隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《綱要》)的出臺,珠三角跨區(qū)域治污話題再次成為代表委員們的關(guān)注熱點(diǎn)。
【最新進(jìn)展】
珠三角環(huán)保一體化方案正加緊制定
《綱要》中特別提出,珠三角要加大污染防治力度,共同改善珠江三角洲整體水質(zhì),建立健全大氣復(fù)合型污染監(jiān)測和防治體系,著力解決大氣灰霾問題,制定更嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試。
省人大代表、省環(huán)境技術(shù)中心主任劉奕玲問:“環(huán)境保護(hù)需要聯(lián)防聯(lián)治,一個城市肯定搞不定,綱要只是一個總體框架,具體實(shí)施還需要省一級部門來牽頭制定具體措施和實(shí)施計劃。那么行政部門打算怎么加強(qiáng)協(xié)調(diào)呢?”
記者了解到,為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,廣東將首先從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)一體、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)五個方面制定統(tǒng)一規(guī)劃,其中環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃正是由省環(huán)保局牽頭制定的。
省環(huán)保局局長李清告訴記者,珠三角環(huán)境保護(hù)一體化方案正在加緊制定中,具體內(nèi)容還不便透露,有望在這個月底完成并出臺。
【委員提議】
采用國際通用的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)
省政協(xié)委員、省環(huán)境信息中心主任陳春貽提醒記者注意一個“小竅門”:在廣東環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)的首頁右側(cè),有一個廣東環(huán)境質(zhì)量綜合發(fā)布平臺,下面的表格中,各地市城市空氣質(zhì)量一欄基本上都是優(yōu)和良。但在表格上方,有個“粵港珠三角區(qū)域城市空氣質(zhì)量日報”,地圖上廣東大部分地市用黃色標(biāo)示,對應(yīng)的是空氣質(zhì)量等級Ⅲ。
“為什么會有這樣的區(qū)別?因為表格采用的是全國通用標(biāo)準(zhǔn),由二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物組成,但比如形成灰霾的可能是更細(xì)的粒子就無法表示出來,而地圖采用的是粵港珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),是比較先進(jìn)的監(jiān)測手段。”陳春貽說。
陳春貽認(rèn)為,目前珠三角已經(jīng)是“污染一體化”,對于環(huán)保工作來說,要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標(biāo),任務(wù)仍很艱巨。
形成科學(xué)的信息發(fā)布機(jī)制
“去年為什么說空氣質(zhì)量優(yōu)良,而公眾卻總感覺天空灰蒙蒙?因為我們的監(jiān)測方法沒有和國際上完全接軌,采用的評價體系是按原有的標(biāo)準(zhǔn),比可吸入顆粒物更細(xì)的顆粒無法體現(xiàn)出來。”
陳春貽說:“我們發(fā)布環(huán)境信息,要有水平支撐,這樣才有公信力,評價體系需要不斷更新,科學(xué)儀器、人力也要跟上去。很多東西再爭論意義不大,關(guān)鍵是要采取行動,怎么用統(tǒng)一的方法、標(biāo)準(zhǔn),形成科學(xué)的信息發(fā)布機(jī)制。”
陳春貽介紹,2004年廣東和香港已經(jīng)聯(lián)合建立了一個珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),在全省各地和香港建立了由16個空氣監(jiān)測站組成的區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),當(dāng)時在全國尚屬于首創(chuàng),其中有3個監(jiān)測點(diǎn)分布在香港,其余的分布在珠三角各市,目前也正是這16個監(jiān)測點(diǎn)在發(fā)揮著重要作用。
“以前,香港發(fā)表的環(huán)境數(shù)據(jù)和我們的監(jiān)控體系不同,但這個系統(tǒng)采用的是同樣的標(biāo)準(zhǔn)手段,可比性很強(qiáng)。這套標(biāo)準(zhǔn)既不是香港的,也不是國內(nèi)的,但監(jiān)測手段比較先進(jìn),也是同樣的評判標(biāo)準(zhǔn),所以說我們要讓公眾接受,首先要加強(qiáng)能力建設(shè)。”
設(shè)區(qū)域大氣質(zhì)量科研中心
陳春貽建議,設(shè)立廣東省區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心,整合目前國際國內(nèi)針對大氣復(fù)合污染的科學(xué)研究成果,為珠江三角洲大氣污染控制決策的需求提供及時和具有公信力的方案,為珠江三角洲大氣污染控制的戰(zhàn)略目標(biāo)、階段目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑提供政策建議。
同時,作為科學(xué)決策保障機(jī)制的組成部分,該中心應(yīng)具有廣東省確定的區(qū)域決策支撐機(jī)構(gòu)的法律地位,是廣東省大氣復(fù)合污染相關(guān)的污染物總量目標(biāo)、總量削減分配方案、各城市污染物削減方案評估和審核等方面的科學(xué)責(zé)任機(jī)構(gòu)。
陳春貽還建議說,中心的研究成果是具有開放性的,在結(jié)構(gòu)上,中心以廣東省為平臺,延請全國甚至國際的最好的科學(xué)家參加區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源、區(qū)域大氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警和決策支持等各科學(xué)工作組,并為提升廣東省和全國的區(qū)域大氣污染防治水平進(jìn)行開拓和創(chuàng)新。
“我國城市群地區(qū)在大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合性和區(qū)域化特征之后,珠江三角洲區(qū)域大氣科學(xué)中心將是探索解決這一問題的最早和最新的科學(xué)嘗試,推動廣東省初步建立的科學(xué)與決策互動的機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行,為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,提高區(qū)域綜合競爭力作出貢獻(xiàn)。”陳春貽表示！
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