韓國力拼“綠色增長” 2030年進(jìn)世界環(huán)境10強(qiáng)國
環(huán)？偨y(tǒng)力爭下一個(gè)“漢江奇跡”
去年8月15日，李明博在紀(jì)念韓國光復(fù)63周年和韓國建國60周年的大會(huì)上講演，正式提出“綠色增長”主張，提議把“低碳素的綠色成長”作為韓國新的遠(yuǎn)景目標(biāo)之軸心。
李對“綠色增長”戰(zhàn)略高度期許，認(rèn)為此戰(zhàn)略將開辟韓國下一代10年至20年的謀生之道，提供韓國人的衣食住行。“綠色增長”，被他看作是繼漢江奇跡以后，再次創(chuàng)造朝鮮半島奇跡的未來戰(zhàn)略。
李明博的講演中，歷數(shù)了“綠色增長”的優(yōu)點(diǎn)，如降低二氧化碳排放、降低能耗、提高再生能源比重、通過再生能源行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善由于大量進(jìn)口原油而惡化的國際收支。
之所以把“綠色增長”提到如此之高的位置，是出于韓國對于自身國際地位和國內(nèi)狀況的重新審視。
當(dāng)時(shí)，韓國的環(huán)境在國際評價(jià)中印象不佳。2005年召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇上公布的環(huán)境持續(xù)性指數(shù)（ESI）評價(jià)中，韓國在146個(gè)國家中排名第122位。在OECD國家中，排在最末尾。
與此同時(shí)，韓國又是個(gè)能源和資源都極為貧乏的國家。按李明博的話說，是“不生產(chǎn)一滴石油”的國家。
韓國是世界第七大石油消費(fèi)國，第四大石油進(jìn)口國，人均石油消費(fèi)量居世界第五，一年要進(jìn)口石油 7.5億桶。李明博發(fā)表講演的時(shí)期，國際原油價(jià)格達(dá)到了147美元/桶的頂峰。因此減少原油進(jìn)口，研發(fā)新能源，提高再生能源利用率對韓國來說，是非常迫切且現(xiàn)實(shí)的需要。韓國有媒體說“綠色增長計(jì)劃”對韓國來說，不是一種選項(xiàng)，而是一項(xiàng)必須采取的戰(zhàn)略。
而且，韓國在能源總消耗量中，對傳統(tǒng)的能源煤炭和石油的依賴非常高，新能源和可再生能源的比重只有2%（2006年），在OECD成員國中一直處于最下游位置？墒，從1988年到2006年間，韓國在新能源和可再生能源方面研發(fā)投資金額只有美國的4%、日本的7%。
再加上，近年，美國、英國、日本等強(qiáng)國都將環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。如英國在2005年將低碳素綠色經(jīng)濟(jì)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近又公布了以創(chuàng)造10萬個(gè)就業(yè)崗位為目標(biāo)的“綠色新政”。奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后，提出未來10年內(nèi)向開發(fā)清潔能源投資1500億美元，創(chuàng)造出500萬個(gè)就業(yè)崗位的計(jì)劃。日本也提出了到2015年將“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”市場規(guī)模擴(kuò)大到100萬億日元，并將該領(lǐng)域就業(yè)人員增至 220萬人的計(jì)劃。韓國報(bào)刊也對他國環(huán)保經(jīng)驗(yàn)多有介紹，這些國家重視環(huán)境的行動(dòng)對韓國是個(gè)很大的觸動(dòng)。
對于李明博來說，綠色增長計(jì)劃可以說是他的最后一張牌。李上臺(tái)一年多來，他提出的促進(jìn)韓國經(jīng)濟(jì)增長的“747計(jì)劃”（即在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)年增長7%、人均GDP4萬美元、韓國成為世界第七位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國）和“大運(yùn)河計(jì)劃”（連接首爾與釜山長達(dá)400多公里的運(yùn)河）先后遇到嚴(yán)重挫折，被反對黨批評和嘲笑。
金大中總統(tǒng)和盧武鉉總統(tǒng)時(shí)期，韓國成了IT強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)也取得了不錯(cuò)的成績，但沒有創(chuàng)造出足夠的就業(yè)崗位，韓國由此陷入了“低就業(yè)率的經(jīng)濟(jì)增長”。目前失業(yè)率居高不下成了韓國政府最揪心的難題。據(jù)李明博的經(jīng)濟(jì)參謀們估算，發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)可以比制造業(yè)多創(chuàng)造兩三倍的就業(yè)。尤其是發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電業(yè)，需要八倍于普通產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口。通過綠色增長可以增加就業(yè)人口，這樣也有利于減少貧富差別，而且是項(xiàng)可持續(xù)性的增長，在李明博看來，確實(shí)是最應(yīng)該推行的戰(zhàn)略了。
而李明博本身就是靠打環(huán)保牌當(dāng)選總統(tǒng)的，曾被美國《時(shí)代》雜志選作封面人物，稱為“環(huán)？偨y(tǒng) ”。他就任首爾市長時(shí)，成功地恢復(fù)了首爾的“青溪川”，這項(xiàng)環(huán)保工程成了李明博最耀眼的政績。他上臺(tái)后就雄心勃勃地推進(jìn)“大運(yùn)河計(jì)劃”，以圖續(xù)寫他“環(huán)？偨y(tǒng)”的篇章。“大運(yùn)河計(jì)劃”盡管遭到各界強(qiáng)烈反對而作罷，但李明博確實(shí)有很深的環(huán)保情結(jié)，甚至有媒體稱他為“善于玩水的總統(tǒng)”。
2030年進(jìn)入世界環(huán)境10強(qiáng)國
李明博倡導(dǎo)“綠色增長”戰(zhàn)略后，韓國政府立即開始著手實(shí)施。去年8月底即公布了《國家能源基本計(jì)劃》，讓我們來看看其中的關(guān)鍵數(shù)字：
提高資源循環(huán)率。資源循環(huán)率是指能夠再利用的資源占所使用的資源總量的比率。 1995年，韓國這個(gè)指標(biāo)是5.5%，2005年為13.9%，到2012年要提高到16.9%。為了提高資源的使用率，韓國將引進(jìn)“資源生產(chǎn)率”概念。韓國政府決定，將2005年120萬韓元/噸資源（表示一噸資源可以生產(chǎn)120萬韓元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值）的資源生產(chǎn)率提高到136萬韓元/噸資源。
提高能源自主率。2007年，韓國能源自主率（指韓國國內(nèi)開采的和在國外投資開采的能源占能源使用總量的比重）為3%，2012年要達(dá)到14%，2050年要達(dá)到一半以上。
減少能源消費(fèi)中煤炭石油的比重，從目前的83%降至61%。擴(kuò)大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉磁c再生能源在能源使用總量中的比重——2006年，這個(gè)數(shù)字為2%，2030年要達(dá)到11%，2050年要達(dá)到20%以上。將發(fā)電總量中核電所占比重從目前的36%提高到2030年的59%。提高韓國在新能源和再生能源世界市場上的地位。2005年，韓國新能源和再生能源產(chǎn)值僅16億美元，2020年要達(dá)到146億美元。屆時(shí)世界新能源和再生能源市場規(guī)模估計(jì)在一萬億美元，韓國將居第八位。
今年初韓國政府還公布了《低碳綠色增長基本法》，提出了“綠色新政”，包括：整治韓國內(nèi)四大江河；建立綠色交通系統(tǒng)；普及綠色汽車和綠色能源；擴(kuò)增替代水源以及建設(shè)中小規(guī)模的環(huán)保型水庫。
“綠色新政”有雄心勃勃的目標(biāo)：短期內(nèi)，也就是在李明博任期結(jié)束的2012年為止的四年里，政府將向“綠色經(jīng)濟(jì)”投入50萬億韓元（當(dāng)時(shí)，1美元約合1400韓元），要?jiǎng)?chuàng)造96萬個(gè)工作崗位;建設(shè)200萬戶具備太陽能熱水器等的“綠色家庭”；并將20%的公共設(shè)施照明更換為節(jié)約型發(fā)光二極管（LED）照明。
長期規(guī)劃是，在2030年，將能源的自主性、綠色技術(shù)水平和環(huán)境績效指數(shù)（EPI）等，提高到發(fā)達(dá)國家水平，樹立綠色國家的形象，使韓國進(jìn)入世界環(huán)境10強(qiáng)國。
在年初李明博主持制定的《新增長動(dòng)力前景及發(fā)展戰(zhàn)略》中，還提出了17項(xiàng)新增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，其中有6項(xiàng)屬于綠色技術(shù)領(lǐng)域：新能源和再生能源、低碳能源、污水處理、發(fā)光二極管（LED）應(yīng)用、綠色運(yùn)輸系統(tǒng)（擴(kuò)大低碳鐵路交通網(wǎng)，增加輕軌車和火車，減少汽車的使用）、高科技綠色城市。
韓國環(huán)境部也提出了加速發(fā)展十大綠色技術(shù)：污水處理、綠色汽車、氣候變化應(yīng)對、土壤及地下水污染凈化、生物資源利用及還原、環(huán)保、高效資源回收、溫室氣體替代物、生活共識(shí)環(huán)保產(chǎn)品。
韓國知識(shí)經(jīng)濟(jì)部則表示要加大對新能源和再生能源的研發(fā)投入。2007年這項(xiàng)預(yù)算為1209億韓元，隨著李明博綠色增長計(jì)劃的提出，2008年幾乎翻了一番，為2400億韓元，到2012年，要達(dá)到4000億韓元。
《低碳綠色增長基本法》還提出要成立綠色金融和綠色基金，培育和支援綠色技術(shù)及產(chǎn)業(yè)提高國際競爭力并創(chuàng)造就業(yè)崗位，降低對煤炭石油燃料的進(jìn)口依賴度，實(shí)施減少溫室氣體排放量的目標(biāo)管理制度，制定排放權(quán)交易制度，推進(jìn)環(huán)保稅制等等內(nèi)容。
韓國還專門成立了推進(jìn)和落實(shí)綠色增長戰(zhàn)略的組織機(jī)構(gòu)，由直屬于總統(tǒng)的“綠色增長委員會(huì)”統(tǒng)率該項(xiàng)計(jì)劃。民間各界人士則成立了“綠色增長總協(xié)作團(tuán)體”，下設(shè)五個(gè)分團(tuán)體：產(chǎn)業(yè)協(xié)商體、金融協(xié)商體、科研協(xié)商體、消費(fèi)者市民協(xié)商體、地方政府協(xié)商體。
隨著韓國開展綠色增長計(jì)劃，國外也給予了較高的關(guān)注。韓國的新能源技術(shù)和材料嚴(yán)重依賴國外，太陽能發(fā)電材料和零件的進(jìn)口依賴度達(dá)到了75%，風(fēng)能則高達(dá)99.6%。為此，韓國政府很注意引進(jìn)外資開發(fā)新能源和再生能源產(chǎn)業(yè)。僅今年上半年，韓國就與新能源技術(shù)先進(jìn)的歐洲國家丹麥、瑞士、奧地利和德國的公司各簽訂了一項(xiàng)合同，這四家公司共在韓國建廠投資2億美元，將生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電塔、太陽能模塊。
證券市場上自行車行業(yè)相關(guān)股票急升
通過韓國政府的推廣促進(jìn)，韓國國民也在努力變“綠”。
韓國《中央日報(bào)》報(bào)道，近來，認(rèn)為全球變暖直接關(guān)系到自己健康的“綠色一代”成了新的消費(fèi)群體。他們買東西時(shí)斤斤計(jì)較二氧化碳排出量，以使用大眾交通和自行車為榮。哪怕多花錢也要買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
這又帶動(dòng)了綠色農(nóng)產(chǎn)品的暢銷。據(jù)韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院的研究，近10年，韓國綠色農(nóng)產(chǎn)品（有機(jī)、無農(nóng)藥和低農(nóng)藥）的栽培面積增加了近100倍，市場上獲得環(huán)保認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品增加了七成——盡管綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
去年8月，李明博曾要求“為幫助青少年理解二氧化碳的排放，氣候變化等相關(guān)知識(shí)，要討論在中小學(xué)課程中加入綠色發(fā)展概念的內(nèi)容”。今年下半年，韓國中小學(xué)生就將開始學(xué)習(xí)綠色發(fā)展課程了。
也許是嘗到了通過復(fù)原清溪川打環(huán)保牌的甜頭，首爾市政府表示，要向清溪川看齊，使市內(nèi)54條已經(jīng)被水泥建筑物覆蓋的小溪在2020年前重見天日，并整治成像清溪川一樣集“治水、生態(tài)、景觀及地區(qū)開發(fā)功能為一體的”美麗的環(huán)保小溪。韓國政府更將清溪川榜樣推向全國，實(shí)行“清溪川+20工程”，即在全國10多個(gè)城市選20條被水泥建筑物覆蓋的溪流，在2011年以前讓它們恢復(fù)原貌。
最近幾個(gè)月，韓國證券市場上的自行車行業(yè)相關(guān)股票急升。原因是政府將自行車生產(chǎn)作為“綠色增長產(chǎn)業(yè)”之一，將指定“自行車日”，并爭取在李明博任期結(jié)束的2012年，將自行車的國內(nèi)交通手段分擔(dān)率由目前的1.6%提高到5%。
去年油價(jià)飆升，韓國人對節(jié)省能源予以高度關(guān)注。在辦公室不打領(lǐng)帶，靠涼爽的著裝，就可降低空調(diào)的使用。許多公司要求員工摘掉領(lǐng)帶，“無領(lǐng)帶著裝上班”。
今年2月18日《朝鮮日報(bào)》一篇標(biāo)題顯目的文章“再見，塑料袋，易買得掀起綠色革命”，報(bào)道了韓國幾家大型超市如新世界和易買得推進(jìn)了“減少包裝，綠色萬里行”的活動(dòng)。
其實(shí)，李明博倡導(dǎo)的“低碳素綠色增長計(jì)劃”可以看作是一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即通過綠色技術(shù)和環(huán)保能源，創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力，增加就業(yè)崗位。金融危機(jī)之際，我們都在尋找下一個(gè)國力增長點(diǎn)，而鄰國業(yè)已如火如荼的“綠色增長計(jì)劃”應(yīng)該可以給我們很多啟迪。
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綠色增長：2008年8月15日，李明博在紀(jì)念韓國光復(fù)63周年和韓國建國60周年的大會(huì)上講演，正式提出“綠色增長”。
綠色增長是減少溫室氣體和環(huán)境污染的持續(xù)可能的增長，是利用綠色技術(shù)和清凈能源創(chuàng)造新的增長動(dòng)力及就業(yè)機(jī)會(huì)的新的國家發(fā)展模式。
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