吉林省松花江流域水污染治理取得重要進(jìn)展
松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，吉林省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，堅(jiān)定不移執(zhí)行讓松花江休養(yǎng)生息政策，按照統(tǒng)籌兼顧、防治結(jié)合；標(biāo)本兼治、重在治本；綜合治理、整體推進(jìn)；強(qiáng)化監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位運(yùn)作，超前謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，松花江流域水污染防治工作取得了明顯成就。《2008年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，吉林省境內(nèi)松花江水系水質(zhì)保持穩(wěn)定，干流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出省境松花江干流的兩個(gè)斷面均穩(wěn)定保持為Ⅲ類水質(zhì)。
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吉林省是松花江的發(fā)源地，松花江是吉林省的母親河。保護(hù)好松花江，對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。幾年來，吉林省把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為松花江流域水污染防治的重要手段，堅(jiān)持“管住新的、管好老的，不欠新賬”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出源頭治理。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)向松花江流域排放一類污染物的項(xiàng)目一律不予審批。對(duì)擬在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目一律不予審批，對(duì)松花江流域新建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制審批，對(duì)松花江流域新增COD排放的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總量前置審批。僅去年全省拒批高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)。堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停了一批火電、煉鋼、水泥、電解鋁、酒精項(xiàng)目。先后淘汰煉鐵能力17萬噸、煉鋼能力50萬噸、鐵合金能力6.23萬噸、電解鋁能力5.5萬噸、酒精能力20萬噸，關(guān)閉20多家小水泥、糠醛生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停3家電廠110萬千瓦小發(fā)電機(jī)組和93家環(huán)保不達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)。積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大違法排污企業(yè)整治力度。2007年以來，通過對(duì)松花江流域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，責(zé)令停產(chǎn)治理企業(yè)513戶，限期治理808戶，取締關(guān)閉316戶，搬遷34戶，對(duì)579戶企業(yè)實(shí)施了行政處罰，對(duì)12戶實(shí)行省級(jí)掛牌督辦，解決了一批環(huán)境違法突出問題。
加強(qiáng)環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高環(huán)境保護(hù)能力，是吉林省加快推進(jìn)松花江水污染防治的重要措施。幾年來，吉林省把工業(yè)污染治理，污水處理及再生利用、飲用水源地污染防治、垃圾無害化處理和規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目全部納入松花江流域污染治理總體規(guī)劃，按照“綜合處理、打捆運(yùn)作、集中投入、集中建設(shè)”的工作思路，整體推進(jìn)松花江流域水污染防治工作。全省列入松花江流域“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目有86個(gè)，總投資50.39億元，2008年全部實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)，目前已完工38個(gè)，另有39個(gè)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目今年年底前將完工。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和松花江流域水污染防治的需要，調(diào)整補(bǔ)充和新增實(shí)施166個(gè)綜合治理工程項(xiàng)目，總投資112.41億元，擬爭(zhēng)取國(guó)家資金57.29億元。還謀劃了380個(gè)松花江流域污染治理工程后續(xù)項(xiàng)目，為“十二五”規(guī)劃做好前期儲(chǔ)備。經(jīng)過集中投入、集中建設(shè)，全省環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”規(guī)劃啟動(dòng)前，全省松花江流域所有縣（市）都沒有污水處理廠。目前，流域內(nèi)33個(gè)縣（市）的污水處理廠已全部納入了國(guó)家治理規(guī)劃開工建設(shè)，到2010年年底將全部建成。為解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題，由省財(cái)政對(duì)未到位的國(guó)債補(bǔ)助資金先行墊付，近期又解決項(xiàng)目建設(shè)急需資金3億元，為按時(shí)完成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)提供了保障。
環(huán)；A(chǔ)設(shè)施特別是污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)難、運(yùn)行更難。為了破解這一難題，吉林省積極創(chuàng)新運(yùn)行模式，不斷探索環(huán)保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本、外來資金參與環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力走出投資主體多元化，建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、環(huán)境項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的新路子；樹立污水垃圾也是資源、能源的理念，努力實(shí)現(xiàn)從污水垃圾成災(zāi)到無害化處理、再?gòu)臒o害化處理到資源化利用的轉(zhuǎn)變；積極探索運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，通過排污者拿一塊、政府補(bǔ)一塊、資源再利用創(chuàng)收一塊的辦法，努力形成穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和盈利模式，使建成和閑置的污水垃圾處理設(shè)施真正運(yùn)行起來、堅(jiān)持下去、發(fā)揮作用。
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