中國節(jié)水行動調(diào)查
最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”計劃實施以來，在經(jīng)濟(jì)快速增長、工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加的情況下，中國萬元GDP用水量下降20%
北京市在去年GDP增長9%的情況下，萬元GDP水耗卻降低了7.43%，超額完成了計劃目標(biāo)。“十一五”前3年，北京市萬元GDP水耗累計下降26.99%。北京市節(jié)水取得的成績只是中國近幾年節(jié)水成就的一個縮影。
“三駕馬車”走出節(jié)水之路
“滴灌地比起澆灌地每畝至少節(jié)水50%。雖然災(zāi)害天氣影響了棉花產(chǎn)量，但與水澆地相比，滴灌地每畝棉花產(chǎn)量增加了120公斤。”新疆和碩縣沙梁灣村村委會主任車振聲喜笑顏開地說。
面對水資源極其匱乏的現(xiàn)狀，中國依靠科技進(jìn)步，向工農(nóng)業(yè)要水；完善節(jié)水機(jī)制，向理念要水；興修水利，向環(huán)境要水，通過科技、機(jī)制和水利這“三駕馬車”齊發(fā)力，走出了一條以可持續(xù)發(fā)展為核心的節(jié)水之路。
科技創(chuàng)新提升了節(jié)水的潛力。我國因地制宜在廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)推行噴灌、微噴灌、滴灌、管灌等技術(shù)。近年來，國家先后對393處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，增加節(jié)水能力105億立方米。相關(guān)部門加大了對海水利用、污水資源化、工業(yè)水處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高水的利用率。
同時，國家逐步建立水資源節(jié)約保護(hù)的水價機(jī)制。水資源費在全國范圍內(nèi)全面開征，特種行業(yè)實行了高水價管理，用水平均價格達(dá)到每立方米10.88元，部分地區(qū)水利工程供水實行了兩部制水價、豐枯季節(jié)水價等水價制度，居民生活用水階梯式水價推行范圍也不斷擴(kuò)大。
此外，國家修建現(xiàn)代水利工程，將洪水變害為利，緩解水資源短缺的現(xiàn)狀，有效減少泥沙淤積，發(fā)揮供水、灌溉和生態(tài)修復(fù)等作用。目前，全國已建成各類水庫8.54萬座，堤防長度28.4萬公里。南水北調(diào)工程到2013年東線和中線建成后，華北地區(qū)5個省市的近３億人將能喝到長江水。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁關(guān)鍵在水
“黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量、GDP均占全國總量的1/3，水資源量只有全國總量的7.2%,資源性缺水嚴(yán)重已成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸。”國務(wù)院南水北調(diào)辦主任張基堯說,“解決北方地區(qū)水資源短缺的矛盾,首當(dāng)其沖就是加強(qiáng)節(jié)水。”
著名環(huán)保專家曲格平表示：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足不足，關(guān)鍵在水。”目前，國內(nèi)660個城市中，有400個正受到水資源缺乏的影響，全國缺水量達(dá)400億立方米。我國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，政府已將水資源缺乏作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要障礙之一。我國農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右，水資源型干旱導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，給生產(chǎn)帶來了無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的工業(yè)用水狀況仍未根本改變，部分水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)盲目建設(shè)高耗水、重污染的項目，水污染已成為我國工業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2020年基本建成節(jié)水型社會
“節(jié)水工作取得了一定成績，但是長期形成的用水結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型用水方式尚未根本改變。以財政激勵和水價政策為主的市場調(diào)節(jié)機(jī)制還有諸多待完善之處。”水利部副部長胡四一說。
針對目前存在的問題，國家將根據(jù)水資源的緊缺程度及資源補(bǔ)償?shù)囊，合理確定各類用水的水資源費標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)將實施懲罰性水價。同時，將運用市場機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵用戶和消費者購買節(jié)水型產(chǎn)品。此外，國家將加大財政對清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等節(jié)水項目的資金補(bǔ)助，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入節(jié)水型社會建設(shè)。
作為優(yōu)化我國水資源配置的南水北調(diào)工程，將分東、中、西三條水線路，實現(xiàn)長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源的合理配置，構(gòu)成我國水資源“四橫三縱，南北調(diào)配，東西互濟(jì)”的新格局。工程全部建成后，每年的調(diào)水量相當(dāng)于在北方再造一條黃河。
水利部部長陳雷近日透露，2020年我國將建立現(xiàn)代水資源管理體系，基本形成節(jié)水型社會新格局，全國萬元GDP用水量有望比現(xiàn)狀降低60%以上，新增供水保障能力795億立方米。（嚴(yán) 冰 陳海燕 張海林）
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