蜂尾污水處理廠事件已了 福建石化面臨環(huán)境大考
泉州泉港，一個(gè)成長(zhǎng)中的石化工業(yè)巨人，此刻正面臨著居住條件惡化，環(huán)保問(wèn)題日漸突出的煩惱。
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臭味已經(jīng)逐漸消退，但喧囂仍在繼續(xù)。9月16日上午，泉州市泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)誠(chéng)平村仍有十來(lái)個(gè)滿腔憤怒的群眾在泉港城市污水處理廠外聚集。“8·31”事件已經(jīng)過(guò)去半個(gè)月，但這里的海邊仍充滿著騷動(dòng)。
離污水廠百米開(kāi)外一輛被砸得變形的汽車(chē)顯示了這里曾經(jīng)發(fā)生過(guò)激烈的沖突；在廠門(mén)前，日夜聚集于此的老人們蒼蒼的白發(fā)分外引人注目。
污水廠門(mén)口的墻上還貼著幾張“保證書(shū)”，里面的內(nèi)容顯示：有人因?yàn)橥蹬盼鬯淮迕癜l(fā)現(xiàn)；有人由于“誤傷一名女群眾”而做了檢討。“氧氣不足，還我們天然空氣”，村民們把這幾個(gè)猩紅的大字寫(xiě)在墻上，并決定為之抗?fàn)帯?/p>
“我們的目的很明確，要么是政府把我們這些村民遷走，要么是把這個(gè)害人的污水處理廠搬走。”艷陽(yáng)高照，一位皮膚黝黑的村民大聲對(duì)前來(lái)采訪的記者說(shuō)，“可是現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了整整28天了，泉港區(qū)政府在拖，沒(méi)有任何承諾。”
泉港，一個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)不多，世界少有”的海港城市，是福建泉州湄洲灣石化基地的重要組成部分，它以港口物流為依托，以石化產(chǎn)業(yè)為支撐。經(jīng)過(guò)將近20多年的建設(shè)，這個(gè)成長(zhǎng)中的石化工業(yè)巨人，此刻正面臨著居住條件惡化，環(huán)保問(wèn)題日漸突出的煩惱。
選址之爭(zhēng)
軒然大波起于8月16日，其時(shí)橫掃了臺(tái)灣的“莫拉克”臺(tái)風(fēng)警報(bào)已經(jīng)解除，泉州市泉港區(qū)各在建項(xiàng)目已經(jīng)紛紛復(fù)工。這天，惡臭隨著陣陣海風(fēng)從泉港區(qū)城市污水處理廠散出，并且籠罩峰尾鎮(zhèn)，不斷有人發(fā)生頭痛、腹瀉和嘔吐等病癥，已有多位老人小孩感到身體不適乃至住院。
事后通過(guò)官方發(fā)布的信息得知，今年8月初才開(kāi)始調(diào)試運(yùn)行的污水處理廠因故障而產(chǎn)生臭味；而同樣位于該區(qū)域的湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司的深海排水管道出現(xiàn)破裂，“兩起事件一同影響了當(dāng)?shù)氐慕ｐB(yǎng)殖”。
1997年2月，福建省政府批復(fù)了《肖厝城市總體規(guī)劃》，確定峰尾海域在《福建海洋功能區(qū)劃》中劃定為四類(lèi)功能區(qū)，主要作為港口、航運(yùn)和排污海域，石狗尾就成了泉港區(qū)唯一的一個(gè)排污點(diǎn)。按照計(jì)劃，污水經(jīng)過(guò)處理后，經(jīng)2.9公里長(zhǎng)、直徑1.5米的深海排放管道進(jìn)行深海排放，“不會(huì)對(duì)該海域近海養(yǎng)殖和近海水質(zhì)造成影響”。
“廠址靠近峰尾石狗尾排污口，有利于處理后污水排放，符合湄洲灣海洋環(huán)境特性和潮汐作用規(guī)律，可使排放的污水迅速擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入深海進(jìn)一步得到自?xún)簦瑢?duì)海域影響降低到最低限度。”“8·31”事件發(fā)生后，泉港區(qū)政府在一份公開(kāi)聲明中如是說(shuō)。
但在峰尾鎮(zhèn)，污水處理廠落戶(hù)石狗尾卻以另一個(gè)版本流傳。“據(jù)說(shuō)這個(gè)污水處理廠原本是要建在南埔鎮(zhèn)的，那是福建煉油廠(即福建聯(lián)合石油化工有限公司)的所在地，但由于當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕娨恢路磳?duì)，就建到我們峰尾來(lái)了。”一位誠(chéng)平村的村民指著污水廠后面的一截嶄新的排污管說(shuō)。
“峰尾鎮(zhèn)是泉港區(qū)主要的海產(chǎn)生產(chǎn)地之一，與山腰鎮(zhèn)并稱(chēng)全區(qū)最富庶的兩個(gè)村鎮(zhèn)，由于距離南埔的煉油基地最遠(yuǎn)，環(huán)境較好，也是全區(qū)人口最密集的區(qū)域，這樣一個(gè)村鎮(zhèn)本來(lái)是無(wú)論如何跟污染物排放點(diǎn)都扯不上關(guān)系的。”村民們這樣認(rèn)為。
“峰尾鎮(zhèn)在我們的規(guī)劃中是要作為未來(lái)的居住中心的，但正如很多大城市一樣，污水處理廠建在居住中心是一個(gè)較為經(jīng)濟(jì)節(jié)約的方法。”政府則持這樣的觀點(diǎn)，“一個(gè)地方有個(gè)污水處理廠本來(lái)是一件好事，但無(wú)論建在哪里，當(dāng)?shù)氐娜丝隙ǘ紩?huì)有意見(jiàn)。”
在當(dāng)?shù)氐睦习傩湛磥?lái)，污水處理廠之所以能夠在峰尾落戶(hù)，罪魁禍?zhǔn)资钦\(chéng)平村的村委會(huì)主任陳順福。根據(jù)村民的講述，陳順福是在他們毫不知情的情況下，同意將污水處理廠建在誠(chéng)平村這個(gè)叫做石狗尾的海灣上。
“成長(zhǎng)的煩惱”
根據(jù)泉港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局綜合股林亞平主任介紹，泉港區(qū)城市污水處理廠一期工程采用BOT方式由福建盈源集團(tuán)營(yíng)建，項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為近期日處理能力5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期規(guī)模為日處理能力15萬(wàn)噸。按照計(jì)劃，建成后的污水處理廠主要是處理生活污水，但也會(huì)處理部分經(jīng)過(guò)廠家初步處理的工業(yè)污水。
污水處理廠首期建設(shè)于2007年3月動(dòng)工，2007年12月建成，但直到今年8月初才得以進(jìn)入試運(yùn)行階段。
“這主要是因?yàn)橘Y金問(wèn)題，因?yàn)榻匚劬W(wǎng)管由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，而我們?nèi)凼且粋(gè)新區(qū)，缺乏資金支持，所以一直到今年7月份才建成城市南部的截污管道，”泉港區(qū)委宣傳部的一名干部說(shuō)，“沒(méi)想到8月初才開(kāi)始運(yùn)行調(diào)試，9月中旬就出問(wèn)題了，這是成長(zhǎng)的煩惱。”
2000年12月28日才掛牌成立的泉港區(qū)，位于福建省沿海中部的湄洲灣南岸。2005年8月，泉港區(qū)新版城市總體規(guī)劃將自己定位為“以石化工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化港口新城”。
在泉港區(qū)政府看來(lái)，污水處理廠調(diào)試出現(xiàn)問(wèn)題后，他們也在努力尋求解決之道。8月25日，區(qū)政府組織技術(shù)人員進(jìn)入污水處理廠對(duì)污水進(jìn)行取樣檢測(cè)；8月26日，福州晨翔環(huán)保公司在區(qū)環(huán)保局實(shí)驗(yàn)室和誠(chéng)平村部對(duì)滯留污水樣本進(jìn)行公開(kāi)除臭去色試驗(yàn)，并邀請(qǐng)村民代表現(xiàn)場(chǎng)觀察。
“福州晨翔環(huán)保公司在實(shí)驗(yàn)室取得的效果還是不錯(cuò)的，但是泉州和福建都沒(méi)有復(fù)合生物酶凈化劑，必須得到上海去調(diào)，這得花去好幾天時(shí)間。”上述泉港區(qū)委宣傳部的干部說(shuō)。
但在臭味里生活了半個(gè)月的峰尾鎮(zhèn)人按捺不住了，他們對(duì)政府遲遲沒(méi)有采取有效措施感到憤怒，并從政府的公告里逐個(gè)找出他們認(rèn)為是荒唐的字句。
“其實(shí)污水處理廠七八年前就建成了，排污管也沒(méi)有政府所說(shuō)的有將近2公里長(zhǎng)。”9月6日中午，一名瘦削男子在污水處理廠后面的排污管上站立良久，顧不上臉上豆大的汗珠，比劃著說(shuō)，“你看，最遠(yuǎn)的一個(gè)排污口就在污水處理廠50米開(kāi)外的位置。”
在8月28日群眾與政府工作人員的沖突中，村主任陳順福首當(dāng)其沖，被毆打致傷。在泉港區(qū)政府的一份公告中顯示，“誠(chéng)平村主任傷勢(shì)嚴(yán)重，已送到閩南分院搶救”。
8月30日晚，從上海緊急采購(gòu)來(lái)的30噸復(fù)合生物酶凈化劑由福州晨翔環(huán)保公司完成調(diào)配后運(yùn)抵泉港，并計(jì)劃在次日早上在污水處理廠進(jìn)行投藥除臭。在為之奔忙了半個(gè)多月的工作人員看來(lái)，積聚了多日的矛盾似乎應(yīng)該迎刃而解。
“8·31”沖突
家住誠(chéng)平村的青年劉山從來(lái)不會(huì)料到，一場(chǎng)劍拔弩張的沖突就發(fā)生在自己的眼皮底下。此前峰尾鎮(zhèn)村民已經(jīng)用其獨(dú)特的方式與政府對(duì)峙了半個(gè)多月，他們破壞了廠內(nèi)設(shè)施及關(guān)閉排污系統(tǒng)，令污水處理廠無(wú)法運(yùn)行，更是捉住了試圖偷排污水銷(xiāo)毀證據(jù)的原污水處理廠員工。
“8月31日上午，我在誠(chéng)平后山三姨媽家的樓頂上，看到了事情的起因和大部分過(guò)程。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景時(shí)，劉山仍會(huì)禁不住覺(jué)得心悸。
當(dāng)天上午10時(shí)左右，泉港區(qū)組織技術(shù)人員和藥品試圖進(jìn)場(chǎng)除臭，被當(dāng)?shù)厝罕娨员仨毐Ａ糇C據(jù)為由進(jìn)行阻攔。“剛開(kāi)始時(shí)有兩三百人，大多數(shù)是老人，男性老人守在污水處理廠門(mén)口。”劉山說(shuō)。
其中一名婦女行為激烈，在副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建良面前指指點(diǎn)點(diǎn)大聲斥罵。“因?yàn)樗煞虻昧税┌Y去世，她懷疑跟污染有關(guān)，結(jié)果雙方起了沖突，副鎮(zhèn)長(zhǎng)就動(dòng)起手來(lái)，并要開(kāi)車(chē)把她帶走。”
圍觀的群眾一下子被激怒了，100多人一擁而上要為該婦女討個(gè)公道。陳建良見(jiàn)狀，嚇得馬上躲進(jìn)一輛汽車(chē)?yán)锊桓页鰜?lái)。但在車(chē)上的他還沒(méi)來(lái)得及喘口氣，數(shù)不清的雨傘就透過(guò)車(chē)窗往他身上直捅，不一會(huì)身上就已經(jīng)是血跡斑斑。
“在該區(qū)準(zhǔn)備組織對(duì)污水處理廠進(jìn)行投料除臭時(shí)，工作人員遭到周邊村群眾阻撓，2名鎮(zhèn)干部被扣留毆打致傷。”根據(jù)泉港區(qū)的官方對(duì)于當(dāng)天沖突事件的講述，“8月31日下午，在與群眾談判釋放人質(zhì)、進(jìn)行醫(yī)療急救無(wú)效后，泉州市、區(qū)兩級(jí)緊急調(diào)集警力進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I救，但仍遭到群眾阻撓。”
但參與了當(dāng)天行動(dòng)的群眾明顯對(duì)政府的措辭表示不滿：“副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建良作為我們峰尾的父母官，他毆打我們的婦女，我們只是希望他的上級(jí)能來(lái)給我們一個(gè)說(shuō)法。”
31日下午4時(shí)左右，為了解救被困的人員，大批干警往污水處理廠方向趕來(lái)，人數(shù)約有1000人，還帶了7條警犬壓陣。老人們搶先一步，在圭峰塔前、照相館路口和車(chē)頭路口等主要道路上將干警攔下，阻止隊(duì)伍營(yíng)救人質(zhì)，雙方對(duì)峙長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。
另一方面，群眾把副鎮(zhèn)長(zhǎng)連人帶車(chē)推到污水處理廠前，最后將其從車(chē)?yán)锿铣，扣押在污水處理廠的傳達(dá)室。
直至9月1日凌晨4時(shí)左右，村民在副鎮(zhèn)長(zhǎng)失血過(guò)多，寫(xiě)了一份“承認(rèn)誤傷一名婦女”的保證書(shū)之后將其釋放。“為避免矛盾激化引起更大沖突，干警主動(dòng)撤離現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)暫時(shí)平息。9月1日凌晨4時(shí)多，2名被困人質(zhì)終被解救，并送往醫(yī)院診治。”泉港區(qū)的一份宣傳材料中如是說(shuō)。
“政府說(shuō)是他們解救了人質(zhì)，其實(shí)是村民怕他失血過(guò)多，所以將他放了。”劉山說(shuō)，“在扣押他這段時(shí)間里，村民還給他提供面包和水。”
癌癥恐慌
在“8·31”沖突發(fā)生后的半個(gè)多月里，除了調(diào)試運(yùn)營(yíng)了一個(gè)多月就出現(xiàn)故障的泉港區(qū)污水處理廠，位于泉港的明星企業(yè)—湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二化”)，也同樣受到牽連。
來(lái)自泉港區(qū)政府的消息表明，8月中旬污水處理廠發(fā)生故障時(shí)，二化的深海排污管道離岸邊大約1公里處出現(xiàn)近70厘米的不規(guī)則破損。因此，在民眾進(jìn)行破壞的同時(shí)，也將湄洲灣氯堿的排污口進(jìn)行了封堵。
“我們有自己的排污管道，但是被當(dāng)?shù)孛癖姺舛潞，我們也在泉港區(qū)政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行減產(chǎn)。”二化總經(jīng)理辦公室一名工作人員說(shuō)。據(jù)其介紹，目前公司包括聚醚在內(nèi)的多套裝置只是部分運(yùn)轉(zhuǎn)。
半個(gè)月過(guò)去，來(lái)自國(guó)家環(huán)保部和福建省環(huán)保廳的專(zhuān)家對(duì)滯留污水的檢測(cè)結(jié)果已經(jīng)揭曉，污水處理廠內(nèi)一號(hào)池、氧化溝、二沉池和二化調(diào)解池的COD和總鉻含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)—他們對(duì)人的消化道、呼吸道和皮膚有極大的危害。
福州晨翔環(huán)保工程有限公司的工作人員也在9月13日進(jìn)入污水處理廠，向廠內(nèi)投放高效生物酶凈化藥劑，它們將在未來(lái)一個(gè)星期里繼續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)滯留污水進(jìn)行除臭和無(wú)害化處理。
9月15日下午，等待上夜班的誠(chéng)平村21歲的姑娘小林想起自己因食道癌而相繼去世的尾嬸(小叔公的老婆)、二叔和外公，不禁黯然神傷。“他們分別死于2003年、2004年和2007年，尾嬸去世時(shí)只有50歲，當(dāng)然鄰居得癌癥的更多。”她不愿意回憶起痛苦的往事，但心中的憤怒又忍不住沖口而出，“所有的病歷都還在，拿什么抵這些人命……”
和小林一樣，大部分的癌癥病人家屬都把得病原因歸結(jié)到近來(lái)推動(dòng)泉港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福建煉油廠和二化頭上。在今年年初，住在奎壁的林先生80歲的老母親因?yàn)榘┌Y去世，而村子里，20-30歲之間的幾個(gè)年輕人也得了癌癥。自從福建煉油廠和二化來(lái)到泉港后，這里得癌癥的病人就多了起來(lái)。他雖然沒(méi)有證據(jù)，但說(shuō)話時(shí)卻是如此肯定：“雖然我們村子離煉油廠還有幾公里的距離，但還是經(jīng)常能聞到它發(fā)出的那股像狐臭的味道。”
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