山東威海環(huán)保連續(xù)多項(xiàng)全省第一“秘密”
9月初，威海市環(huán)保局傳出喜訊：在前不久揭曉的2008年度山東省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，威海名列全省17地市之首。這也是威海市連續(xù)11年奪得全省“環(huán)境城考”第一名。
今年以來(lái)，市環(huán)保局喜報(bào)頻傳，繼囊括污染物總量減排、重點(diǎn)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管、重點(diǎn)河流水質(zhì)改善、建成區(qū)空氣質(zhì)量改善等考核“四個(gè)一等獎(jiǎng)”之后，在剛剛公布的山東省2008年度環(huán)境監(jiān)察工作考核評(píng)比中，威海環(huán)境監(jiān)察工作也獨(dú)占鰲頭，各項(xiàng)工作位居全省17地市榜首；今年上半年，在全省省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率、重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率考評(píng)中，威海市三項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也均居全省第一。
如此多的全省“第一”，見(jiàn)證了威海環(huán)保工作的輝煌與實(shí)力。“良好的生態(tài)環(huán)境是威海最亮麗的城市品牌，保護(hù)好濱城的青山綠水，讓市民共享環(huán)保發(fā)展的成果，是環(huán)保人義不容辭的責(zé)任。”市環(huán)保局局長(zhǎng)畢復(fù)安說(shuō)，這些“省優(yōu)”業(yè)績(jī)的背后，不僅凝聚著市環(huán)保局全體工作人員的心血，而且也與威海廣大市民全民參與環(huán)保、支持環(huán)保密不可分。
實(shí)績(jī)靠實(shí)干
“環(huán)保工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)優(yōu)化環(huán)境、改善民生的工作。要想真正做到這一點(diǎn)，環(huán)保工作者必須善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，能夠分清責(zé)任并落實(shí)責(zé)任。”這是畢復(fù)安常掛在嘴邊的一句話。畢復(fù)安要求全體機(jī)關(guān)干部將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
空氣、水的質(zhì)量事關(guān)人民群眾的身體健康，與廣大市民的生活息息相關(guān)。今年年初，針對(duì)威海市環(huán)保的實(shí)際，畢復(fù)安創(chuàng)造性地提出了“八轉(zhuǎn)八問(wèn)”的工作思路，其內(nèi)容包括“圍著河流轉(zhuǎn)，問(wèn)問(wèn)河流走向？”“圍著煙囪轉(zhuǎn)，問(wèn)問(wèn)出現(xiàn)黑煙怎么辦？”“圍著工地轉(zhuǎn)，問(wèn)問(wèn)責(zé)任是誰(shuí)？”等，并責(zé)成工作人員利用3個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市 219根煙囪、100余家重點(diǎn)排污企業(yè)的燃料、鍋爐臺(tái)數(shù)、排放污染物種類及濃度和處理設(shè)施情況等進(jìn)行實(shí)地考察摸底，結(jié)合實(shí)際編制了《“一河一策一人”“一囪一策一人”“一企一策一人”責(zé)任手冊(cè)》，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
“八轉(zhuǎn)八問(wèn)”工作思路理順后，各級(jí)環(huán)保部門(mén)紛紛制定了多種行之有效的措施。在“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”中，市環(huán)保局在機(jī)關(guān)干部中推行“駐廠蹲點(diǎn)”制度，規(guī)定每位機(jī)關(guān)干部都要對(duì)自己所包企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)每一家企業(yè)的不同情況，提出切實(shí)可行的治理對(duì)策。同時(shí)他們還明確規(guī)定，一旦所包企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，將取消相關(guān)責(zé)任人年終評(píng)先選優(yōu)的資格。
威海工業(yè)新區(qū)環(huán)保分局的工作人員在督促企業(yè)減排達(dá)標(biāo)之余，熱心為兩家企業(yè)搭線搭橋。不久前，工業(yè)新區(qū)環(huán)保分局的工作人員在走訪中發(fā)現(xiàn)，文登威達(dá)粉末冶金有限公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢堿全部作為危險(xiǎn)廢物處置，與他們相距不遠(yuǎn)的金威化學(xué)有限公司卻要從外地購(gòu)買(mǎi)石灰石中和生產(chǎn)中的廢酸，而威達(dá)的廢堿正好可以替代金威需要的石灰石。環(huán)保人員立即為兩家企業(yè)“做媒”，協(xié)調(diào)兩家企業(yè)簽訂了供銷(xiāo)協(xié)議。經(jīng)估算，該協(xié)議一年可為威達(dá)節(jié)省危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用16.2萬(wàn)元，金威可節(jié)省碳酸鈣使用費(fèi)用8.64萬(wàn)元。每當(dāng)提起此事，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人至今仍對(duì)環(huán)保人員的熱心服務(wù)感激不已。
在“圍著工地轉(zhuǎn)”的過(guò)程中，針對(duì)個(gè)別工地夜間違規(guī)作業(yè)、施工方和執(zhí)法人員玩“躲貓貓”游戲的現(xiàn)狀，環(huán)翠環(huán)保分局執(zhí)法人員多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地進(jìn)行突擊夜查，責(zé)令違規(guī)施工方停止作業(yè)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
在對(duì)河流、煙囪的管理中，市環(huán)保局同樣為每一條河流、每一根煙囪找到了專人“看護(hù)”。每一位機(jī)關(guān)干部在“圍著河流轉(zhuǎn)”的過(guò)程中都認(rèn)真記錄，對(duì)自己所負(fù)責(zé)河流的狀況了然于胸，一旦發(fā)現(xiàn)排污的“苗頭”，都能在第一時(shí)間找出污染源及整改對(duì)策。翔實(shí)的調(diào)查資料、實(shí)實(shí)在在的舉措，帶來(lái)了良好的社會(huì)效果，市區(qū)的河流也隨之變得清澈了。
為提高市區(qū)空氣質(zhì)量，在督促企業(yè)加快脫硫設(shè)施建設(shè)、做好污染減排工作的同時(shí)，市環(huán)保局還開(kāi)展了為期兩個(gè)周的燃煤小鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，責(zé)令部分企業(yè)的23 臺(tái)燃煤鍋爐停用，40臺(tái)限期整改。在對(duì)建筑噪聲的管理中，高區(qū)環(huán)保分局還在每一處工地設(shè)置了醒目的“公示牌”，對(duì)開(kāi)發(fā)商、建筑商、環(huán)保部門(mén)的舉報(bào)電話以及環(huán)保監(jiān)管人員聯(lián)系方式予以公布，便于市民監(jiān)督，取得了良好的效果。
實(shí)力靠科技
10月16日上午10時(shí)，市環(huán)保局信息中心工作人員通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一家企業(yè)的廢氣排放量數(shù)據(jù)比正常值偏高，存在超標(biāo)排放的隱患。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員接警后，立即將這一情況反饋至該企業(yè)，責(zé)令其馬上查明原因、立即進(jìn)行整改。二十幾分鐘后，遠(yuǎn)程監(jiān)控所顯示的數(shù)據(jù)表明，該企業(yè)廢氣排放量已恢復(fù)正常。
“這樣的快速反應(yīng)能力，是自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝以前想都不敢想的。”畢復(fù)安感嘆地說(shuō)，在推行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理之前，由于人手有限，工作人員只能每月或者每季度對(duì)市區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行一次人工監(jiān)督性檢測(cè)。對(duì)于市民舉報(bào)的一些企業(yè)排污問(wèn)題，往往等工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，排污企業(yè)的排放值已經(jīng)發(fā)生了變化，很難當(dāng)場(chǎng)找到其超標(biāo)排污的證據(jù)，難以對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)管。
近年來(lái)，市環(huán)保局先后投入數(shù)百萬(wàn)元，對(duì)氣相色譜儀、測(cè)汞儀和噪聲儀等大型監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，逐步構(gòu)建起功能完善的立體環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技力量提高環(huán)境保護(hù)力度。在要求90家市控以上重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的同時(shí)，他們還督促市控80家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)房、排污口等處安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)視頻的24小時(shí)遠(yuǎn)程雙重監(jiān)控。為提高對(duì)飲用水及市區(qū)大氣污染的自動(dòng)監(jiān)控水平，他們還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在水源地籌建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在藍(lán)天賓館、張村鎮(zhèn)政府和華夏技校等地增設(shè)了3個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，一旦水質(zhì)或空氣受到污染，監(jiān)測(cè)站都能在第一時(shí)間自動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息。
現(xiàn)代化的先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，為全面維護(hù)公共環(huán)境安全提供了強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)保障，也令市環(huán)保局的監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急能力不斷“升級(jí)”。
2008年初，市環(huán)保局又斥資500余萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)一輛環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)車(chē)，車(chē)內(nèi)便攜式多功能煙氣測(cè)量?jī)x、“電子鼻”等尖端設(shè)備一應(yīng)俱全。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)急檢測(cè)車(chē)可立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)400多萬(wàn)種有機(jī)物進(jìn)行定性測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)攝像，并就地將相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)傳到市環(huán)保局局域網(wǎng)內(nèi)。這樣不僅可省卻以往工作人員須前往突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)取樣回化驗(yàn)室檢測(cè)的麻煩，而且還使工作人員能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果及時(shí)處置，大大提高了對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
針對(duì)威海市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已接近25萬(wàn)輛、汽車(chē)尾氣排放量約占城市大氣污染源80%的現(xiàn)狀，市環(huán)保局在全市共建成11條固定機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)線的基礎(chǔ)上，又購(gòu)置了3臺(tái)汽車(chē)尾氣檢測(cè)儀，上路設(shè)點(diǎn)流動(dòng)抽檢，現(xiàn)場(chǎng)捉拿排氣超標(biāo)的汽車(chē)，提升了斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣這條“黑尾巴”的處置能力與效率。
實(shí)效靠合力
自5月份起，經(jīng)區(qū)環(huán)保分局、城管行政執(zhí)法、水務(wù)、工商、市政等部門(mén)組成清理“五小行業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)工作組，關(guān)停轄區(qū)嚴(yán)重?cái)_民、不具備排污條件的小加工點(diǎn)、餐飲店、洗車(chē)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等“五小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)戶30余家。專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后，經(jīng)區(qū)管委下文明確規(guī)定，今后工商部門(mén)在新核發(fā)“五小行業(yè)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，必須將環(huán)保列入前置審批，否則不得為業(yè)主辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
聯(lián)合執(zhí)法，整合公權(quán)部門(mén)、企業(yè)、民眾、學(xué)研機(jī)構(gòu)、媒體等社會(huì)力量組成環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，也是市環(huán)保局服務(wù)民生的有力舉措之一。2008年初，針對(duì)局內(nèi)人員少、執(zhí)法能力弱這一客觀實(shí)際，市環(huán)保局創(chuàng)新性地提出了打造環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的目標(biāo)，借助外力實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保工作的齊抓共管。
與本土主流媒體《威海日?qǐng)?bào)》《威海晚報(bào)》結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造“環(huán)保在線”等欄目，便是該局整合社會(huì)資源，促進(jìn)環(huán)保工作向更高層次邁進(jìn)的一次創(chuàng)新嘗試。在借助媒體強(qiáng)大影響力和引導(dǎo)力宣傳環(huán)保的同時(shí)，市環(huán)保局還不斷創(chuàng)新宣教載體，通過(guò)成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍、評(píng)選“綠色威海年度人物”“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)企業(yè) ”；開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)；舉辦“環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”“環(huán)保歌詞征集”“我為環(huán)保進(jìn)一策”“綠色出行”等系列環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，使“舉社會(huì)之力，共建美好家園”“參與環(huán)保 人人有責(zé)”逐漸成為各領(lǐng)域、各階層、各部門(mén)的共識(shí)，形成了強(qiáng)大的環(huán)保工作合力。
今年10月份，全運(yùn)會(huì)手球、鐵人三項(xiàng)等賽事在威海分賽場(chǎng)舉行。全運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量不得出現(xiàn)三級(jí)天氣是省政府對(duì)舉辦城市提出的明確要求。而畢復(fù)安在分析了近三年的市區(qū)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，雖然威海市全年的優(yōu)良天數(shù)多年來(lái)一直保持在97%以上，在全省17個(gè)地級(jí)市中位居全省第一，但空氣質(zhì)量三級(jí)天氣多出現(xiàn)在 10月份至12月份。其中的主要原因，除了與威海秋季干旱多風(fēng)、冬季少雪不利于污染物清除等自然因素有關(guān)外，還與建筑施工和散流物體運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅度增長(zhǎng)及機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染嚴(yán)重等人為因素有關(guān)。
9月29日，在第15屆市政府第29次常務(wù)會(huì)議上，畢復(fù)安匯報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的意見(jiàn)》，提出希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)能從提升城市精細(xì)化管理水平的角度出發(fā)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染和建筑揚(yáng)塵污染物防治工作的深入扎實(shí)開(kāi)展，確保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)全省領(lǐng)先水平。他的匯報(bào)引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶和十一屆全運(yùn)會(huì)期間環(huán)境監(jiān)管確保環(huán)境安全的通知》《威海市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作方案》等多個(gè)文件。
全面推行施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促建筑施工單位在工地周邊設(shè)置圍墻或圍擋，對(duì)水泥、沙石、渣土等物料加蓋密目網(wǎng)和防塵布，對(duì)工地出入口道路進(jìn)行硬化；改進(jìn)城市道路保潔作業(yè)方式，加大主次干道灑水頻次，防止二次揚(yáng)塵污染；全面實(shí)行運(yùn)輸資質(zhì)管理和散流物體密閉運(yùn)輸；市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣抽檢和路檢行動(dòng)……很快，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管治理?yè)P(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的熱潮在濱城掀起。
抓好環(huán)保為民生，服務(wù)民生促環(huán)保。如今，由于切切實(shí)實(shí)看到了環(huán)保服務(wù)民生所帶來(lái)的種種變化，享受到了環(huán)保工作所帶來(lái)的成果，越來(lái)越多的企業(yè)及市民加入到了關(guān)注環(huán)保、宣傳環(huán)保、參與環(huán)保的隊(duì)伍當(dāng)中，成為濱城環(huán)保工作中的堅(jiān)實(shí)力量。
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