昆明擬立法保護環(huán)境 工業(yè)園區(qū)限時建好環(huán)保設(shè)施
隨著昆明招商引資的快速推進、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，昆明工業(yè)園區(qū)建設(shè)也邁上了快車道。如何在發(fā)展好經(jīng)濟的同時兼顧好環(huán)境保護，做到工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展。目前，昆明正著手制定關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理方面的立法，旨在讓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展以環(huán)保優(yōu)先，以環(huán)保帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2日，《昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）聽證會正式舉行，該《辦法》有望不久出臺。
問題突出
17個園區(qū)僅一個有污水處理廠
據(jù)了解，目前昆明基本形成了以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園4個國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，13個省級工業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)園區(qū)體系。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模592平方公里，其中，工業(yè)用地面積225平方公里。
隨著不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)在環(huán)境保護方面也出現(xiàn)了諸多問題——園區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、固體廢物集中處理場、中水設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以污水處理廠為例，截至今年8月，17個工業(yè)園區(qū)中只有呈貢七甸工業(yè)園區(qū)的污水處理廠正式建成投入使用；進入園區(qū)的項目有的沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)布局和分區(qū)發(fā)展，項目無序聚集，不同類型的項目混合建設(shè)；個別園區(qū)經(jīng)過長期積累，周圍污染加重，周圍群眾反映強烈。
環(huán)評優(yōu)先
明年底完成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為加強昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理，昆明市環(huán)保局、市政府法制辦等部門起草了《辦法》。該辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家或省、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護和管理。
《辦法》明確，在編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織進行環(huán)境影響評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。未進行環(huán)境影響評價的，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)其工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目的環(huán)評文件。在實施過程中，每隔3年組織一次環(huán)境影響跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，及時提出改進措施。
工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要按照市政府統(tǒng)一規(guī)定時限，于明年12月31日前完成工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、固體廢物集中處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。沒按照要求完成的，環(huán)保部門停止審批新建、改建、擴建項目的環(huán)評文件。
異地搬遷
4城區(qū)工業(yè)企業(yè)限時搬入園區(qū)
《辦法》規(guī)定，五華、盤龍、西山、官渡主城建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，必須于2012年12月31日前實施異地搬遷改造，進入工業(yè)園區(qū)。進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，應(yīng)采用能耗低、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不得采用國家明令禁止、淘汰、限制的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。園區(qū)新建、改擴建項目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備等5項清潔生產(chǎn)措施。工業(yè)園區(qū)2013年12月31日前完成生態(tài)化改造，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣的綜合管理和危險廢物安全處置。此外，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，于2010年10月31日前停止使用高污染燃料，改用清潔能源。
國控、省控重點污染源排污口應(yīng)當(dāng)安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，實行污染物排放在線監(jiān)控。
專家建議
能否統(tǒng)一供電供氣
與眾多代表一樣，云南白藥集團股份有限公司工程部副部長龐建云對于《辦法》中第十一條“2010年12月31日以前完成工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠”提出了異議。“要求所有園區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)均配備污水處理廠既不符合各區(qū)實際，也可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，必須詳細區(qū)分。”同時，龐建云表示，省外很多工業(yè)園區(qū)都實行“統(tǒng)一供電供氣”，大大提高了能源利用率，我省也可以向其借鑒。
而對于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“2010年10月31日前停止使用高污染燃料，改用清潔能源”的要求，多數(shù)代表都表示支持。“不過，我們建議最好由政府來統(tǒng)一安排清潔能源的配置，而且是盡早配置。”紅云紅河煙草（集團）有限責(zé)任公司鄒向榮、云南銅業(yè)股份有限公司冶煉總廠安環(huán)部主任李波先后強調(diào)。
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