無錫推行環(huán)境有償使用制：排污企業(yè)告別免費(fèi)午餐
江蘇省無錫市近日確立了首批40家主要水污染物排放指標(biāo)有償使用試點(diǎn)企業(yè)名單，在各家企業(yè)完成審購(gòu)，環(huán)保部門進(jìn)行企業(yè)廢水排放量、化學(xué)需氧量購(gòu)買嚴(yán)格核定的基礎(chǔ)上，已對(duì)這40家主要水污染物排放指標(biāo)有償使用試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買化學(xué)需氧量指標(biāo)及收費(fèi)額度進(jìn)行了為期7天的公示。公示顯示，這40家企業(yè)將在兩年期限內(nèi)為化學(xué)需氧量排放分別支付1300元~109.89萬元不等的環(huán)境有償使用費(fèi)用。
兩縣七區(qū)開展試點(diǎn)
提高資源配置效率
為推進(jìn)環(huán)境資源管理體制改革，加快建立企業(yè)珍惜環(huán)境資源約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本改善，前不久，無錫市政府轉(zhuǎn)發(fā)了無錫市環(huán)保局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門關(guān)于《主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)，要求各縣(市、區(qū))要以環(huán)境容量和污染排放總量控制為前提，建立充分反映環(huán)境資源稀缺程度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的環(huán)境有償使用制度，以促進(jìn)污染減排，提高環(huán)境資源配置效率，引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為，形成減少排污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。
“實(shí)施辦法”確定，首先在無錫市的兩縣(市)和七區(qū)范圍開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)對(duì)象為年排放化學(xué)需氧量10噸以上的工業(yè)企業(yè)、接納污水中工業(yè)廢水量大于80％(含80％)的污水處理廠和需要新增化學(xué)需氧量排放量的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等。按照“先試點(diǎn)，后推廣”的步驟，無錫市將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣到所有排污單位。
“實(shí)施辦法”規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)水污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi)從2009年1月起征收，有效期至2010年12月31日。同時(shí)，無錫市環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門根據(jù)無錫市環(huán)境資源的稀缺程度，確定了每年每噸化學(xué)需氧量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):2008年11月20日前，已通過環(huán)評(píng)審批、年排放化學(xué)需氧量排放量在10噸以上的工業(yè)企業(yè)，按4500元征收；年化學(xué)需氧量排放量在10噸以上的接管企業(yè)(按污水廠出水濃度核算)和接納污水中工業(yè)廢水量大于80％(含80％)的城鎮(zhèn)污水處理廠，按2600元征收。
為鼓勵(lì)更多企業(yè)參加試點(diǎn)工作，無錫市還決定，對(duì)現(xiàn)有排污單位減半征收有償使用費(fèi)，并按兩年的排污指標(biāo)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳清有償使用費(fèi)，并由無錫市環(huán)保局對(duì)全市主要污染物排放指標(biāo)有償使用工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。排污指標(biāo)有償使用費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及排放指標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)等！
排污沒有免費(fèi)午餐
企業(yè)爭(zhēng)相加入試點(diǎn)
無錫市“實(shí)施辦法”出臺(tái)后，排污企業(yè)認(rèn)識(shí)到，今后企業(yè)排放廢水“再?zèng)]有免費(fèi)午餐”。于是，紛紛申報(bào)加入試點(diǎn)行列。經(jīng)過環(huán)保部門嚴(yán)格核定，最終確定了首批40家試點(diǎn)企業(yè)，并通過環(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
高德(無錫)電子有限公司是這次的試點(diǎn)企業(yè)之一，這家企業(yè)每年排放污水152.7萬噸，其中20萬噸污水接管排入污水處理廠，還有132.7萬噸污水采取直排處理。每年化學(xué)需氧量排放總量為76.4噸，按照接管排放每噸化學(xué)需氧量收取1300元，直排每噸化學(xué)需氧量收取2250元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，高德(無錫)電子公司一共繳納了32.48萬元的水污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi)。
無錫市中環(huán)資源再生有限公司和玉石精細(xì)化工(無錫)有限公司，均是排污量很小的單位。這兩家新建企業(yè)每年的廢水排放量?jī)H為1萬噸和兩萬噸，而每年化學(xué)需氧量排放總量為0.5噸和1噸，這次被列入首批水污染物排放指標(biāo)有償使用試點(diǎn)企業(yè)后，也分別繳納了1300元和2600元的有償使用費(fèi)。
無錫格林艾普化工股份有限公司年排廢水量達(dá)334萬噸，一部分廢水進(jìn)入城北污水處理廠，一部分廢水處理達(dá)標(biāo)后直排，每年化學(xué)需氧量排放總量為253.7噸，接照不同價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這次核定要繳納109.8萬元的有償使用費(fèi)，成為無錫市首批40家試點(diǎn)企業(yè)中繳費(fèi)最多的企業(yè)。
對(duì)此，這家公司負(fù)責(zé)人告訴記者，無錫市試行主要水污染物排放指標(biāo)有償使用制度后，對(duì)于我們企業(yè)來說，無償占用環(huán)境稀缺資源的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。現(xiàn)在，我們?nèi)绻盼郏瑑赡昃鸵Ц渡习偃f元的水污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi)用，這的確不是一個(gè)小數(shù)目，會(huì)直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本。當(dāng)然，推行污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi)，會(huì)促使我們把眼睛向內(nèi)，狠抓企業(yè)內(nèi)部的污染減排和綠色化工產(chǎn)品的替代，使企業(yè)真正走上清潔生產(chǎn)之路，只有把排污總量降下來，企業(yè)才會(huì)在又好又快的道路上大步前進(jìn)。
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