浙江寧波水價(jià)本月起每立方米上調(diào)0.55元
當(dāng)提價(jià)真正到來的這一天，處于輿論中心的寧波反而顯得風(fēng)平浪靜。12月1日，寧波市水價(jià)從每立方米2.20元上調(diào)到2.75元。許多不知情的寧波人紛紛打進(jìn)自來水公司的電話，詢問“是不是不漲價(jià)了”。
這是寧波水價(jià)本輪上漲的第一步。其中寧波居民用水提價(jià)1元，幅度為45.45%。
無獨(dú)有偶，同樣在12月1日，另一條關(guān)于水價(jià)的新聞成為輿論焦點(diǎn)：北京市發(fā)改委向社會(huì)公布居民水價(jià)調(diào)整聽證方案，方案中居民水價(jià)每立方米擬上調(diào)0.9元。
上調(diào)水價(jià)，似乎成了許多城市在這個(gè)冬天步調(diào)一致的行為，在此之前，蘭州提交了上調(diào)水價(jià)的申請(qǐng)，要求將水價(jià)上漲0.7元/立方米，重慶也同時(shí)宣布，分兩步將現(xiàn)行的自來水價(jià)格每噸上調(diào)0.6元。
而在今年更早的時(shí)候，廣州、南京、上海、沈陽等城市都不同幅度上調(diào)水價(jià)。
一方面是全國(guó)范圍內(nèi)的水價(jià)上調(diào)，另一方面是遲遲未能出臺(tái)的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，模糊不清的定價(jià)機(jī)制使得每個(gè)城市的水價(jià)上漲都備受爭(zhēng)議。
那么，發(fā)生在寧波的這一輪水價(jià)上調(diào)是如何作出的，調(diào)價(jià)幅度是如何確定的，一個(gè)水資源并不富足的現(xiàn)代化城市，又是如何滿足公眾的用水需求的呢？ 水價(jià)為什么要漲？
“輸配成本是寧波高水價(jià)的最主要原因。”
“是水的質(zhì)量決定了價(jià)格。”
這是寧波市自來水總公司宣教處處長(zhǎng)魏光華一直以來對(duì)質(zhì)疑寧波水價(jià)漲幅過高的回應(yīng)。
“寧波在全國(guó)率先提出了‘分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用’的理念，即以優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水作為居民飲用水的原水，通過一定程度的加工，供應(yīng)給廣大居民使用；同時(shí)將水質(zhì)情況稍差的河網(wǎng)水作為工業(yè)用水的原水，加工后供給工業(yè)用戶使用。”
也就是說，相比直接使用江河水或取用單一水庫(kù)水的近距離引水城市，寧波供水成本很高！〕鞘泄┧杀緸槭裁磿(huì)大幅上升？
魏光華說，由于近幾年加大了投入，新建工程項(xiàng)目陸續(xù)建成，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加每立方米0.41元左右。未來幾年，還將投入大筆資金用于供水設(shè)施的建設(shè)，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)不僅造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加了企業(yè)的融資能力，都將導(dǎo)致成本的上升。
“單是十一五期間，寧波供水部門就先后籌措資金48億元，用于建設(shè)水庫(kù)及引水工程，而且由于8個(gè)主要供水水庫(kù)取水點(diǎn)遠(yuǎn)離中心城區(qū)，僅引水管線就達(dá)到了350公里。這些工程也將導(dǎo)致折舊費(fèi)用的增加。”
建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威表示，供水管網(wǎng)的投資是非常巨大的，但其成本是不是要攤到自來水價(jià)格里，這是一個(gè)需要研究的問題。一般的觀點(diǎn)是輸配成本，也就是說自來水供水管網(wǎng)的建設(shè)投資應(yīng)該由公共財(cái)政來解決。
另外，由于水環(huán)境整治和保護(hù)費(fèi)用提高、從水庫(kù)取水比例上升等因素，將導(dǎo)致原水成本增加每立方米0.30元。
“從這些成本核算的數(shù)據(jù)來看，2009年寧波市居民生活用水定價(jià)成本就達(dá)2.98元，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到3.45元。”
水價(jià)調(diào)整范圍：市自來水總公司供水區(qū)域，即海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)(部分)、大榭開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)(部分)及其轉(zhuǎn)供水區(qū)域。
平均每人每月多交2.06元水費(fèi)：2008年全市人均水費(fèi)支出為100.43元，占當(dāng)年人均可支配收入25304元的0.4%，占人均消費(fèi)總支出16379元的0.6%。以三口之家2008年平均每月用水量11.21立方米，按第一步調(diào)整后的居民生活到戶水價(jià)測(cè)算，每戶每年直接增支73.99元，每戶每月直接增支6.17元，每人每月直接增支2.06元。
水價(jià)成本是怎么算出來的？ 制水成本0.34元，占14.85% 原水(向水庫(kù)買水)成本0.42元，占18.34%
輸配成本0.86元，占37.55% 其他成本0.28元，占12.23% 財(cái)務(wù)成本0.39元，占17.03%
多位自來水公司員工社；鶖(shù)在5000元以上
但這樣的成本核算從一開始就遭到了質(zhì)疑，寧波市政協(xié)委員胡文翔在7月的提價(jià)聽證會(huì)上指出，這忽略了自來水總公司的非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，導(dǎo)致企業(yè)成本明顯偏高。
據(jù)媒體報(bào)道，寧波市自來水凈水公司(一家從寧波市自來水總公司拆分出去的子公司，自來水總公司占有10%股份)，以0.75元每噸的價(jià)格向自來水總公司供水，2009年一季度毛利潤(rùn)達(dá)46.85%。
這個(gè)說法一直沒有得到相關(guān)部門的證實(shí)，寧波市自來水總公司的相關(guān)人士接受采訪時(shí)表示，“凈水公司已經(jīng)不存在了。”而根據(jù)記者查證，寧波市凈水公司已經(jīng)改名為寧波市自來水總公司江東分公司。
另一項(xiàng)被網(wǎng)友質(zhì)疑的是自來水總公司的管理成本問題，一份由社保部門流出的單據(jù)顯示，多位自來水公司員工社保基數(shù)在每月5000元以上，而寧波市的平均值為2300多元。
這不是一座干旱的城市，卻是水資源短缺的城市！
它雨量充沛，多年平均降雨量1500毫米，卻僅限于夏季，4-7月的降雨量占據(jù)了全年的70%。
人口的稠密和季節(jié)性的缺水使得它人均水資源占有量?jī)H有全省的六成。
“全國(guó)669座城市中有300座供水不足，108座嚴(yán)重缺水，而寧波人喝的都是清澈一流的水庫(kù)水，比較充裕地滿足了全市生產(chǎn)生活用水。”寧波市自來水總公司宣教處處長(zhǎng)魏光華說。
這樣一座城市，是怎樣來解決用水問題的？ 供水：城市供水模仿高速公路 寧波采用的供水模式，全國(guó)首創(chuàng)。
“寧波的現(xiàn)狀是水源地分散，供水區(qū)域遠(yuǎn)離水廠。”魏光華說，水庫(kù)都在山區(qū)，距離各家水廠都有幾十公里或百余公里，水廠生產(chǎn)的自來水輸送到居民家里又要一段距離，如何保證途中水源不受污染，那就要建設(shè)引水和供水工程。
“供水高速公路模式”就是針對(duì)這種狀況，采用高速公路的設(shè)計(jì)理念，規(guī)劃建設(shè)寧波城市供水的主干工程，一條口徑1.8米-2米，全長(zhǎng)47.3公里的供水網(wǎng)管道就像一條高速公路一樣，圍著寧波轉(zhuǎn)一圈。
“這提高了水資源的利用率，又保證了供水質(zhì)量。”寧波市自來水總公司工程師盧漢清說，目前寧波6個(gè)水廠日制水能力達(dá)162萬噸，比較充裕地滿足全市城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。
按照寧波市城市供水發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全市大管網(wǎng)環(huán)狀供水將覆蓋城市和近郊農(nóng)村，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化！
節(jié)水：首創(chuàng)階梯水價(jià)
至少在浙江，寧波是最先試行這種類似“峰谷電表”式的節(jié)水方式。
2006年8月1日起，寧波在浙江率先實(shí)行階梯式水價(jià)。魏光華說，所謂階梯水價(jià)，就是將用戶每月確定一個(gè)基本用水量，在這個(gè)范圍內(nèi)，按普通水價(jià)計(jì)算，而用水量超過這個(gè)額度，水價(jià)將上浮，超得越多，水價(jià)越高。
比如在最新的水價(jià)上調(diào)之后，對(duì)于居民每戶一個(gè)月的用水量分為三個(gè)階梯：第一級(jí)是用水在17噸及以下的，第二級(jí)為18-30噸，第三級(jí)為31噸及以上的。
“這是以每戶不超過3人為標(biāo)準(zhǔn)，如果一戶人家超過3個(gè)人的，每增加2人，每月水費(fèi)基數(shù)相應(yīng)增加5噸。”魏光華說，三級(jí)水價(jià)以1∶1.8∶2.5遞增，也就是用水越多，水價(jià)越貴。
根據(jù)自來水公司提供的數(shù)據(jù)，海曙區(qū)是居民居住稠密的區(qū)域，有用水戶14.15萬戶。實(shí)行“階梯式水價(jià)”后，居民用水量下降了6.8%。
從全市統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來看，每戶月用水量17噸及以下的居民占總用水戶的96%，居民每戶每月平均節(jié)水2%，而國(guó)家規(guī)定的南方大中城市人均用水量界定為每天180升—220升，即每人每月5.4噸—6.6噸，三口之家16.2噸到19.8噸，寧波取得了節(jié)約用水明顯效果。
魏光華說，在實(shí)行階梯水價(jià)后，寧波人的用水觀念明顯發(fā)生了轉(zhuǎn)變，節(jié)約用水意識(shí)越來越強(qiáng)。
引水：花10億從紹興引水
根據(jù)寧波市《水資源綜合規(guī)劃》，寧波市到2020年預(yù)測(cè)需水量將達(dá)到30億立方米左右，比現(xiàn)狀需水量約增加10億立方米。為此，寧波在致力于本地水資源利用潛力的同時(shí)，也積極實(shí)施市境外引水和跨流域調(diào)水工程。
“2012年前后，將建成紹興新昌的欽寸水庫(kù)到寧波城區(qū)的引水工程，這個(gè)水庫(kù)建成后，將通過長(zhǎng)約23公里的隧洞到達(dá)寧波亭下水庫(kù)。”魏光華說。
這是寧波歷史上最大的境外引水工程，也是紹興歷史上最大的境外輸水工程，整個(gè)工程總投資將超過30億元，寧波作為合作建設(shè)，投資10億元。到2020年的時(shí)候，將為寧波市每年增加6.65億立方米的水資源供給。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
