趙志疆:創(chuàng)新模式有助于解決水價難題
記者從鄭州市物價局獲悉，2010年，鄭州居民生活諸多領(lǐng)域的價格，都將有新變化。今年，鄭州市將統(tǒng)籌安排、合理把握水價調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度和時機。進一步簡化水價分類，實現(xiàn)工商業(yè)用水同價；加大政府財政投資力度，積極推行居民生活用水階梯式水價制度。
置身于國內(nèi)諸多城市紛紛調(diào)整水價的大環(huán)境中，鄭州水價調(diào)整似乎已箭在弦上。但要想贏得市民的理解和支持，除了公開成本構(gòu)成使市民看到水價調(diào)整理由之外，還應(yīng)該使市民看清楚，此舉對于自己來說究竟意味著什么。
作為居民生活必需品，每次水價調(diào)整都牽動著無數(shù)人的心，一些“雷人”之語也廣為人知。最具代表性的言論是，在一場“解讀水價問題”的小型論壇上，世界銀行高級環(huán)境與市政工程師樊明遠表示，“其實低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者”。他解釋說，因為高收入者通常用水量大，“提高水價，同時出臺對貧困人口的配套政策，這其實是一個很公正的促進資源節(jié)約、合理消費的政策”。
此番言論聽起來似乎不無道理。但需要補充的是，并非低水價資助了高收入者，而是一刀切的收費模式資助了他們，F(xiàn)有的水價標準，已經(jīng)足夠使低收入者懂得節(jié)約用水，任何細微的價格變動或許都將成為他們難以承受之重。如果這種一刀切的收費模式不能改變，我們很難想象，當水價高企到使浪費成性的高收入者都懂得節(jié)約用水的時候，那些低收入者將因此而陷入怎樣的生存窘境？
“提高水價，同時出臺對貧困人口的配套政策”聽起來很美，但終究過于理想化。一方面，在很多時候，漲價總是很容易，而與之相配套的制度救濟卻很難及時跟上；另一方面，對于“低收入者”這樣一個籠統(tǒng)的概念，究竟應(yīng)該如何準確定義？明乎此，必然涉及稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等諸多部門，而其本身也無疑是一項龐大的工程，原本水務(wù)部門就可以獨自搞定的事，何至于如此興師動眾？由此而產(chǎn)生的巨額成本，又該由誰來消化吸收？
實際上，階梯水價一直是國家所倡導(dǎo)節(jié)水的手段，發(fā)展改革委也曾多次表態(tài)“堅持推行階梯水價的政策不會改變”。可以想象的結(jié)果是，如果階梯水價真的能夠在全國范圍內(nèi)推廣，高收入者必然要為他們的浪費付出代價，這本身就是對低收入者的一種資助——如此一來，完全沒有必要一邊漲價一邊發(fā)放補貼。
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