紡織之鄉(xiāng)高陽吸引民間投資處理印染廢水
作為全國聞名的紡織之鄉(xiāng)，河北省高陽縣擁有各類紡織企業(yè)近4000家，毛巾、毛毯、毛線產(chǎn)量分別占到了全國的38.8％、26％、24.7％。然而，數(shù)字的背后卻是印染廢水導(dǎo)致的嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2007年12月，高陽被列入河北省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)縣。當(dāng)時，高陽甚至還沒有一個污水處理廠，而興建一個污水處理廠的資金，幾乎相當(dāng)于高陽縣半年的財政收入。如何吸引社會資金進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域？高陽決定面向縣內(nèi)外私營企業(yè)實行“誰治污誰收費(fèi)”，并出臺相關(guān)措施保障治污企業(yè)的合理利益。
為啥以前會一個企業(yè)一個坑？
“17mg/L。”3月22日下午4時，高陽縣污水處理廠的COD在線監(jiān)測儀顯示出即時出水的COD含量。“目前污水處理廠的出水水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。”高陽縣污水處理廠廠長王紀(jì)代告訴記者。
上世紀(jì)80年代，高陽紡織印染業(yè)快速發(fā)展，同時，污染問題也日益突出。“僅僅在幾年前，生活污水及印染廢水的處理在高陽還是一個大難題。”在環(huán)保部門工作多年的高陽縣環(huán)保局副局長韓興旺告訴記者。
據(jù)介紹，在2006年白洋淀死魚事件引發(fā)的環(huán)保風(fēng)暴中，高陽縣城60多家規(guī)模以上印染、水洗企業(yè)，有38家因為排污不達(dá)標(biāo)而被強(qiáng)制關(guān)停，支柱產(chǎn)業(yè)遭遇了環(huán)保瓶頸。
“過去，高陽許多紡織企業(yè)為排污方便，臨大坑建設(shè)，形成了‘一個企業(yè)一個坑，一片企業(yè)一個大坑’的現(xiàn)象。”韓興旺介紹說，這是因為一些紡織企業(yè)有自己的污水處理系統(tǒng)，但由于種種原因，很難達(dá)標(biāo)排放。“由于全縣印染企業(yè)的污水既不能排白洋淀，又不能處理，一度曾導(dǎo)致全縣坑滿、壕平。”為此，2007年底，高陽被列入河北省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)縣，節(jié)能減排“雙三十”就像一個緊箍咒，逼得縣里必須想辦法盡快解決紡織污水問題。”
王紀(jì)代說，高陽污水處理廠一期工程正式投入運(yùn)營后，全縣生活污水和部分印染企業(yè)廢水實現(xiàn)了集中處理。有關(guān)部門核查時，2008年確認(rèn)了5個月的有效削減量，2009年有7個月的削減量結(jié)轉(zhuǎn)，削減化學(xué)需氧量1548.96噸。為高陽化學(xué)需氧量削減“兩年時間完成三年任務(wù)”立下了汗馬功勞。
試行“誰治污誰收費(fèi)”
“投資建設(shè)污水處理廠，說起來容易，建起來真難。”高陽縣縣委書記郭若定感慨道，首先是資金哪里來？高陽縣年財政收入最高不過4億元左右，一個日處理污水6萬噸的污水處理廠投資就占了高陽財政收入的近一半。
財政沒錢，能否吸引民間投資？
在高陽，除了財力緊張外，由于印染污水品種雜，淡旺季明顯，不同季節(jié)生產(chǎn)不同產(chǎn)品造成水質(zhì)、水量極不穩(wěn)定，更增加了污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營成本。雖然面臨種種難題，但治理污染容不得等待。高陽縣委、縣政府決定吸引民間資本進(jìn)入，并試行“誰治污誰收費(fèi)”的政策。
最終，高陽縣民營企業(yè)宏潤公司站了出來，決定投資興建污水處理廠。
很快，投資1.86億元的污水處理廠一期工程啟動建設(shè)，2008年10月通過河北省環(huán)保部門的驗收，投資3500萬元的一期升級改造工程也于2009 年11月投入運(yùn)行。
目前，污水處理廠的出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，即化學(xué)需氧量含量在50mg/L以下。
“多數(shù)設(shè)備都是量身定做的，為了達(dá)到高效、長使用壽命，很多設(shè)備都是進(jìn)口的。比如高速離心鼓風(fēng)機(jī)、可提升曝氣器等。”污水處理廠中控和化驗室的主任何乾妹參與了污水處理廠建設(shè)的全過程。
何乾妹說，化驗室每天都要對進(jìn)出水進(jìn)行監(jiān)測、取樣、化驗，工作人員每天要對污水處理池進(jìn)行巡視，特殊時期24小時不能間斷。根據(jù)化驗結(jié)果，調(diào)整空氣量、加藥量、排泥量，以保證達(dá)到最佳的污水處理狀態(tài)。
為了保證長期達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠為此不惜余力。韓興旺告訴記者，廢水進(jìn)入污水處理廠的印染企業(yè)全部安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，上水IC卡，出水電磁流量計，實現(xiàn)了全程即時監(jiān)控，有力保障了污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和水量。
據(jù)了解，春節(jié)期間，由于一些印染企業(yè)停工，污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生了較大變化，對污水有效處理提出了較大考驗。“那段時間，由于化學(xué)需氧量含量偏低，為了讓生化處理池的細(xì)菌‘吃’飽，消耗掉了我們100多噸面粉。”王紀(jì)代心疼地對記者說。
每年3000多萬元運(yùn)行費(fèi)用怎么保證？
污水處理廠建設(shè)難，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)更難。一方面，在技術(shù)上需要專業(yè)人才的不懈努力；另一方面，由于印染污水處理難度大，排放標(biāo)準(zhǔn)要求高，污水處理廠僅每年的運(yùn)行費(fèi)用就需要3000多萬元。
作為政府主導(dǎo)、民營企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)作的污水處理廠，污水處理費(fèi)的征收顯得至關(guān)重要。
2009年3月，高陽縣污水處理費(fèi)征繳辦公室正式成立。在這個辦公室，水源井遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺清晰地記錄著每個企業(yè)上水的瞬時流量和累計流量。“有了這個系統(tǒng)，我們公平、合理收費(fèi)就有了重要依據(jù)。”韓興旺說。
為了既保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能保障群眾和紡織企業(yè)的利益，高陽縣反復(fù)調(diào)研、聽證、論證，確定了較為合理的污水處理價格。“每噸2元的價格絕大多數(shù)企業(yè)是認(rèn)可的。”韓興旺說。
2009年，污水處理費(fèi)征繳辦公室共征收污水處理費(fèi)2600多萬元，不足的400萬元，由縣里補(bǔ)齊。
“其實，高陽縣政府對污水處理廠的支持力度一直很大，項目考察論證、建設(shè)中遇到的困難，我們都得到了政府有力的支持。”王紀(jì)代告訴記者，污水處理廠的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開政府的配套政策支持。
韓興旺說，前些年，他總要監(jiān)督企業(yè)做好大坑的防滲工作，污水處理廠建成后，污水大坑大大減少了，不久將會消失。
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