浙江省從環(huán)境特征和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)制定發(fā)布六項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
浙江省重視環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入制度體系建設(shè)，使之成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來(lái)，浙江省已發(fā)布6項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；尚有3項(xiàng)有待出臺(tái)，目前已進(jìn)入公示階段。
建章立制抓隊(duì)伍
浙江省政府于2007年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》，明確要求加快研制一批資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，以完善公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，并要求加大對(duì)這方面標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。省發(fā)改委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局隨即聯(lián)合制定發(fā)出了《浙江省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》，明確全省資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的整體計(jì)劃。省環(huán)保廳專門成立了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并領(lǐng)銜開(kāi)展了“浙江省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)研究”和“浙江省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作”的調(diào)研，將環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作作為制度體系建設(shè)的重要組成部分。
與此同時(shí)，浙江省分別建立健全了標(biāo)準(zhǔn)宣貫制度、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后評(píng)估制度、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù)制度、浙江省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)制度和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的督察制度6項(xiàng)制度；省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院設(shè)置了政策與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究所，配備了專門人員從事地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研究工作；省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立了輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所；省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心成立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(huì)。據(jù)悉，“浙江省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”也有望在不久后組建。
服務(wù)管理出成果
由于國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系是按全國(guó)平均技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平制定的，對(duì)浙江這樣屬于發(fā)達(dá)地區(qū)的省份來(lái)說(shuō)，有些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中會(huì)顯得較寬松，不能滿足全省進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量的需要。為此，浙江省的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定工作于2000年起步。從 2001年3月1日頒布實(shí)施第一部地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《浙江省造紙工業(yè)(廢紙類)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，浙江省從環(huán)境管理需要出發(fā)，已先后制定實(shí)施了《蠶桑區(qū)桑葉氟化物含量控制標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理工作的不斷深入起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。
記者從浙江省環(huán)保廳科技合作處了解到，2009年，浙江省又完成了有關(guān)壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排放、工業(yè)企業(yè)污水氮磷納管和酸洗行業(yè)污水總鐵排放內(nèi)容的3項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)起草，形成報(bào)送稿后，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局審批，目前正在公示。至2012年，浙江省將擬訂和制定有關(guān)廢舊有機(jī)玻璃再生利用行業(yè)大氣污染物排放、鈾礦冶放射性廢水排放控制限值、污泥處理處置技術(shù)、醫(yī)化廢氣特殊污染因子排放、染整行業(yè)烘干定型廢氣排放等內(nèi)容的6項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，對(duì)部分已經(jīng)執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后評(píng)估或修訂。此外，浙江省還將著手對(duì)一批新的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定開(kāi)展前期研究。這部分內(nèi)容包括:造紙、印染等重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，印染等重點(diǎn)污染行業(yè)污染物排放，醫(yī)化廢氣特殊污染因子的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境中有毒有機(jī)物含量，水體重金屬環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水體有毒有機(jī)污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6 項(xiàng)。
因地制宜有特色
浙江省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，一個(gè)突出的特點(diǎn)是:因地制宜，講求實(shí)效。隨著新的地方標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)，既解決了環(huán)境管理工作中原有的一些技術(shù)規(guī)范空白問(wèn)題，也提高了社會(huì)機(jī)構(gòu)特別是工業(yè)企業(yè)依法排污、守法經(jīng)營(yíng)的自身發(fā)展水平。
浙江省的寧波余姚、金華永康一帶五金制造加工業(yè)發(fā)達(dá)，社會(huì)分工不斷細(xì)化，酸洗工序從金屬表面處理行業(yè)中逐漸分離出來(lái)，形成了獨(dú)立的加工企業(yè)。由于國(guó)家尚無(wú)此方面現(xiàn)成的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境管理一時(shí)難以適應(yīng)。去年初，省環(huán)保廳在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的協(xié)同支持下及時(shí)立項(xiàng)，邀請(qǐng)召集省級(jí)相關(guān)主管部門、標(biāo)技委有關(guān)專家和部分酸洗企業(yè)的代表，同標(biāo)準(zhǔn)起草人員一起，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)展開(kāi)討論、分析，形成草稿后，又向全省各主管部門、各設(shè)區(qū)市(單列市) 環(huán)保局以及全省33家企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行多次修改完善，形成了《浙江省酸洗行業(yè)污水總鐵排放標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。
浙江省自2007年實(shí)現(xiàn)全省縣以上污水處理廠全覆蓋后，目前又累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理廠200余家，計(jì)劃到2012年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。這樣一來(lái)，數(shù)量眾多的工業(yè)企業(yè)污水都接入了污水處理廠。由于種種原因，納管污水中的氮、磷指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，直接影響了污水處理廠的出水水質(zhì)。在對(duì)污水處理廠加強(qiáng)行政執(zhí)法的同時(shí)，浙江省開(kāi)始對(duì)進(jìn)管企業(yè)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做出規(guī)范。為使新標(biāo)準(zhǔn)做到寬嚴(yán)相濟(jì)，既有利于浙江省環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，又有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步向前，經(jīng)過(guò)1年多的努力，《浙江省工業(yè)企業(yè)水污染物氮、磷納管限值》于今年1月提交省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)評(píng)審。專家一致認(rèn)為，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了工業(yè)企業(yè)納管廢水中的氮、磷污染物排放行為，有利于推進(jìn)污水處理廠的氮、磷達(dá)標(biāo)排放，對(duì)抑制水體的富營(yíng)養(yǎng)化，改善水環(huán)境質(zhì)量，并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝和水污染治理技術(shù)的進(jìn)步具有重要意義。
推動(dòng)調(diào)整促轉(zhuǎn)型
浙江是全國(guó)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省”和“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省”，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)全局性的重要工作。記者從浙江省環(huán)保廳獲悉，作為省政府的綜合管理協(xié)調(diào)部門，省環(huán)保廳將在促進(jìn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中繼續(xù)加大力度，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制的作用，把“保”和“壓”有機(jī)結(jié)合，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保科技作為推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。
徐震表示，浙江省環(huán)保廳要根據(jù)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂權(quán)限，從浙江的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要出發(fā)，繼續(xù)制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。他要求，要編制浙江省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提出地方標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
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