杭州將用獎勵手段“拔除”污泥這塊“硬骨頭”
據(jù)《青年時報》報道 城鎮(zhèn)污水處理廠，作為水環(huán)境保護(hù)衛(wèi)士的同時，也是一個大污染源。因為，污水處理過程中，會產(chǎn)生大量的污泥。
這些污泥中，含有大量的有機(jī)物和豐富的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，也存在著重金屬、致病菌和寄生蟲(卵)等有毒有害成分。處理得不好，直接影響到土壤、水源甚至食物鏈。
近幾年來，浙江省的水環(huán)境治理中，每個縣都建了污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理廠也在建設(shè)當(dāng)中。
如何無害化消化這些污泥，成為了環(huán)境保護(hù)中危險固體廢物的難題。
目前，杭州市運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠共有27家，每天產(chǎn)生污泥3639噸，占了全省總量的49%。把這部分污泥處置好，杭州下了決心。最近，杭州市出臺了《污水處理設(shè)施污泥處理處置項目建設(shè)及績效管理以獎代補(bǔ)暫定辦法》(以下簡稱“辦法”)，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獎勵。
現(xiàn)狀
富陽的污泥
出現(xiàn)在了桐廬山坳
去年11月15日，杭州市環(huán)保局接到桐廬縣環(huán)保局的報告，富陽的一家污水處理廠，偷偷將1000多噸造紙污泥傾倒在桐廬縣一山坳里，已造成了當(dāng)?shù)氐娘嬘盟廴，并且發(fā)生牲畜死亡。當(dāng)?shù)毓膊块T已攔獲3輛涉嫌運(yùn)輸污泥的車輛。據(jù)3名司機(jī)指證，這些污泥來自于浙江春南污水處理有限公司。
事故發(fā)生后，杭州市環(huán)保局相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，并且經(jīng)浙江春南污水處理有限公司負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場情況進(jìn)行指認(rèn)后，責(zé)令廠家對非法傾倒的污泥進(jìn)行清理、恢復(fù)原貎。同時，要求加強(qiáng)污泥管理。
希望能多元化地利用起來
非法傾倒污水處理后的污泥，并不是只有浙江春南污水處理有限公司一家。
杭州市有害固體廢物管理中心工作人員介紹，去年，杭州地區(qū)就發(fā)生了三起。另兩起非法傾倒污泥的地點分別位于德清、錢塘江取水口上游的三江口。
關(guān)于污水處理廠污泥的無害化處理，最近兩年，杭州市“兩會”期間，不少人大代表、政協(xié)委員也多次提案建議，加快污泥處置配套設(shè)施的建立。政協(xié)委員邢華還在提案中提起，位于四堡的污水處理廠內(nèi)，就堆積著大量的污泥無處可去。
據(jù)了解，早在2000年前，杭州市區(qū)的污水處理廠污泥都是進(jìn)入天子嶺垃圾填埋場。但是，由于污泥含水量較高，既占地又影響到垃圾填埋場的庫區(qū)安全，而且還發(fā)生過安全事故。所以之后就拒絕了。
改變
污泥合法處理已成難題
無害減量穩(wěn)定是目標(biāo)
為了讓污水處理廠的污泥，不再成為環(huán)境二次污染的禍根。今年，杭州市擬出臺《杭州市污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃》。
根據(jù)規(guī)劃要求，到2012年，杭州市本級污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到85%以上；縣級市城市污水處理廠污泥的無害化處置率達(dá)到75%以上；縣城污水處理廠的污泥無害化處置率不低于70%。到2020年，杭州市各城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實現(xiàn)無害化處置。
杭州市有害固體廢物管理中心的工作人員介紹，所謂的無害化，就是要去除污泥中對人體和自然界有害的病毒、細(xì)菌、原生動物和重金屬。同時，杭州市還強(qiáng)調(diào)通過污水處理工藝，減少污泥的產(chǎn)生，并且讓污泥性質(zhì)穩(wěn)定。
與此同時，根據(jù)浙江省對城鎮(zhèn)污水處理污泥的管理相關(guān)規(guī)定也要求，城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建、擴(kuò)建時，污泥處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。
在杭州，雖然天子嶺垃圾填埋場拒絕了污水處理的污泥填埋，但是，杭州市的富陽等縣市區(qū)，目前的處理手段還是以填埋為主。
不過，在垃圾填埋場土地資源緊張時，填埋污泥顯得過于鋪張浪費(fèi)，而且無害化處理后的污泥，當(dāng)中所含磷、鉀等有機(jī)肥料，這是改善土壤條件、促進(jìn)作物生長不錯的肥料。除此以外，消除部分水分的污泥，還可以用來發(fā)電，或者是干化制磚。
變廢為寶，杭州市政府會給予政策性扶持，并會引導(dǎo)企業(yè)積極采用能源回用和資源利用技術(shù)工藝來處置污泥。
措施
設(shè)立專項補(bǔ)助資金
為鼓勵、落實污水處理廠污泥處置，杭州市政府決定以獎勵的方式，對從事污泥處置的企業(yè)進(jìn)行獎勵。
杭州市集中式污水處理設(shè)施污泥處置項目建設(shè)單位、污泥處置運(yùn)營管理單位，只要同時滿足這些條件，即可提出申請專項補(bǔ)助資金：建設(shè)及運(yùn)行單位責(zé)任落實，一年內(nèi)無環(huán)境違法行為、在杭州市范圍內(nèi)組織實施，處理處置杭州集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的污泥、污泥處理處置技術(shù)必須符合國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》。如果采用的國家尚未寫入防治技術(shù)政策的新技術(shù)處置污泥的，達(dá)到環(huán)保要求并經(jīng)杭州市環(huán)保局認(rèn)可。
最高獎勵800萬元
符合條件的企業(yè)，可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出申請。憑申請表、營業(yè)執(zhí)照、日常運(yùn)行材料等，領(lǐng)取不同額度的獎金。
實現(xiàn)無害化處置目標(biāo)的項目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，杭州市級財政、項目所在地的區(qū)級財政，分別按項目總投資額(不含土地投入費(fèi)用)的20%給予獎勵。杭州市級財政最高獎補(bǔ)金額為500萬元。
實現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，杭州市級財政、項目所在地的區(qū)級財政，分別按項目總投資額(不含土地投入費(fèi)用)的30%給予獎勵。杭州市級財政最高獎勵金額為800萬元。
這些項目若在蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽、臨安、建德、淳安、桐廬，實現(xiàn)無害化處置目標(biāo)的項目、實現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項目，杭州市級財政分別按總投資額的15%、20%給予補(bǔ)助，當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(市)財政給予不少于1:1配套。杭州市級財政最高獎勵金額分別為300萬元、500萬元。
污泥處置設(shè)績效獎
在辦法中，杭州市要按污泥處置工程消納污泥量，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行獎勵。
項目竣工驗收投入運(yùn)行三年內(nèi)(或該政策實施三年內(nèi))，按要求消納處置1噸污泥，杭州市級及主城區(qū)項目，由杭州市級財政給予每噸20元獎勵；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及富陽、臨安、建德、淳安、桐廬的項目，杭州市級財政給予每噸10元獎勵。
這些資金將實行嚴(yán)格管理
所有的這些獎金，在企業(yè)提出申請獲得批準(zhǔn)核發(fā)后，相應(yīng)獎金會直接通過財政撥付形式，匯至各項目建設(shè)運(yùn)營單位提供的開戶銀行賬戶中。
對于這些付出去的獎勵，杭州市環(huán)保局會同財政局，組織有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審核并現(xiàn)場抽查。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)、辦理的工作人員出現(xiàn)弄虛作假騙取獎金的，杭州市政府表示，一律按《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任。
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