企業(yè)污染水源 昆明環(huán)保局提起云南首例環(huán)境公益訴訟
１２日，昆明市中院法官來(lái)到昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司，向該公司及其子公司昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司送達(dá)了起訴書(shū)、應(yīng)訴通知等相關(guān)資料。該企業(yè)因污染水源被昆明市環(huán)保局提起了民事訴訟，成為云南省首例環(huán)境公益訴訟案的被告。
環(huán)境公益訴訟指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)團(tuán)體和個(gè)人，對(duì)侵犯或破壞國(guó)家環(huán)境利益、社會(huì)環(huán)境利益、不特定多數(shù)人的環(huán)境利益的行為，向法院起訴。環(huán)境公益訴訟被認(rèn)為是保護(hù)環(huán)境的有效手段之一，但因法律制度不完善更多停留在理論探討的層面。這是昆明市環(huán)境保護(hù)審判庭自２００８年１２月成立以來(lái)首次接到的環(huán)境公益訴訟案，也是云南首例。
２００７年１月羊甫公司建設(shè)官渡區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地小哨生態(tài)畜牧小區(qū)項(xiàng)目，２００８年５月經(jīng)官渡區(qū)環(huán)保局批復(fù)同意其環(huán)評(píng)報(bào)告，并對(duì)給排水、污水處理、養(yǎng)殖畜禽糞處理、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等提出了具體要求，同年７月羊甫公司主要股東注冊(cè)成立了三農(nóng)公司，并將生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)、招商和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)交由三農(nóng)公司實(shí)施。但未報(bào)行政審批部門申請(qǐng)變更項(xiàng)目建設(shè)主體。２００９年９月起，被告在未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建成污水收集處理設(shè)施的情況下，即陸續(xù)允許養(yǎng)殖戶進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖，其廢水隨意排放，或僅臨時(shí)用收集池等收集存儲(chǔ)，因未對(duì)收集池作任何防滲工程處理，養(yǎng)殖廢水滲入地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致距小區(qū)直線距離不足１公里的嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹(shù)營(yíng)村委會(huì)七里灣大龍?zhí)端|(zhì)于１１月開(kāi)始發(fā)黑發(fā)臭，人、畜無(wú)法飲用，長(zhǎng)期依賴此水源生產(chǎn)生活的大樹(shù)營(yíng)村相關(guān)村組人畜飲水發(fā)生困難，經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)其氨氮指標(biāo)和菌落總數(shù)及大腸桿菌等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
污染事故發(fā)生后，官渡區(qū)環(huán)保局給予被告三農(nóng)公司責(zé)令停止生豬養(yǎng)殖、罰款５０萬(wàn)元的行政處罰，并要求其立即停止生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但被告對(duì)停止養(yǎng)殖、建設(shè)的通知置之不理，在自行對(duì)原收集池采取了臨時(shí)防滲措施后仍繼續(xù)養(yǎng)殖。今年２、３月再次發(fā)生養(yǎng)殖廢液泄漏進(jìn)入地下水系統(tǒng)事故，大龍?zhí)端|(zhì)仍嚴(yán)重超標(biāo)。記者了解到，三農(nóng)公司為受到影響的村民送了一段時(shí)間的水后，還從其他水源架設(shè)了水管，但一直未停止養(yǎng)殖、建設(shè)。
昆明市環(huán)保局認(rèn)為被告行為違反了《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》，請(qǐng)求判決二被告停止對(duì)環(huán)境的侵害，賠償為大龍?zhí)端廴舅l(fā)生的全部費(fèi)用，暫計(jì)４１７．２１萬(wàn)元，賠償為處理水污染事故所產(chǎn)生的專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)和污染治理成本評(píng)估費(fèi)共計(jì)１５５２９３元。
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