餐飲垃圾處理，緣何變成一道難解的題？
打破砂鍋
污水橫流、穢物滿目的泔水嚴(yán)重影響著環(huán)境衛(wèi)生，其中含有的各種病菌又對人類健康造成了巨大的潛在威脅。餐廚垃圾處理被關(guān)注多年，卻一直沒有科學(xué)成熟的解決方案。請關(guān)注——餐飲垃圾處理，緣何變成一道難解的題？
近日國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，再次引發(fā)了人們繼“地溝油”、“烤鴨油”事件后對餐廚垃圾的關(guān)注。
據(jù)悉，目前共有北京、上海、杭州、深圳、烏魯木齊、寧波、蘇州等33個國內(nèi)城市頒布了餐廚垃圾的相關(guān)管理辦法，還有一些城市也已發(fā)出了征求意見稿。但也有消息指出，由于政府沒有明確的處理模式和技術(shù)路線、處理過程中環(huán)境監(jiān)督機(jī)制不健全、處理設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用不能保證，一些花巨資興建的餐廚垃圾處理廠常處于“無米下鍋”、“吃不飽”的尷尬境地。
數(shù)量龐大餐飲垃圾處理難
未經(jīng)處理的餐廚垃圾危害很大，其中可能含有口蹄疫、豬瘟病菌、弓形蟲、沙門氏菌、旋毛蟲、彎曲桿菌等，如果直接用以飼養(yǎng)畜禽，會對畜禽健康形成較大威脅，并可能通過畜禽體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對人體健康帶來危害，從而造成人畜之間的交叉感染，因此這種食物鏈銜接形式隱藏著巨大的病原體轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的威脅。
清華大學(xué)固體廢棄物污染控制與資源化研究所所長聶永豐介紹：“根據(jù)很多城市的調(diào)查，餐飲垃圾產(chǎn)生量為平均每天每人0.1千克，迅猛發(fā)展的餐飲業(yè)導(dǎo)致食品廢物產(chǎn)量迅速增長，估計(jì)每年全國城鎮(zhèn)餐廚垃圾產(chǎn)生量3000多萬噸。”
“非典”后，很多城市頒布了禁止將餐飲垃圾直接喂豬的相關(guān)法規(guī)，但由于餐飲單位將泔水賣給養(yǎng)殖戶可以獲得利潤；餐飲垃圾的收運(yùn)、處理涉及到政府部門職能較多，權(quán)責(zé)不清，管理力度不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分餐飲垃圾還是作為牲畜飼料，不經(jīng)處理直接流入非法的養(yǎng)豬場，能夠無害化處理的不超過2%。
還有一些學(xué)者認(rèn)為無害化處理也不是絕對的安全，處理后所產(chǎn)生的飼料，可能存在著同源性的問題，即牛吃牛、豬吃豬，產(chǎn)生瘋牛病、瘋豬病，餐飲垃圾不宜無害化后做飼料。
概念不清造成處理混亂
食品廢棄物可分三類：一類是食品加工業(yè)、商店到期產(chǎn)生的廢棄物；一類是賓館、飯店、大型食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾；還有一類是家庭廚余部分。“目前，政府、媒體都存在著用詞混亂，概念不清的問題。” 聶永豐指出，“我們總提的‘餐廚垃圾’實(shí)際上多指第二類，即餐飲垃圾。”
目前在建的國內(nèi)最大的餐廚處理廠——高安屯餐廚垃圾處理廠廠長金明明坦言：“家庭廚余多與生活垃圾混合，以瓜皮、菜葉等生料為主，家庭垃圾是垃圾處理的難點(diǎn)，只能走堆肥、厭氧發(fā)酵的路，回收價值與餐飲垃圾相比不太高，單獨(dú)收集難度大，因而我們廠所處理的垃圾不包括家庭廚余垃圾。”
廣州、蘇州等地出臺的《餐廚垃圾管理辦法》也明確指出：“考慮到便于推行管理措施及可操作性等因素,將管理對象限定為餐飲垃圾產(chǎn)生單位,居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾暫不納入管理”。
廣義的餐飲垃圾還應(yīng)包括廢棄油脂，但由于廢油的資源回收價值比餐飲垃圾要高得多，往往有專人到餐飲點(diǎn)收集，單獨(dú)進(jìn)行加工處理，與餐飲垃圾的處理不能混為一談。聶永豐指出：“垃圾油重返餐桌的原因應(yīng)歸咎為廢棄油脂處理不當(dāng)。”
我國面臨的食品廢棄物處理問題和國外又有較大不同：國外有著嚴(yán)格的食品法規(guī)，到期的食品不會進(jìn)入到商品流通領(lǐng)域；中國傳統(tǒng)飲食文化有喜歡聚餐、飯桌談公事、“請客不剩不算夠”等習(xí)慣，因而中國食品廢棄物與世界其他國家相比，餐飲業(yè)垃圾產(chǎn)生量特別大，而且多大油、大肉，鹽份高。
選擇合理技術(shù)路線是關(guān)鍵
餐飲垃圾以熟制品為主，就是我們俗稱的“泔水”、“泔腳”。成分以可降解有機(jī)物為主，主要有主食所含的淀粉（聚六糖），蔬菜及植物莖所含的纖維素、聚戊糖，肉食所含的蛋白質(zhì)和脂肪，水果所含單糖、果酸及果膠（多糖）等，以NaCl的含量為最高的無機(jī)鹽，同時還含有少量的鈣、鎂、鉀、鐵等微量元素，資源回收利用價值大。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國飼料用糧占糧食總產(chǎn)量的40%。每年巨大的餐飲垃圾無害化利用后產(chǎn)生的飼料能夠減少的土地占用率和糧食進(jìn)口數(shù)是不可估量的。”聶永豐認(rèn)為，“我們應(yīng)該趨利避害，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就只處理不利用，它如果大量轉(zhuǎn)移到生活垃圾里，會更加劇生活垃圾的處理難度。人體安全是首要考慮，處理和利用要兼具，不能因噎廢食，這才符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活的要求。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅巡視員跟蹤餐廚垃圾資源化利用問題多年。他提出：“我國城市餐廚垃圾處理由過去的消滅掉，發(fā)展到現(xiàn)在的資源化利用，逐步得到了社會的認(rèn)可和政府的重視，選擇合理的技術(shù)路線是餐廚垃圾資源化利用的關(guān)鍵，各地要根據(jù)自身?xiàng)l件選擇技術(shù)路線。”
“直接將餐飲垃圾堆肥賣錢，是最不成功的處理方法，資源利用水平低，處理單位容易虧本。” 據(jù)聶永豐介紹，餐飲垃圾處理，技術(shù)上是飼料化、能源化？苫厥沼椭、回收廢料也就是干物質(zhì)用作蛋白質(zhì)飼料，回收廢水用來生產(chǎn)沼氣或堆肥，采取不同的模式所創(chuàng)造的價值不一樣，目前國內(nèi)有些城市做得比較好，形成了自己獨(dú)特的模式。
目前餐飲垃圾無害化技術(shù)初步成型，但還不完全成熟。怎么進(jìn)行高端利用，怎么提高技術(shù)水平和資源的利用程度是目前要解決的問題。餐飲垃圾的處理要靠政府引導(dǎo)、科技支撐、法律保障“多管齊下”，各級政府在“上馬”餐飲垃圾處理項(xiàng)目時要審慎考慮、科學(xué)評估，以免盲目立項(xiàng)建設(shè)造成浪費(fèi)。
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