晨鳴紙業(yè)四陷環(huán)保門 造紙行業(yè)污染死結(jié)難破題
“當(dāng)?shù)厮|(zhì)與我們公司沒有關(guān)系，那個(gè)要起訴的村民是自動(dòng)撤訴的。”10月19日，晨鳴紙業(yè)證券事務(wù)代表范英杰表示。
然而就在同一天，海拉爾晨鳴卻給出了不大相同的回復(fù)。“居民舉報(bào)要打官司更是胡扯的，沒有居民舉報(bào)這回事。”海拉爾晨鳴負(fù)責(zé)環(huán)保治污的廠長(zhǎng)孫玉江說，對(duì)于總部說撤訴的問題并不清楚。顯然，頻頻陷入環(huán)保惡評(píng)，讓晨鳴紙業(yè)這家國內(nèi)造紙行業(yè)龍頭、國內(nèi)唯一的A+B+H股上市公司也稍稍亂了方寸，疲于應(yīng)付。
“舉報(bào)門”迷蹤
“生產(chǎn)廢料露天堆砌，致使農(nóng)田寸草不生；工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放，污染百余戶農(nóng)家水井；煙塵超標(biāo)六倍……”10月初，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)居民的一封舉報(bào)信，讓晨鳴紙業(yè)一度陷入環(huán)保惡評(píng)漩渦，股價(jià)也一度受挫下跌5.87%。隨后，海拉爾晨鳴一系列環(huán)保問題，在輿論高度關(guān)注下，逐漸顯露。
根據(jù)之前海拉爾區(qū)環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)，在2010年4月8日和7月20日兩次針對(duì)海拉爾晨鳴三個(gè)鍋爐廢氣排放的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，除了一號(hào)鍋爐的煙塵濃度低于標(biāo)準(zhǔn)值200mg／m3外，二號(hào)、三號(hào)鍋爐的檢測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值。“我不知道他的數(shù)據(jù)是怎么來的，我們不存在廢氣排放超標(biāo)的問題。”孫玉江說。在此前報(bào)道中海拉爾晨鳴相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“今年煙塵檢測(cè)偶爾超標(biāo)，我們被罰款幾萬元。8月份我們已經(jīng)改造完畢，9月份環(huán)保局驗(yàn)收時(shí)已不超標(biāo)了。”
同時(shí)，針對(duì)2009年6月-2010年9月，海拉爾區(qū)環(huán)保局對(duì)海拉爾晨鳴進(jìn)行的9次污水檢測(cè)和化驗(yàn)中，存在6次超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)值、3次超過造紙行業(yè)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)這一問題，孫玉江解釋，“那個(gè)沒有達(dá)標(biāo)說的是瞬時(shí)采樣，排污是要看總量的。”
“我們?nèi)甑目偭坎]有超出地方標(biāo)準(zhǔn)。每年自治區(qū)旗、市區(qū)都會(huì)向企業(yè)下排污總量的標(biāo)準(zhǔn)，排污總量是沒有超出標(biāo)準(zhǔn)的。瞬時(shí)采樣不代表什么，要根據(jù)全年本企業(yè)的排污總量來考核。”孫玉江說。更讓人不解的是，海拉爾區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)舉報(bào)污染問題的村民，在輿論高度關(guān)注后卻再?zèng)]了聲音。時(shí)代周報(bào)記者曾多次試圖聯(lián)系之前指責(zé)海拉爾晨鳴有嚴(yán)重污染問題的齊國軍等當(dāng)?shù)卮迕，均未收到回?fù)。
“他們報(bào)的部分內(nèi)容不屬實(shí)，他們太片面夸張了。”孫玉江表示，根本沒有村民舉報(bào)這回事。“當(dāng)?shù)厮|(zhì)與我們公司是沒有關(guān)系的，那個(gè)要起訴的村民是自動(dòng)撤訴的。”10月19日，晨鳴紙業(yè)證券代表范英杰給出了與海拉爾晨鳴不大相同的回復(fù)。在舉報(bào)者噤聲、環(huán)保部門不予置評(píng)的前提下，海拉爾晨鳴“環(huán)保門”真相變得更加撲朔迷離。
晨鳴屢陷“環(huán)保門”
事實(shí)上，海拉爾晨鳴在今年5月就曾被環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)，因制漿生產(chǎn)線至檢查時(shí)未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)被要求限期整改。對(duì)此海拉爾晨鳴在公告中特別強(qiáng)調(diào)，“該制漿生產(chǎn)線是原海拉爾造紙廠1966年投資建設(shè)而成，1989年進(jìn)行過技術(shù)改造。當(dāng)時(shí)該制漿線一直未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)”。
“我們接管海拉爾造紙廠后進(jìn)行了技術(shù)改造，凡是經(jīng)過技改的項(xiàng)目，像污水深度處理等，都按照國家規(guī)定做了環(huán)評(píng)及驗(yàn)收的。而被要求整改的那條線，是沒有經(jīng)過改造、沿用了原造紙廠的生產(chǎn)線。”孫玉江聲稱，環(huán)保部門從未要求海拉爾晨鳴對(duì)此線進(jìn)行環(huán)評(píng)。然而，在2003年頒布的《環(huán)評(píng)法》明文規(guī)定新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及國家環(huán)保部門三令五申要求公司進(jìn)行環(huán)保自查的背景下，海拉爾晨鳴重組11年未能履行環(huán)評(píng)手續(xù)，上述理由顯然難以打消外界的質(zhì)疑。而其控股企業(yè)晨鳴紙業(yè)，也因?yàn)榈胤娇毓晒静粩嘤楷F(xiàn)的環(huán)保丑聞和集團(tuán)自身的問題，屢上“黑名單”，被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
6月23日，晨鳴紙業(yè)下屬的吉林晨鳴紙業(yè)被當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)，吉林市市長(zhǎng)曾專門批示計(jì)劃搬遷其廠址。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，2007年，晨鳴紙業(yè)超標(biāo)污水大量排向小清河，注入萊州灣，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。同年，武漢晨鳴漢陽紙業(yè)因長(zhǎng)期違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重污染環(huán)境，被勒令停產(chǎn)整頓。甚至2008年2月晨鳴紙業(yè)登陸H股的關(guān)鍵時(shí)期，在環(huán)保部發(fā)布的不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市核查決定中還有晨鳴紙業(yè)的身影。登上黑榜還成功上市融資成功，在當(dāng)時(shí)就引起了廣泛質(zhì)疑。“大企業(yè)因?yàn)榫哂幸欢ǖ囊?guī)模優(yōu)勢(shì)，治污成本占平均成本的比重就會(huì)低些。”
國都證券造紙行業(yè)研究員汪立表示，晨鳴作為國內(nèi)唯一的A+B+H股上市公司，其產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率在造紙行業(yè)都居于龍頭地位，環(huán)保問題依舊屢禁不止，原因頗費(fèi)思量。“造紙的毛利率本來就比較低，成本即使只有幾個(gè)點(diǎn)的提升，對(duì)它的盈利的影響也會(huì)很大。”汪立分析，成本問題，或許才是晨鳴屢陷污染門的根源。
同時(shí)，在晨鳴紙業(yè)迅速擴(kuò)張過程中，兼并、控股的一些落后產(chǎn)能升級(jí)緩慢、相關(guān)生產(chǎn)線難達(dá)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是其屢次遭到環(huán)保部門亮牌的一個(gè)重要因素。
值得一提的是，晨鳴紙業(yè)快速擴(kuò)張的一大特點(diǎn)—地方政府參股，在屢遭環(huán)保惡評(píng)之后，也遭到不斷質(zhì)疑和審視。
政府參股遭質(zhì)疑
“地方政府入股晨鳴紙業(yè)不是特例。”范英杰說，很多企業(yè)都是地方國資部門出資，有其歷史原因。然而，這一說法并未獲得外界輿論的認(rèn)可。
此前報(bào)道指出，兼并、重組地方破產(chǎn)企業(yè)，往往牽涉到承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù)、保證職工就業(yè)等一系列問題，尤其對(duì)造紙企業(yè)而言，對(duì)原有工廠的舊生產(chǎn)線的改造成本不菲。而晨鳴紙業(yè)在擴(kuò)張過程中對(duì)這種模式的熱衷，或許有其自身的考慮。1999年，海拉爾區(qū)政府為申請(qǐng)破產(chǎn)的海拉爾造紙廠招商引資。晨鳴紙業(yè)準(zhǔn)備注資接手，但要求海拉爾區(qū)政府參股，為他們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供一些協(xié)調(diào)。最終經(jīng)過協(xié)商，將原海拉爾造紙廠破產(chǎn)清算后的全部有效固定資產(chǎn)1860萬元，作價(jià)1100萬元由晨鳴紙業(yè)收購。
1999年5月28日，雙方共同出資組建海拉爾晨鳴，注冊(cè)資本為1600萬元人民幣，晨鳴紙業(yè)占注冊(cè)資本的75%；海拉爾區(qū)政府出資400萬元，占注冊(cè)資本的25%。如今的海拉爾晨鳴已是海拉爾區(qū)最大的納稅企業(yè)之一，而政府對(duì)其也提供了足夠的支持。海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局企業(yè)科閆政國科長(zhǎng)曾表示，“(晨鳴)從山東到這邊投資，總會(huì)有做不完美的地方。有政府的參與，會(huì)有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，很多事情是需要政府去做的。尤其是環(huán)保上的問題。”
此次海拉爾晨鳴“環(huán)保門”中，當(dāng)?shù)厥袇^(qū)兩級(jí)環(huán)保部門一度提交出意見完全相左的報(bào)告。由此，晨鳴紙業(yè)也被質(zhì)疑政府參股模式，一定程度上導(dǎo)致政府有放寬企業(yè)環(huán)保尺度之嫌。“并不說政府參股了，污染就不用管了，環(huán)保方面就可以無視相關(guān)法規(guī)。這不是一個(gè)概念。”晨鳴紙業(yè)集團(tuán)證券事務(wù)代表范英杰回應(yīng)，“拉政府作保護(hù)傘這不至于。國家有很多國有控股企業(yè)，那不能叫保護(hù)傘呀。”
然而，資料顯示，晨鳴紙業(yè)在湖北武漢、湖北鶴壁、江西南昌和吉林等地方的企業(yè)，也都采取了與地方政府或是有政府背景的企業(yè)合作設(shè)廠的投資模式。
更值得關(guān)注的是，上述地方晨鳴子公司都曾出現(xiàn)過污染投訴，甚至遭到上級(jí)環(huán)保部門查處。這種看似雙贏的合作模式在促進(jìn)企業(yè)快速融入當(dāng)?shù)氐耐瑫r(shí)，是否也給地方環(huán)保部門的獨(dú)立監(jiān)督造成困難，仍然存有諸多質(zhì)疑。
行業(yè)死結(jié)難破題
“累計(jì)近20個(gè)億了，每年投入的具體數(shù)字不好說，要根據(jù)當(dāng)年的項(xiàng)目來看。”范英杰說，作為龍頭企業(yè)，晨鳴紙業(yè)在環(huán)保上一直算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較高的。相比于其他爭(zhēng)議，關(guān)于環(huán)保投入上業(yè)界對(duì)晨鳴紙業(yè)的說法，倒是少有質(zhì)疑。
“晨鳴紙業(yè)作為上市公司，又是造紙行業(yè)的龍頭，受關(guān)注程度比較高，事實(shí)上晨鳴紙業(yè)的環(huán)保水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國內(nèi)平均水平的。”中信證券(15.60,-0.39,-2.44%)分析師朱佳說。而在汪立看來，“一些產(chǎn)能較小的企業(yè)存在的環(huán)境問題更嚴(yán)重，監(jiān)管難度也更大。”
在國家大力推進(jìn)節(jié)能減排、制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施的背景下，高耗能、高污染的共性讓造紙行業(yè)似乎陷進(jìn)了一個(gè)死結(jié)。企業(yè)的治污成本可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩部分。前期設(shè)備投入是固定費(fèi)用，而后期生產(chǎn)過程中對(duì)污水、廢氣、固體廢棄物處理的支出則視生產(chǎn)狀況而定。在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，治污成本可能占比較重，但在產(chǎn)能較大的企業(yè)，占平均成本的比例應(yīng)該不是太大。“治污成本肯定會(huì)對(duì)公司的業(yè)績(jī)有影響，但有多大的影響，因?yàn)闆]有公司披露，所以也不好確定。”華泰證券(17.57,-0.21,-1.18%)的一位分析師稱。
盡管缺乏具體數(shù)據(jù)無法推斷環(huán)保成本對(duì)企業(yè)盈利能力的實(shí)際影響，但降低成本、增加盈利卻是造紙企業(yè)“頂風(fēng)作案”的初衷。“造紙的毛利率本來就比較低，成本即使只有幾個(gè)點(diǎn)的提升，對(duì)它的盈利的影響也會(huì)很大。” 汪立介紹，現(xiàn)在大的企業(yè)基本都能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，只是為了節(jié)約成本，環(huán)保設(shè)備不一定一直運(yùn)轉(zhuǎn)。至于海拉爾晨鳴出現(xiàn)的部分排污檢測(cè)“階段性”超標(biāo)，是否也存在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不足的問題，業(yè)內(nèi)分析師均表示這個(gè)很難說。這種不惜屢陷“環(huán)保門”、追求一時(shí)利潤(rùn)的行為，給已經(jīng)陷入環(huán)保死結(jié)的造紙行業(yè)蒙上了一層陰影。
作為行業(yè)龍頭，晨鳴紙業(yè)顯然正在承受著屢陷環(huán)保惡評(píng)所帶來的諸多不利影響。“影響是肯定有的，只是現(xiàn)在還不好說會(huì)有哪些。”汪立表示。華泰證券一名分析師表示，晨鳴紙業(yè)近期應(yīng)該不會(huì)有太大影響，行業(yè)性質(zhì)決定其并不需要公眾太大的認(rèn)可度，但是長(zhǎng)期發(fā)展包括擴(kuò)張計(jì)劃等就不好預(yù)測(cè)了。“影響還不好判斷。”10月19日，范英杰表示，屢陷“環(huán)保門”已引起晨鳴紙業(yè)高層“高度重視”，“每個(gè)子公司都有專人負(fù)責(zé)環(huán)保問題”。
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