南京多部門聯(lián)合前往數(shù)工地"走馬觀塵"
今年南京市320天的“藍(lán)天計(jì)劃”提前遭遇“滑鐵盧”，有專家認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)拙褪枪さ負(fù)P塵。昨天南京市環(huán)保局、住建委、城管局、交通局等11個政府部門，對江南八區(qū)及江寧區(qū)進(jìn)行了施工工地?fù)P塵污染防控措施大督察。南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，當(dāng)日南京無風(fēng)的氣象條件對于揚(yáng)塵防控工作還是相當(dāng)有利的，基本上只要做到基礎(chǔ)的道路硬化和覆蓋，就不會掀起揚(yáng)塵。在這個背景下，記者兵分三路，全程隨同督察組“走馬觀塵”。
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一些工地幾乎是“全裸”施工 |
工地?fù)P塵量，是城市其他地區(qū)的3~5倍
“不要小看工地，城東光華門的工地的灰塵能影響到城西水西門和草場門的空氣中顆粒物的含量。”對于工地?fù)P塵污染的問題，南京市環(huán)境監(jiān)測中心站專家曾經(jīng)做過專門的調(diào)研。發(fā)現(xiàn)10克泥土經(jīng)過汽車的反復(fù)碾軋，會形成超細(xì)灰塵，飄散到空氣中，至少能污染200平方米的地方。南京有1700千個工地在開工建設(shè)，是一個非常大的污染源。
督察一組組長、南京市環(huán)保局副局長包洪新介紹，工地?fù)P塵一直是南京空氣質(zhì)量的殺手，根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，施工工地周邊的降塵量是其他區(qū)域的3~5倍，如果管理不到位，甚至達(dá)到5~8倍。
包副局長還介紹，工地?fù)P塵也是南京灰霾天氣的禍?zhǔn)字，灰霾除了影響空氣能見度，還對人體健康有損害？諝庵袕浡目晌爰(xì)粒子污染物，極易在人體呼吸道沉積，從而誘發(fā)哮喘、咽炎、鼻炎和支氣管炎等呼吸道疾病。同時，灰霾天氣還導(dǎo)致近地層紫外線減弱，導(dǎo)致傳染性病菌的活性增強(qiáng)，傳染病增多。
職能部門不少，但有效監(jiān)管不多
眼下，南京有1700多個建設(shè)工地，正在熱火朝天地施工。按照相關(guān)規(guī)定，市政工程、房屋拆遷工地、建筑工程、交通工程、集體土地上的拆遷工程、水利工程、園林工程、地鐵工程分別由市政、房產(chǎn)、建工、交通、國土、水利、園林、地鐵指揮負(fù)責(zé)管理。盡管“關(guān)卡”眾多，但在市民感覺里，工地和馬路上的揚(yáng)塵依舊頑固地“揮之不去”。
近10個部門還管不住渣土揚(yáng)塵？“說起來，各個部門分工明確，但實(shí)際執(zhí)法起來，卻各有各的委屈和尷尬。”比如工地圍墻以內(nèi)的渣土揚(yáng)塵歸市住建委管，但運(yùn)渣車輛一旦駛出工地，就進(jìn)入了城管部門的“地界”。督察人員告訴記者，相關(guān)職能部門監(jiān)管的缺失，也導(dǎo)致工地自身的規(guī)范措施不到位。
比如說，此次督察的對象主要為建筑工程的施工工地，按照法定職責(zé)，是由住建委負(fù)責(zé)。但在一工地督察時，區(qū)住建局則表示他們并不清楚此職權(quán)。
對于工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管只有環(huán)保部門一家在唱獨(dú)角戲的現(xiàn)狀，督察二組組長、南京市環(huán)保局副局長劉久根認(rèn)為，治理揚(yáng)塵的關(guān)鍵是，“誰的孩子誰抱走”，職能部門要真正負(fù)起責(zé)任來。南京市大氣污染防治條例很明確地規(guī)定，建筑工地內(nèi)部原來是由建工局負(fù)責(zé)，現(xiàn)在建工局撤銷以后，相應(yīng)職責(zé)就轉(zhuǎn)到住建委，落實(shí)到區(qū)里就是住建局。因此必須盡快將責(zé)任明確，并有效推進(jìn)落實(shí)甚至考核、問責(zé)，才能從監(jiān)管的根源上控制住揚(yáng)塵。
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