誰(shuí)來(lái)保護(hù)我們安靜的生活？環(huán)評(píng)應(yīng)讓公眾充分參與
12月15日,光明日?qǐng)?bào)刊發(fā)“關(guān)注地鐵振動(dòng)影響”首篇報(bào)道《地鐵,能安靜點(diǎn)嗎?》后,北京大興區(qū)清源街道辦事處負(fù)責(zé)人帶隊(duì),約請(qǐng)了受北京地鐵大興線振動(dòng)困擾的青島嘉園小區(qū)居民代表,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。
北京地鐵大興線通車在即,青島嘉園小區(qū)遭受的振動(dòng)污染問(wèn)題卻遲遲未見(jiàn)解決之道。一位新浪網(wǎng)友給記者發(fā)來(lái)留言:“地鐵振動(dòng)和噪音的干擾并非一時(shí)性的,對(duì)于一宅一生的老百姓來(lái)說(shuō),由此帶來(lái)的身心痛苦可能是無(wú)期的,大興是沙質(zhì)地,長(zhǎng)期振動(dòng)帶來(lái)的房屋安全隱患極大!”
讓受害者權(quán)利得到有效保護(hù)
在北京,受地鐵振動(dòng)、噪聲污染的不止是大興的青島嘉園小區(qū)。
王景于2008年1月入住北京市光熙家園小區(qū)9號(hào)樓20層。9號(hào)樓緊鄰北京地鐵13號(hào)線(以下簡(jiǎn)稱13號(hào)線),每天早上5點(diǎn)到晚上24點(diǎn),每隔幾分鐘就會(huì)駛過(guò)一趟列車,王景常年遭受13號(hào)線運(yùn)行噪聲的困擾,睡眠質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
在該小區(qū),與王景有相同感受的居民還有不少。2008年11月4日和11月26日,小區(qū)內(nèi)80余戶集資聘請(qǐng)了清華大學(xué)建筑環(huán)境檢測(cè)中心,在晚上10點(diǎn)到11點(diǎn)隨機(jī)對(duì)小區(qū)西側(cè)6號(hào)、7號(hào)、9號(hào)樓的10戶住宅進(jìn)行了室內(nèi)噪聲檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告顯示,依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)的規(guī)定,6號(hào)、7號(hào)、9號(hào)樓的10戶住宅的聲環(huán)境質(zhì)量均不達(dá)標(biāo)。
2008年12月,做了檢測(cè)的10戶業(yè)主集體將開(kāi)發(fā)商北京陽(yáng)光城房地產(chǎn)有限公司和北京市城市鐵路股份有限公司一并告上法庭。2010年2月20日,經(jīng)過(guò)兩次庭審,朝陽(yáng)區(qū)人民法院亞運(yùn)村法庭作出一審判決,認(rèn)為“王某的請(qǐng)求并非民事訴訟解決的范疇”,且“陽(yáng)光城公司已經(jīng)盡到了采取相應(yīng)措施的義務(wù)”,駁回原告王景的訴訟請(qǐng)求,同時(shí)中止其余9戶的訴訟。
中國(guó)政法大學(xué)污染受害者援助中心主任王燦發(fā)教授認(rèn)為,法院應(yīng)當(dāng)支持更多這樣的案例,讓環(huán)境污染受害者的權(quán)利得到保護(hù)。
環(huán)評(píng)應(yīng)讓公眾充分參與
近年來(lái),各城市為了滿足交通建設(shè)的要求,以極快的速度建設(shè)了大量軌道交通線路,如北京、上海、廣州等城市的市內(nèi)軌道交通建設(shè)都在“晝夜加急”。
北京青島嘉園小區(qū)的居民李先生告訴記者:“北京地鐵大興線的公示是在環(huán)評(píng)單位的網(wǎng)站上做的,公示的時(shí)間很短,小區(qū)很多居民根本沒(méi)注意。在公眾不知情的情況下,對(duì)大興線完成了公示,形成了既定事實(shí)。我們想不通的是,他們既然做環(huán)評(píng)公示,為什么不能把工作再做細(xì)點(diǎn),多給公眾留點(diǎn)時(shí)間,讓我們能更多地參與?”
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕說(shuō),公眾參與的價(jià)值在于提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。公眾的環(huán)境健康是最重要的,任何一個(gè)新出現(xiàn)的項(xiàng)目,如果沒(méi)有足夠的時(shí)間去論證它的環(huán)境影響,輕率上馬,那么,大量的環(huán)境隱患一旦爆發(fā),將很難收拾。而如果事先充分與公眾進(jìn)行溝通和論證,讓反對(duì)方、質(zhì)疑方的意見(jiàn)能夠持續(xù)得到重視,那么對(duì)項(xiàng)目最終將產(chǎn)生非常積極的影響。
王夢(mèng)恕說(shuō),解決地鐵在施工和運(yùn)行中的噪音和振動(dòng)擾民問(wèn)題其實(shí)有很多辦法,比如暗挖施工、高鐵入地、建設(shè)全封閉的聲屏障、使用中空雙層隔聲玻璃、建設(shè)減震型軌道結(jié)構(gòu)、搬遷離得太近的居民等;同時(shí),建設(shè)單位在售房時(shí),要向購(gòu)房者明確告知小區(qū)受軌道交通噪聲及振動(dòng)影響的狀況。
軌道交通環(huán)境影響應(yīng)持續(xù)研究
2009年春節(jié),北京百子灣小區(qū)業(yè)主程景,自購(gòu)電磁環(huán)境檢測(cè)儀,持續(xù)地檢測(cè)了小區(qū)的電磁環(huán)境,并把結(jié)果實(shí)時(shí)公布在小區(qū)的論壇上,受到了社會(huì)的高度贊揚(yáng)。程景說(shuō):“每個(gè)公眾應(yīng)當(dāng)對(duì)身邊的環(huán)境保持足夠的警惕,為了保障自身的環(huán)境健康,應(yīng)當(dāng)在感覺(jué)到有困擾時(shí),與有檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)一起去發(fā)現(xiàn)身邊的環(huán)境現(xiàn)實(shí)。”
著名環(huán)保人士馬軍建議,地鐵項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)就該擔(dān)負(fù)起檢測(cè)研究的職責(zé)。“因?yàn)榇罅康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目不太可能徹底預(yù)料可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,那么,本著對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)的精神,本著對(duì)受影響公眾的負(fù)責(zé)的精神,城鐵等建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)線路沿途的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的深入研究,研究團(tuán)隊(duì)里還應(yīng)當(dāng)容納醫(yī)學(xué)、心理學(xué)方面的專家。這樣,我們的環(huán)境才可能越來(lái)越安全。”
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