落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格監(jiān)管保護(hù)千島湖
一批來自國(guó)外的朋友前不久游覽了浙江省淳安縣境內(nèi)的千島湖。優(yōu)美的風(fēng)光讓他們流連忘返，面對(duì)清澈的湖水，他們個(gè)個(gè)伸出了大拇指。
近年來，淳安縣以千島湖水環(huán)境保護(hù)工作為核心，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，不斷深化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)和科研工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，取得了顯著成果。
堅(jiān)定生命線意識(shí) 咬定青山不放松
淳安縣始終把千島湖水環(huán)境保護(hù)作為生命線，每年都把千島湖水環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù)，列入生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。
2010年，淳安縣將市、縣兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任書的31項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為136項(xiàng)具體工作。其中，70％左右的具體工作涉及千島湖水環(huán)境保護(hù)。此外，淳安縣政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，與6個(gè)部門簽訂了主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，從責(zé)任上保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
淳安縣是個(gè)山區(qū)型縣，千島湖周圍被群山環(huán)抱。為了確保千島湖周圍生態(tài)環(huán)境的安全，淳安縣提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)，并將國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)的5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)具體任務(wù)，分解落實(shí)到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)部門，采取每月抽查、每季督察、半年檢查的方式，督察各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是保護(hù)千島湖水環(huán)境的關(guān)鍵。為此，淳安縣投資建設(shè)了日處理兩萬噸的南山、坪山兩個(gè)污水處理廠和日處理能力為1萬噸的汾口污水處理廠，并已投入運(yùn)行。此外，城西污水處理廠正常投入運(yùn)行，并同步開展配套污水管網(wǎng)改造和擴(kuò)容納管工程。雙柏嶺垃圾填埋場(chǎng)無害化處理改造工程也順利建成投運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置。
目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理廠(站)全部建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。同時(shí)，沿千島湖、沿入湖小溪村莊投放了小型污水處理設(shè)施338套。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)425個(gè)行政村全部建成農(nóng)村建筑垃圾填埋場(chǎng)，確保了入湖水環(huán)境安全。
同時(shí)，淳安縣咬定青山不放松，加大生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)力度。2010年，納入杭州市生態(tài)建設(shè)1250工程的84個(gè)項(xiàng)目全部完成，對(duì)保護(hù)千島湖水質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。
突出五大重點(diǎn) 整治水環(huán)境隱患
為了保障千島湖水質(zhì)量，淳安縣抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，著力整治采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、垂釣、游船、沿岸農(nóng)村生活垃圾等可能影響水環(huán)境質(zhì)量的幾個(gè)方面，為千島湖水環(huán)境提供安全保障。
針對(duì)千島湖湖區(qū)和周邊河道采砂過程中的無序現(xiàn)象，淳安縣科學(xué)制訂采砂規(guī)劃，采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法，嚴(yán)格采砂管理，公開拍賣湖區(qū)水域采砂權(quán)，盡量減少開采作業(yè)區(qū)域，使采砂作業(yè)對(duì)千島湖水體的影響降至歷史最低水平。
網(wǎng)箱養(yǎng)魚是千島湖的一大特色。為減輕網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)千島湖水質(zhì)的影響，淳安縣制訂了《投餌性網(wǎng)箱環(huán)境管理規(guī)定》，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)箱整治，落實(shí)一對(duì)一結(jié)對(duì)管理制度，精確細(xì)致做好網(wǎng)箱資產(chǎn)處置與資金補(bǔ)償工作。到2010年底，全縣已完成網(wǎng)箱上岸831戶，82.26萬平方米，占全年網(wǎng)箱整治上岸面積目標(biāo)任務(wù)的157.35％。
隨著千島湖旅游業(yè)的發(fā)展，到千島湖垂釣的人越來越多。為了防止垂釣給千島湖水質(zhì)帶來影響，淳安縣設(shè)置了8個(gè)垂釣區(qū)，明確其他水域及沿岸均為禁釣區(qū)，規(guī)范了管理措施，堅(jiān)決打擊違規(guī)垂釣行為。此外，淳安縣按照“成熟一個(gè)，規(guī)劃一個(gè)，出讓一個(gè)”的原則，對(duì)7個(gè)經(jīng)營(yíng)性垂釣區(qū)域進(jìn)行公開拍賣，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推行沿岸平臺(tái)垂釣方式，采取設(shè)施建設(shè)和垂釣行為規(guī)范化、垂釣限額等措施，實(shí)行違規(guī)退出制，使垂釣進(jìn)入規(guī)范化制度化軌道。
為了防治游船對(duì)水域的污染，2010年，淳安縣投資2000余萬元，啟動(dòng)船舶生活污水上岸工程，全面推進(jìn)船舶污染整治。目前，兩艘收集躉船已開工建設(shè)，其中1艘已下水運(yùn)行。38艘游船已安裝生活污水收集設(shè)備。
千島湖湖面大，沿湖分布著幾百個(gè)村莊。為加大農(nóng)村生活垃圾管理力度，淳安縣制訂出臺(tái)了農(nóng)村生活垃圾收集處理實(shí)施意見，建成汾口、中洲、威坪、浪川、梓桐、界首、臨岐、文昌等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。全縣農(nóng)村生活垃圾經(jīng)由戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級(jí)收集中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一集中運(yùn)輸至縣集中進(jìn)行無害化處理，基本形成4級(jí)垃圾收集處理系統(tǒng)，極大減輕了農(nóng)村生活垃圾對(duì)千島湖水質(zhì)的壓力。
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)督
淳安縣在抓好保護(hù)千島湖水質(zhì)工程項(xiàng)目的同時(shí)，把加強(qiáng)日常監(jiān)管工作作為確保水環(huán)境安全的基礎(chǔ)工作和體現(xiàn)生命線意識(shí)的實(shí)際行動(dòng)。
嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭把牢污染源。淳安縣始終堅(jiān)持嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量和二氧化硫的新增量。
2010年，淳安縣經(jīng)環(huán)保審批的212個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，均為無污染或輕污染項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100％。“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)95％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治理達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。
去年3月份以來，新安江流域降雨較多，面源和地表徑流上大量營(yíng)養(yǎng)物流入湖區(qū)。
針對(duì)這一情況，淳安縣啟動(dòng)新安江水庫敏感期水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)行一周一報(bào)，編制預(yù)警監(jiān)測(cè)周報(bào)19期，及時(shí)為千島湖水環(huán)境保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。
同時(shí)，有關(guān)部門密切關(guān)注上游來水的狀況，積極呼吁建立上下游共同保護(hù)機(jī)制、上游來水約束監(jiān)督機(jī)制等制度，形成上下游共同保護(hù)的良好局面，并啟動(dòng)千島湖生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障千島湖水環(huán)境質(zhì)量，淳安縣積極實(shí)施擴(kuò)大縣本級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”頻次，對(duì)查實(shí)的直排、漏排、超標(biāo)排放，違反“三同時(shí)”等環(huán)境違法行為，運(yùn)用行政處罰或限期治理等手段嚴(yán)厲打擊。不斷深化專項(xiàng)檢查，采取不定期普查、抽查、暗查等方式，開展對(duì)沿湖賓館飯店的污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、主城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙和噪聲污染等專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。實(shí)施礦山和規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖綜合整治，開展礦山復(fù)綠，畜禽養(yǎng)殖糞尿治理和綜合利用，減輕礦山開采和畜禽養(yǎng)殖對(duì)千島湖的影響。
同時(shí)，為確保千島湖水面整潔，防止生活垃圾污染，淳安縣還專門成立了千島湖水面保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水面垃圾打撈和清理，使千島湖湖面常年保持清潔。
把千島湖水環(huán)境保護(hù)作為“生命線”，淳安縣傾力保護(hù)千島湖水質(zhì)，儲(chǔ)備了良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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