廣西橫縣：十年探索破解"垃圾圍城" 收獲三大成效
廣西橫縣經(jīng)過十年探索，逐步建立完善覆蓋城區(qū)的垃圾分類、收集及處理系統(tǒng)，八成垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，收獲環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大成效。
探 索
橫縣地處廣西東南部，人口１１７萬，縣城面積１６．３平方公里，城區(qū)人口１３．９萬，是全國最大的茉莉花生產(chǎn)和花茶加工基地，被國家林業(yè)局、中國花卉協(xié)會(huì)命名為“茉莉之鄉(xiāng)”。
橫縣環(huán)保局副局長陳洪為說，上世紀(jì)９０年代橫縣城區(qū)人口增多，商品流通日益頻繁，垃圾隨之增多，橫縣城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量由之前的十多噸增到六七十噸，并以年５％速度增加。
陳洪為在橫縣環(huán)保部門工作了２０多年，他說，之前環(huán)衛(wèi)部門將垃圾直接拉到果場，用作肥料，但隨著垃圾成分變得復(fù)雜，農(nóng)民不再愿意接受這些垃圾。
橫縣環(huán)衛(wèi)站副站長何鋒介紹，“那時(shí)每天清掃出來的垃圾只能拉到偏遠(yuǎn)的山溝里進(jìn)行簡單填埋。”隨著垃圾量增多，大街上滿是垃圾，這個(gè)原本依山傍水的小縣城，深受垃圾困擾。
１９９３年，經(jīng)國家教委和廣西壯族自治區(qū)教育廳推薦，菲律賓國際鄉(xiāng)村改造學(xué)院（ＩＩＲＲ）與橫縣簽訂協(xié)議，在橫縣推行“旨在提高農(nóng)民的生存技能和基本素質(zhì)”的“平民教育”。
時(shí)任ＩＩＲＲ項(xiàng)目中國部協(xié)調(diào)員的張?zhí)m英說，當(dāng)時(shí)正受垃圾處理困擾的環(huán)保部門找到ＩＩＲＲ項(xiàng)目組，求教菲律賓的垃圾處理經(jīng)驗(yàn)。最終，他們將垃圾處理工作納入合作范圍，并于２０００年正式啟動(dòng)了這一項(xiàng)目。
十年的垃圾處理探索，使橫縣城區(qū)發(fā)生很大變化，整潔的環(huán)境成為吸引外商投資的名片。目前，橫縣成為西南地區(qū)最大的茶葉交易市場，形成茉莉花、原料茶、成品茶三大交易市場，來自福建、云南、貴州、湖北、浙江、安徽等地的茶商云集于此，三大市場每年的成交量約５萬噸，交易額１３億多元。
收 獲
記者在橫縣城區(qū)看到，這里的街道清掃得干干凈凈，居民住宅門前擺放著用塑料袋或塑料桶裝的垃圾。不可回收垃圾歸為一類，水果皮、蔬菜梗等生活垃圾歸為另一類。
張?zhí)m英介紹，橫縣推行的生活垃圾資源化綜合管理項(xiàng)目包含宣傳教育、垃圾分類實(shí)施、實(shí)施堆肥處理，以及堆肥在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用（有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）四部分，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于分類。
２０００年９月３日，橫縣生活垃圾分類收集試點(diǎn)在城區(qū)西街、馬鞍街兩段小巷共２３６戶居民住戶中啟動(dòng)。經(jīng)過３個(gè)多月運(yùn)作，試點(diǎn)工作取得滿意效果。
到２００４年６月，分類工作覆蓋全縣８４００多戶居民，分類正確率達(dá)９５％上，生活垃圾分類收集取得突破性進(jìn)展。
“十年變化，盡管與理想相比尚有差距，但收到明顯成效”，陳洪為說，目前橫縣城區(qū)實(shí)施垃圾分類的有效人群達(dá)到７５％左右。
垃圾循環(huán)利用率顯著提高，環(huán)境得以改善。橫縣產(chǎn)生的垃圾八成為可循環(huán)利用的可堆肥垃圾，玻璃、塑料等不可堆肥不到兩成。垃圾分類后，部分餐余垃圾被一些養(yǎng)殖戶利用。
帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按常規(guī)需用４個(gè)生活垃圾填埋場處理垃圾，經(jīng)分類收集處理后，只需一個(gè)同等規(guī)模的填埋場就可以了，經(jīng)濟(jì)效益可觀。２００２年６月，橫縣建立起“堆肥廠”，利用城市生活垃圾中可堆肥部分生產(chǎn)肥料，這種價(jià)格相對低廉的有機(jī)肥應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)林及農(nóng)作物種植，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
居民環(huán)保意識(shí)顯著提高，收到良好社會(huì)效益。目前橫縣城區(qū)居民參與率為７５％，垃圾分類正確率約７５％。
機(jī) 制
記者采訪了解到，由于投入有限，專業(yè)人才稀缺，橫縣垃圾處理系統(tǒng)垃圾分類的效應(yīng)還未全部顯現(xiàn)。
由于投入資金有限，垃圾處理面臨不少困難。新的垃圾處理措施由之前定時(shí)、定點(diǎn)收集轉(zhuǎn)為專人上門服務(wù)，這就需要用于搜集垃圾的垃圾桶、三輪車等設(shè)備。
由于投入有限，橫縣“堆肥廠”的運(yùn)轉(zhuǎn)面臨一定困難。
由于垃圾處理人才稀缺，項(xiàng)目需要穩(wěn)定的、長期的團(tuán)隊(duì)，如果人員變動(dòng)，垃圾處理工作會(huì)出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象。
記者了解到，橫縣垃圾處理工作曾一度“反彈”，“反彈”地區(qū)主要集中在城郊結(jié)合部。
張?zhí)m英說，不少地方將垃圾處理重點(diǎn)放在填埋、焚燒，沒有意識(shí)到提前介入。“對于居民來說，垃圾分類要簡單易操作；收集方式應(yīng)與分類相匹配。同時(shí)，垃圾在中轉(zhuǎn)站的二次分揀及運(yùn)輸中要做到整體協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)之后的有機(jī)垃圾‘堆肥’再利用、垃圾填埋數(shù)量減少，以及減少焚燒過程中的能量損耗和有毒污染等目標(biāo)。”
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