江西支持民間興辦小水電 將調(diào)整居民水價(jià)
7月26日，江西省人民政府新聞辦公室就江西省加快水利改革發(fā)展進(jìn)行新聞通報(bào)。
江西省鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程；將加大水價(jià)改革力度，調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，推進(jìn)階梯式水價(jià)制度；對破壞水土保持、水功能區(qū)等水生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能和水源涵養(yǎng)功能以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地、水域和水利工程設(shè)施的單位和個(gè)人征收補(bǔ)償費(fèi)，用于水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償……7月26日，江西省人民政府新聞辦公室就江西省加快水利改革發(fā)展進(jìn)行新聞通報(bào)，江西省水利廳廳長孫曉山在發(fā)布會上解讀了出臺不久的《關(guān)于加快江西省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。
據(jù)悉，今年，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的中央一號文件。結(jié)合江西水情，7月8日，江西省委、江西省人民政府出臺了《實(shí)施意見》，對江西省當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利改革發(fā)展進(jìn)行了部署，推出了一系列新政策和新舉措。
江西防洪基礎(chǔ)仍然薄弱 水生態(tài)環(huán)境問題日益突出
在新聞發(fā)布會上，孫曉山對江西省當(dāng)前水利弊端直言不諱，他說，去年的特大洪水、今年上半年的春夏連旱及旱澇急轉(zhuǎn)，充分暴露江西省水利基礎(chǔ)仍然較為薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是農(nóng)村水利工程普遍老化失修、帶病運(yùn)行，數(shù)千座水庫仍存在不同程度的病險(xiǎn)，城市和主要易澇區(qū)排澇能力不足。同時(shí)，全省還有1000多萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，1400多萬畝農(nóng)田沒有灌溉設(shè)施或配套設(shè)施不全，抗旱能力不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。
孫曉山說，近年來鄱陽湖水位持續(xù)下降，水量減少，水質(zhì)下降，水生態(tài)環(huán)境問題日益突出，湖區(qū)等地區(qū)釘螺面積和血吸蟲病人回升。“全省仍有水土流失面積3萬多平方公里，每年因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)等人為因素造成水土流失面積仍有80萬畝，局部地區(qū)‘破壞大于治理’現(xiàn)象仍然存在。”孫曉山說。
江西要用5-10年建成防洪抗旱減災(zāi)體系
據(jù)悉，江西省出臺的《實(shí)施意見》提出，力爭通過5到10年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。“這期間，要基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系！”孫曉山解釋說，鄱陽湖區(qū)及五河中下游干流及重要支流重點(diǎn)河段堤防、鄱陽湖區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和南昌等大中城市、中小河流重要河段等防洪能力要得到明顯提高，基本建成鄱陽湖、峽江等控制性水利樞紐工程，提高抗旱水源工程數(shù)量和水量調(diào)蓄能力，同時(shí)還要建立五大江河防洪工程和山洪災(zāi)害防治體系。
同時(shí)，“十二五”期間，江西要基本解決農(nóng)村飲水安全問題，新增和恢復(fù)灌溉面積450萬畝，改善灌溉面積900萬畝；2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋，全省有效灌溉面積達(dá)到3590萬畝。
支持民間資本投資興辦小水電
孫曉山說，江西將繼續(xù)推進(jìn)鄱陽湖重點(diǎn)治理，建成峽江、山口巖和倫潭水利樞紐，爭取新開工建設(shè)鄱陽湖、浯溪口、桐木塹等控制性水利樞紐。2015年底前全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，爭取2020年前全面完成大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和病險(xiǎn)山塘加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)和建設(shè)鄱陽湖水利樞紐等2-3個(gè)大型水資源配置工程項(xiàng)目，推進(jìn)縣級以上城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施。
此外，江西還支持民間資本投資興辦小水電，“十二五”期間要完成18個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量40萬千瓦。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘疏浚、水系連通，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善。
政府須從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)
“確保水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，必須在政策、資金、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加大力度。”孫曉山說，《實(shí)施意見》提出要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制、加強(qiáng)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵措施。
據(jù)悉，江西將爭取中央加大對全省水利的投入，力爭今后10年全社會年平均水利投入比2010年高出一倍。江西省各級政府也必須從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。南昌、九江等有重點(diǎn)防洪任務(wù)和萍鄉(xiāng)等水資源嚴(yán)重短缺城市的建設(shè)維護(hù)稅，劃出不少于15%的比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)；實(shí)行水務(wù)一體化或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市提取比例應(yīng)當(dāng)不少于25%。
《實(shí)施意見》將調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格
據(jù)悉，《實(shí)施意見》中還鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，制定從事農(nóng)村小型水利工程建設(shè)施工隊(duì)伍選擇管理辦法。
同時(shí)，加大水價(jià)改革力度，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，推進(jìn)階梯式水價(jià)制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法；探索健全水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，對破壞水土保持、水功能區(qū)等水生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能和水源涵養(yǎng)功能以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地、水域和水利工程設(shè)施的單位和個(gè)人征收補(bǔ)償費(fèi)，用于水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。
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