陜西出臺(tái)黃河流域污水綜合排放新標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)COD可削減一半
5月1日已經(jīng)開始實(shí)施的《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，是“十二五”期間陜西省發(fā)布的第一個(gè)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》將進(jìn)一步提高黃河流域陜西段水系的排放標(biāo)準(zhǔn)，一些小企業(yè)將重新洗牌。黃河流域陜西段城市干流水質(zhì)也有望在“十二五”期間達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫
陜西省是黃河流域支流最為稠密的地區(qū)，主要包括渭河、窟野河、無(wú)定河、洛河、延河五大支流。隨著陜西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)生更大的污水排放量不可避免，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)陜西省水污染控制工作提出了更高的要求，原有的《渭河水系(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿足全省水環(huán)境管理和地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實(shí)際需要。
“十二五”國(guó)家增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)陜西省來(lái)說(shuō)，減排面臨更大的壓力。陜西的現(xiàn)實(shí)情況是，渭河水質(zhì)污染依然嚴(yán)重，干流13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，69％的監(jiān)測(cè)斷面超過(guò)水域功能標(biāo)準(zhǔn)，潼關(guān)入黃斷面仍是Ⅴ類，主要是氨氮超標(biāo)，日均最高值曾達(dá)到了10.1mg/L，超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5倍。而化學(xué)需氧量和氨氮兩種污染物在渭河的排放量仍占全省排放總量的80％以上。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末按現(xiàn)在排放標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度黃河流域化學(xué)需氧量和氨氮貢獻(xiàn)的新增量還將達(dá)到11萬(wàn)噸和0.96萬(wàn)噸。其他支流也存在著同樣的問(wèn)題。嚴(yán)峻的減排形勢(shì)迫切需要陜西省必須對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮等污染物控制提出更嚴(yán)格的要求。重新修訂出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)，已是當(dāng)務(wù)之急。
新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大
相較于原有標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，對(duì)于陜西省轄區(qū)內(nèi)整個(gè)黃河流域排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和其他排污單位，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的污水排放都加以管理。對(duì)陜西省黃河流域水環(huán)境實(shí)施分類、分級(jí)管理，并且在原地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了11種水污染物的排放限值標(biāo)準(zhǔn)。
陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)何發(fā)理總結(jié)歸納了新標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)亮點(diǎn):
過(guò)去污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如造紙、果汁、化工釀造等行業(yè)都有各自的排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)取消了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不管什么行業(yè)企業(yè)直接向水體(或環(huán)境)排放都執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)既規(guī)定了陜西省黃河流域排污單位排入地表水和集中式污水處理廠的16種污染物最高允許排放濃度限制值、監(jiān)測(cè)要求及部分行業(yè)最高允許排水量，又新增加了總氮和用水量的控制，以避免有些企業(yè)對(duì)廢水不處理、直接用新鮮水稀釋后排放的情況出現(xiàn)。
新標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)從嚴(yán)，其中化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度分別執(zhí)行50mg/L和12mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。排入集中式污水處理廠的污水執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量和氨氮分別執(zhí)行300mg/L和25mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。污水排放去向不與水環(huán)境功能類別掛鉤，即無(wú)論污水排入水域的水環(huán)境功能如何，只要是直接排入地表水體，其最高允許排放濃度均將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
正在運(yùn)行的老企業(yè)與新建、改建、擴(kuò)建的排污單位區(qū)別對(duì)待。新改擴(kuò)建企業(yè)從今年5月1日起執(zhí)行，2012年1月1日起新老企業(yè)全部執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果可觀
雖然新標(biāo)準(zhǔn)較過(guò)去有了較大進(jìn)步，但實(shí)施后，將產(chǎn)生什么樣的效益？會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匚廴緶p排、環(huán)境質(zhì)量改善、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)生何種影響？
對(duì)此，陜西省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)喬潤(rùn)芳表示，據(jù)測(cè)算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過(guò)自身改造，可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約50％，F(xiàn)有污水處理廠通過(guò)升級(jí)改造，可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約40％。按照新標(biāo)準(zhǔn)新建工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)污水處理廠，引導(dǎo)現(xiàn)有及新建企業(yè)向污水處理廠收水范圍集中，可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約50％。在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，配合陜西省水污染治理各項(xiàng)措施的實(shí)施，黃河流域陜西段城市干流水質(zhì)有望在“十二五”期間達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，目前陜西省已開始在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)，今年還將把貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)作為一件大事，加強(qiáng)考核和檢查，并進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，保證新標(biāo)準(zhǔn)得以有效貫徹落實(shí)。
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