冰城開出“三溝一河”治理新處方
在“三溝一河”綜合治理指揮部工程部部長(zhǎng)郭立杰的記憶中，上世紀(jì)五六十年代，由雨水沖刷而成的馬家溝是一條清渠，當(dāng)時(shí)的溝里可以釣到魚，還能抓到很多泥鰍。然而，隨著兩岸住戶和排污企業(yè)的逐年增多，每天約40多萬噸污水向河內(nèi)排放。到了上世紀(jì)80年代，馬家溝徹底變成了一條名副其實(shí)的臭水溝、“垃圾河”。
與馬家溝一樣，同是城市內(nèi)河的何家溝、信義溝及阿什河，歷屆政府都曾經(jīng)實(shí)施一系列治理措施，但終因工程量大、資金投入多、地方財(cái)力不足等原因，未能如愿以償?shù)剡_(dá)到理想目標(biāo)。
今年，“三溝一河”綜合治理被納入全市“中興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。8月24日，哈爾濱市成立“三溝一河”綜合治理指揮部，由市委副書記、代市長(zhǎng)林鐸任總指揮，全面啟動(dòng)“三溝一河”綜合治理。此次綜合治理的規(guī)劃目標(biāo)是：讓“三溝一河”三年后化蛹成蝶，由臭水溝變身為城市綠色生態(tài)廊道。
“中興”命題下的標(biāo)本兼治
用郭立杰的話說，對(duì)于內(nèi)河的治理，哈爾濱人“醒得早、起得晚”。但是，歷屆政府的努力，為日后的治理做了重要的鋪墊。
今年“三溝一河”綜合治理被納入全市“中興”發(fā)展戰(zhàn)略。8月24日，市“三溝一河”綜合治理指揮部召開的第一次全體會(huì)議上，市城管局、市水務(wù)局、市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局推出“三溝一河”治理方案。市委副書記、代市長(zhǎng)、“三溝一河”綜合治理指揮部總指揮林鐸在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“‘三溝一河’治理工作是一項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益的民生工程，出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)民利、排解民憂、改善市民的生活環(huán)境質(zhì)量”，“必須調(diào)動(dòng)全市上下各方面力量，強(qiáng)化組織保障，迅速形成工作合力。”這一切，向全市人民發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào)：政府有決心、有信心打好“三溝一河”綜合治理的戰(zhàn)役。
接下來的行動(dòng)也給市民帶來了信心。在不到一周時(shí)間里，沿線十幾萬噸垃圾被清走四分之一，沿岸各區(qū)為達(dá)到有效治理紛紛多措并施：率先啟動(dòng)馬家溝三合屯至朝陽屯段征地拆遷的香坊區(qū)，針對(duì)“三溝一河”沿線平房、棚戶區(qū)居民較多，現(xiàn)有垃圾站點(diǎn)、公廁數(shù)量偏少且布局不合理等問題，決定在沿線設(shè)置垃圾容器，并新建 10座水沖式公廁；道里區(qū)將在何家溝沿線設(shè)置120個(gè)果皮箱，6個(gè)鉤臂式垃圾箱，同時(shí)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁。
而政府各相關(guān)部門的治理方案則著眼于突擊治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合：9月10日前清除“三溝一河”沿線垃圾，對(duì)沿線按二類街路標(biāo)準(zhǔn)管理，建立衛(wèi)生環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制；9月份開始，全面啟動(dòng)“三溝”污水截流工程，年底前將完成“三溝”管線單岸敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水封閉收集，消除污水明溝排放造成的污染；年底前，“三溝一河”沿線的涉水企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行率將達(dá)到100%，直排河溝的污水全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
全力打造群眾滿意精品工程
面對(duì)一輪輪的整治，再追溯歷史上由“污”變“清”、再由“清”致“污”的反復(fù)，百姓不能不心生疑問：“三溝一河”之病究竟能否根治？此次綜合治理后能變成什么樣？
“要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高水平施工建設(shè)，全力打造讓群眾滿意的精品工程。”這是市“三溝一河”綜合治理指揮部第一次全體會(huì)議上，代市長(zhǎng)林鐸提出的明確要求。據(jù)了解，按照這一指示，規(guī)劃部門將通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)筑起污水治理與景觀建設(shè)相結(jié)合、水系建設(shè)與完善功能相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，為“三溝一河”綜合治理提供規(guī)劃依據(jù)。通過實(shí)施污水截流和治理、河道清障、引清水入溝、綠化及兩岸綜合開發(fā)改造等工程，把“三溝一河”建設(shè)成集生態(tài)防護(hù)、休閑綠地、旅游景區(qū)、文化展示、自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)功能于一體的綠化景觀生態(tài)廊道，形成親水、近綠、怡人的生態(tài)環(huán)境新格局。
專家稱，內(nèi)河綜合治理工程包括污染治理、河道整治、生態(tài)景觀恢復(fù)等內(nèi)容，其中生態(tài)景觀建設(shè)是重要組成部分。此次對(duì)于“三溝”的治理，將根據(jù)不同地段區(qū)域功能和文化特點(diǎn)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、貫通沿河游覽道路，同時(shí)通過生態(tài)水岸的適當(dāng)延展、變化，構(gòu)建灣、灘、溪、湖、島等多種河流景觀節(jié)點(diǎn)和濕地，打造內(nèi)河濱水獨(dú)特的景觀體系。
“碧水環(huán)城”景觀將現(xiàn)冰城
挖掘“三溝一河”豐富的水資源，做足“水”文章，是此次綜合治理的重頭戲。按照生態(tài)水系規(guī)劃，三年之后，原來的污水溝將變?yōu)楸趟h(huán)城。
【何家溝】 將在全流域形成蜿蜒曲折、自然流暢、寬窄適宜的生態(tài)濱水環(huán)境，成為水清、岸綠的“都市綠肺”和城區(qū)濱水景觀廊道。
【信義溝】 原有平直的排污河道將改造成為有一定收放、曲折自然的水系，將多種景觀節(jié)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，使信義溝內(nèi)河水系水體更為豐富自然。
【馬家溝】 二期流域基本在城郊段，將以自然形態(tài)河道為主，與城區(qū)段景觀相貫通融合，形成穩(wěn)定完善的馬家溝內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)。按照恢復(fù)“三溝”生態(tài)、打造濱水景觀長(zhǎng)廊目標(biāo)，以喬灌結(jié)合、花草相配，進(jìn)行綠化景觀建設(shè)。
【阿什河】 未來的阿什河將在不同區(qū)段呈現(xiàn)不同的濱水景觀特色：西泉眼水庫至阿城區(qū)上游，打造河流生態(tài)廊道，形成魚塘、大棚、采摘園的觀光旅游區(qū)；阿城區(qū)段，形成金源文化濱水景觀；出阿城區(qū)至入哈爾濱市區(qū)段，形成富有鄉(xiāng)土氣息、蜿蜒曲折的家鄉(xiāng)河流；哈爾濱市區(qū)段形成多樣性的河流形態(tài)，河灘公園和濕地公園為主。同時(shí)依勢(shì)沿阿什河布局旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等三大產(chǎn)業(yè)。河道兩側(cè)濱水空間建成具有中西合璧式風(fēng)格、中國古典風(fēng)格的園林風(fēng)光小鎮(zhèn)、東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇活動(dòng)場(chǎng)所及國際觀光旅館、酒吧、會(huì)議中心。
“三年，就是三年時(shí)間，‘三溝一河’將由昔日臭水溝變成城市的綠色生態(tài)景觀廊道，與松花江一起成為哈爾濱城市的亮麗風(fēng)景。”郭立杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)語氣中充滿自信。
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“三溝一河”治污史
馬家溝 上世紀(jì)60年代，政府部門曾組織編制名為“馬家溝河暢想曲”的馬家溝改造規(guī)劃，提出從萬家灌區(qū)提松花江水引入馬家溝；上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委投資 1760萬元建設(shè)了“躍進(jìn)橋攔河壩”及太平區(qū)下游污水截流渠；上世紀(jì)80年代，哈爾濱市對(duì)兒童公園南岸實(shí)施污水截流；上世紀(jì)90年代初，新發(fā)小區(qū)建設(shè)指揮部結(jié)合新發(fā)小區(qū)的建設(shè)和“落馬湖”改造，建成了大成橋至宣化橋段的“新發(fā)小區(qū)試驗(yàn)段”。但是，馬家溝河的4次局部整治，終因缺乏總體規(guī)劃，沒有達(dá)到根治效果。
1996年，馬家溝綜合整治工程納入城市重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃。有關(guān)部門采用上游興建水庫蓄水、下游設(shè)堰將松花江水倒提等方式治理。通過拆遷沿岸私建濫建、危房棚戶區(qū)和工業(yè)廢污水排放嚴(yán)重企業(yè)，改變了馬家溝部分地段環(huán)境臟、亂、差的狀況，同時(shí)對(duì)沿河兩岸進(jìn)行綠化植樹和公園建設(shè)。歷時(shí)近10年，投入資金近9億元，馬家溝綜合治理一期工程結(jié)束。但由于水源補(bǔ)給問題，河水卻很少見清。
何家溝 2000年哈爾濱市啟動(dòng)何家溝綜合整治工程項(xiàng)目前期工作，2006年啟動(dòng)試驗(yàn)段工程建設(shè)，F(xiàn)已完成上游平房區(qū)段及下游道里區(qū)段10公里污水截流管線及方渠施工，實(shí)施了埃德蒙頓路至顧?quán)l(xiāng)大街試驗(yàn)段的綜合整治工程。但因建設(shè)資金的掣肘，何家溝治污改造工程進(jìn)展遲緩。
信義溝 2005年，哈爾濱市開始籌備信義溝綜合整治工程。
阿什河 為整治阿什河環(huán)境，近兩年，哈爾濱市重點(diǎn)在其上游進(jìn)行了畜禽養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)化管理、退耕還林還草、整治兩岸無序采沙、治理水土流失、減少農(nóng)藥化肥施用量等工作；在下游進(jìn)行了完善污水收集管網(wǎng)、整治棚戶區(qū)直排生活污水、清理兩岸垃圾、治理排污企業(yè)等工程。但這些對(duì)阿什河污染遠(yuǎn)未起到根治作用。
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