亞運(yùn)會(huì)周年倒計(jì)時(shí) 綠色加減法擦亮天空
“廣州這段時(shí)間一直是藍(lán)天白云,讓我想起了西部的天空,要是能經(jīng)常保持這樣的天氣就好了。”這是一位廣州市民最近在博客上的留言。隨著空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn),外出休閑的市民也越來(lái)越多了。
一年以后,當(dāng)來(lái)自亞洲各國(guó)的運(yùn)動(dòng)健兒齊聚羊城,迎接他們的,不僅有完備的場(chǎng)館、熱情的笑靨,還有那一片蔚藍(lán)的天。
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天藍(lán)水清，映襯得廣州更加美麗 |
空氣質(zhì)量一路見(jiàn)好
在廣州市政府東側(cè)的吉祥路上,有一棟并不起眼的小樓。每天,來(lái)自全市各個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯總到這里,并由科研人員測(cè)算出廣州的空氣質(zhì)量指數(shù)。這棟小樓,便是廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。
“2004年以來(lái),廣州工業(yè)總產(chǎn)值每年新增1000億元,但空氣環(huán)境仍得到了持續(xù)改善。”監(jiān)測(cè)中心站的專(zhuān)家拿出記錄如數(shù)家珍:2008年廣州市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)比例為94.3%,比2007年上升3個(gè)百分點(diǎn),比2004年上升11.2個(gè)百分點(diǎn)；空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別比2007年下降9.8%、13.8%和7.8%,比2004年下降40.3%、23.3%和28.3%；今年1-9月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96.34%,比去年同期上升0.35個(gè)百分點(diǎn)!
數(shù)字也許枯燥,但卻最精確地記錄下廣州空氣環(huán)境的嬗變。而對(duì)于廣州1000多萬(wàn)市民來(lái)說(shuō),最直觀的感受是———“天更藍(lán)了,空氣更清新了,呼吸更順暢了。”一位正在越秀公園晨練的60多歲阿婆這樣對(duì)記者說(shuō)。
短短1年以后,來(lái)自亞洲各國(guó)的運(yùn)動(dòng)員、教練員以及官員貴賓將匯聚在這同一片藍(lán)天下。綠色亞運(yùn),是廣州對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)藍(lán)天白云越來(lái)越多地出現(xiàn)在這座城市的上空,廣州,也正朝著實(shí)現(xiàn)承諾的目標(biāo)一步步靠近。
加出經(jīng)濟(jì)增量減去污染排放
如何在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),減輕環(huán)境危害,保護(hù)自然生態(tài),是一個(gè)世界性難題。“通過(guò)政策支持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),做好‘綠色加減法’。”這是廣州市環(huán)境保護(hù)工作者給出的解題方案。
廣州的“綠色加減法”著重對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整,大力實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和老城區(qū)“退二進(jìn)三”計(jì)劃,即通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)等手段,把不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的、影響環(huán)境質(zhì)量和居民生活的企業(yè),以新面貌、新機(jī)制、新工藝調(diào)整到工業(yè)園區(qū),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量和發(fā)展空間發(fā)生了根本性變化。
自2006年起,廣州加快工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)的推進(jìn)步伐,環(huán)城高速路內(nèi)295家工業(yè)企業(yè)將在2015年前全部關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)營(yíng)。同時(shí),加大對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目的審核,2008年一年否決建設(shè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目257個(gè)。今年前三季度審批建設(shè)項(xiàng)目2684個(gè),批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收1188個(gè)。新城區(qū)引入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電子信息業(yè)、電器機(jī)械制造業(yè)等高級(jí)化產(chǎn)業(yè)時(shí),也都把“環(huán)保優(yōu)先”作為準(zhǔn)入條件。
“綠色加減”,加出了經(jīng)濟(jì)增量,減去了污染排放,到2008年,廣州市經(jīng)濟(jì)總量比2004年增長(zhǎng)約1.5倍,而二氧化硫排放量卻從18.5萬(wàn)噸下降到29.99萬(wàn)噸。
20萬(wàn)高排黃標(biāo)車(chē)提前淘汰
機(jī)動(dòng)車(chē)排放,是廣州空氣污染的另一重要來(lái)源。到2008年底,廣州市汽車(chē)總數(shù)已達(dá)117萬(wàn)輛,汽車(chē)排放在空氣污染中的比重越來(lái)越大。
為進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量,2006年9月1日,廣州繼北京之后第二個(gè)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。2007年,廣州又在全國(guó)第二個(gè)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理。為提前淘汰20萬(wàn)輛高排放的黃標(biāo)車(chē),廣州市有關(guān)部門(mén)目前正積極協(xié)調(diào)本市汽車(chē)生產(chǎn)廠商,提出社會(huì)黃標(biāo)車(chē)更新淘汰優(yōu)惠購(gòu)車(chē)方案,并已將有關(guān)內(nèi)容納入廣州市落實(shí)國(guó)家十部委《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》的工作中。
在重點(diǎn)整治客、貨運(yùn)車(chē)輛和用車(chē)大戶(hù)排氣污染方面,廣州市計(jì)劃在兩年內(nèi)對(duì)136輛排放污染較重的市政設(shè)施巡查、養(yǎng)護(hù)車(chē)輛進(jìn)行淘汰更新。目前已淘汰了86輛黃標(biāo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛,到2010年,全部淘汰更新其余151輛達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛。
此外,為了更嚴(yán)格準(zhǔn)確地測(cè)定尾氣排放,環(huán)保部門(mén)還完成了53條工況法檢測(cè)線的建設(shè),正在推進(jìn)16條檢測(cè)線的建設(shè)；積極推進(jìn)“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法機(jī)動(dòng)車(chē)排放地方標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施。
今明2年再投24億元治氣
在成績(jī)面前,廣州并未松懈。今明兩年廣州還將安排6億元財(cái)政資金專(zhuān)門(mén)用于加強(qiáng)空氣污染整治,撬動(dòng)企業(yè)投入約18億元,總計(jì)投入24億元治理空氣污染。
據(jù)廣州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,這筆資金將主要用于企業(yè)脫硝脫氮,以及VOC(可揮發(fā)性有機(jī)物)回收項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。目前,珠江電廠已著手開(kāi)展脫硝工作,可望在明年6月前建成投入運(yùn)行,屆時(shí)將削減氮氧化物年排放量約10000噸。明年9月底前,完成全市546個(gè)加油站、36個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)、381輛運(yùn)油車(chē)的油氣回收治理工程,油氣回收率達(dá)到90%以上,每年減排油氣約10000噸。全面推進(jìn)煉油、石油化工、油漆和涂料制造、橡膠制品制造、服裝干洗、建筑業(yè)等11個(gè)行業(yè)約4000家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制工作,削減揮發(fā)性有機(jī)污染物排放1.34萬(wàn)噸。
接下來(lái),廣州將督促完成廣石化、廣鋼、廣紙、廣電等4家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫工程改造。年底前關(guān)閉18家小火電企業(yè),確保2010年二氧化硫排放總量控制在8.5萬(wàn)噸,比2008年排放量9.99萬(wàn)噸下降15%,比2004年排放量18.5萬(wàn)噸下降54%。
全力沖刺“綠色”征途
隨著亞運(yùn)的步步臨近,廣州的“綠色亞運(yùn)”長(zhǎng)跑,也進(jìn)入了全力沖刺期。從去年4月至今,廣州市政府頻頻出手,環(huán)保新政接連出臺(tái)。
2008年4月,廣州頒布實(shí)施了“空氣污染整治50條”,成立以張廣寧市長(zhǎng)為組長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)空氣污染整治工作；隨后又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的通告》及配套工作方案,強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治；去年奧運(yùn)會(huì)期間,廣州環(huán)保局又派出局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的精干技術(shù)力量,跟班北京奧運(yùn),學(xué)習(xí)空氣質(zhì)量保障的措施和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)組織頂級(jí)專(zhuān)家研究亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作;聯(lián)動(dòng)珠三角城市群實(shí)施區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,特別是全面推動(dòng)廣佛同城化環(huán)保合作。
2009年6月12日,市政府一日內(nèi)連發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施降氮脫硝工作的通告》等三個(gè)通告,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的降氮脫硝工作和揮發(fā)性有機(jī)物污染的整治；制定“空氣污染綜合整治新31條”,并在實(shí)施前5個(gè)階段的空氣污染綜合整治的基礎(chǔ)上,制訂并實(shí)施《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障第6至第8階段總體方案》,從而全面揭開(kāi)了廣州市新一輪大規(guī)？諝馕廴揪C合整治行動(dòng)的序幕。
亮點(diǎn)
工作團(tuán)跟班奧運(yùn)取真經(jīng)
針對(duì)亞運(yùn)會(huì)舉辦期間正值秋冬季節(jié)、容易出現(xiàn)不利空氣污染物稀釋擴(kuò)散氣象條件的情況,市政府制定了分階段推進(jìn)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障的目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,按8個(gè)階段推進(jìn)工作。目前已完成第1至第5階段工作,正在啟動(dòng)第6階段工作。
第1階段(2004年7月至2005年12月):將營(yíng)造亞運(yùn)優(yōu)良環(huán)境與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市有機(jī)結(jié)合。在2004年二氧化硫濃度一度攀升至0.077毫克/立方米的嚴(yán)峻形勢(shì)下,2005年迅速將廣州空氣質(zhì)量重新提升至國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平。
第2階段(2006年1月至2006年10月):全面推進(jìn)“創(chuàng)模”攻堅(jiān)各項(xiàng)整治任務(wù),環(huán)境質(zhì)量特別是空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
第3階段(2006年11月至2008年2月):緊密結(jié)合廣東省政府確定的廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo),通過(guò)實(shí)施《廣州市“十一五”主要污染物總量控制計(jì)劃》,鞏固、提升、發(fā)展“創(chuàng)模”成果。
第4階段(2008年3月至2008年12月):展開(kāi)新一輪大規(guī)？諝馕廴揪C合整治行動(dòng),形成了全方位改善大氣環(huán)境質(zhì)量的工作格局。
2008年8月,張廣寧市長(zhǎng)率市政府考察團(tuán)考察了北京奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)及城市環(huán)境建設(shè)與管理情況；廣州市環(huán)保部門(mén)派出13人專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì)赴京,全程跟班學(xué)習(xí)北京奧運(yùn)環(huán)境保障工作。
第5階段(2009年1月至2009年11月11日):2009年1月,張廣寧市長(zhǎng)主持召開(kāi)廣州市空氣污染綜合整治專(zhuān)題工作會(huì)議,決定深入推進(jìn)“空氣整治50條”,并在2009、2010年每年安排3億元財(cái)政資金用于強(qiáng)化空氣污染整治。6月8日,張廣寧市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議,再次對(duì)空氣污染綜合整治和亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障作出整體部署,制定了亞運(yùn)前綜合整治空氣污染的31條措施。
第6階段(2009年11月12日至2010年11月11日):從2009年11月12日亞運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年之日起,緊密?chē)@亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量保障目標(biāo)要求,全面貫徹《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》,全面推進(jìn)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障廣州市措施和亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障周邊城市措施,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。
第7階段(2010年11月12日至2010年12月19日):在亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)期間,按照省的統(tǒng)一部署,與周邊城市密切協(xié)作,啟動(dòng)更為嚴(yán)格的空氣環(huán)境保障措施；在遇到極端不利氣象條件的情況下,啟動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急減排措施。
第8階段(2010年12月20日至2015年):結(jié)合廣佛同城化和珠三角一體化戰(zhàn)略,以2015年建成“花園城市”為目標(biāo),鞏固和發(fā)展第1至第7階段空氣污染整治成果,讓全體市民繼續(xù)享有更加優(yōu)良的環(huán)境福利。
亞運(yùn)場(chǎng)館巡回保潔持續(xù)到深夜
廣州的天正在變藍(lán),水正在變清,空氣也一天天地清新,環(huán)境的轉(zhuǎn)變市民都有目共睹。在自然環(huán)境改善的同時(shí),廣州市的市容市貌又將會(huì)以怎樣的面貌迎接來(lái)自世界各國(guó)的游客呢?
據(jù)了解,廣州市在亞運(yùn)期間將通過(guò)建立環(huán)衛(wèi)可視化綜合監(jiān)控中心,對(duì)各城區(qū)道路保潔情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保潔時(shí)間也將適當(dāng)延長(zhǎng),做到隨臟隨掃,讓廣州成為“國(guó)內(nèi)最整潔的城市”。
3萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工“換裝”迎亞運(yùn)
“到明年亞運(yùn)會(huì)前,廣州約3萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工將以統(tǒng)一服裝示人!”市城管委主任李廷貴介紹。目前,環(huán)衛(wèi)工服裝款式已經(jīng)確定,為灰綠色,背后有“城管保潔”字樣,前胸有城管標(biāo)志和統(tǒng)一編號(hào),肩側(cè)有環(huán)衛(wèi)標(biāo)志,冬夏各兩套,不區(qū)分地面保潔或水上保潔,明年“五一”全部換裝。
伴隨換裝,城管委還將有一系列舉措提高城市保潔質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)工待遇。“現(xiàn)在廣州一個(gè)路段保潔項(xiàng)目往往有四五個(gè)中標(biāo)公司在干,地面保潔一個(gè),護(hù)欄清潔一個(gè),鏟除牛皮癬又是一個(gè)。”據(jù)悉,今后這些分散的發(fā)包項(xiàng)目將統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包,同時(shí)統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)工社保、醫(yī)保等待遇和基本工資。還考慮設(shè)立類(lèi)似“羊城美容師”的評(píng)比,以落戶(hù)、房補(bǔ)等實(shí)實(shí)在在的“好處”激發(fā)環(huán)衛(wèi)工的工作熱情。
內(nèi)街巷保潔將“隨臟隨掃”
為了把廣州建成“國(guó)內(nèi)最整潔的城市”,廣州推出了一系列城市保潔計(jì)劃。按照計(jì)劃,廣州將通過(guò)建立環(huán)衛(wèi)可視化綜合監(jiān)控中心,對(duì)各城區(qū)道路保潔情況實(shí)時(shí)監(jiān)控,持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)水平。
亞運(yùn)會(huì)期間,廣州的人流客流量將達(dá)到一個(gè)高峰,由此所帶來(lái)的城市環(huán)衛(wèi)保潔任務(wù)也將是個(gè)艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)保潔管理,廣州市各區(qū)都加強(qiáng)了市區(qū)道路和水域保潔。其中主要路段將嚴(yán)格實(shí)行16小時(shí)保潔,內(nèi)街內(nèi)巷也由原來(lái)的12小時(shí)保潔調(diào)整為16小時(shí)保潔,做到隨臟隨掃。
同時(shí),亞運(yùn)場(chǎng)館及周邊地區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)巡回保潔將持續(xù)到每晚10時(shí)30分。必要時(shí)還將適當(dāng)從其他班組抽調(diào)人員支援或?qū)嵤┤藛T停休,保證人員、工具等按時(shí)到位。
2.32億購(gòu)置環(huán)保清掃車(chē)
不久前首次亮相公眾面前的環(huán)保清掃車(chē)吸引了很多市民的關(guān)注。據(jù)了解,亞運(yùn)會(huì)期間,為了確保城市生活垃圾日產(chǎn)日清,入場(chǎng)無(wú)害化處理,而環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛全部達(dá)標(biāo)排放,廣州市制定了國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下車(chē)輛的更新淘汰方案,按照方案,到明年底前將淘汰2003年前購(gòu)置的所有垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。
為提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率、質(zhì)量,降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度,廣州市在2009年投入4300萬(wàn)元更新持黃色環(huán)保標(biāo)志車(chē)輛99臺(tái)；投入老舊車(chē)輛設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)1.65億元,購(gòu)置各型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛近300輛。減少黃標(biāo)車(chē)空氣污染、減少老舊車(chē)輛滴漏對(duì)城市道路的污染、對(duì)城市容貌的影響。據(jù)悉,廣州市在亞運(yùn)前計(jì)劃投入2.32億元,購(gòu)置掃路車(chē)、灑水車(chē)、垃圾壓縮車(chē)等各類(lèi)車(chē)輛640多臺(tái)。
亞運(yùn)前要新建公廁150所
廣州的公廁也將隨著亞運(yùn)的到來(lái)而大幅增加。
據(jù)悉,亞運(yùn)前廣州的新建公廁將達(dá)150座,另有130座被改造,120座固定公廁面臨大修,在出租車(chē)較為集中的候車(chē)點(diǎn)也將增設(shè)流動(dòng)公廁,以徹底解決中心城區(qū)的“如廁難”問(wèn)題。
此外,明年廣州市還將啟動(dòng)興豐等生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。另外,金沙洲生活垃圾真空管道收集系統(tǒng),中心城區(qū)新建17座、改造28座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,也將在明年前建成。以此增強(qiáng)城市對(duì)生活垃圾的“消化能力”。
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