荷蘭醞釀綠色稅制緩解擁堵減排二氧化碳
怎樣采取有效方法解決交通擁堵、怎樣降低二氧化碳等溫室氣體的排放，這些是目前世界上許多國(guó)家共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。近日，荷蘭政府宣布計(jì)劃于2012年引入按照車輛行駛里程對(duì)車主征稅的政策，期望由此大幅緩解交通擁堵情況，并減少10%的二氧化碳排放。荷蘭內(nèi)閣已于近日批準(zhǔn)了該項(xiàng)“綠色”法案，如果該提案能夠在議會(huì)闖關(guān)成功并最終成為法律，荷蘭將成為全歐范圍內(nèi)首個(gè)實(shí)行此綠色稅制的國(guó)家
取消道路稅降低新車購(gòu)置稅或成歐首個(gè)征收里程稅國(guó)家
荷蘭作為世界上人口最稠密的國(guó)家之一和歐洲的門戶，其高速公路網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，道路四通八達(dá)，人均道路長(zhǎng)度和每平方公里中的道路長(zhǎng)度居世界第一位。然而即使是這樣，荷蘭的道路仍然比較繁忙，上下班時(shí)間也經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。
自10多年前起，按照汽車行駛里程征收“綠色”道路稅的理念就曾在荷蘭被提及，但因?yàn)楦鞣N原因，一直沒(méi)能得以實(shí)施。近日，荷蘭政府表示該國(guó)計(jì)劃于2012年引入按照車輛行駛里程對(duì)車主征稅的政策，期望由此大幅緩解交通擁堵情況，并減少10%的二氧化碳排放。
這一方案首先由荷蘭交通部門提出，荷蘭內(nèi)閣已于11月批準(zhǔn)了該項(xiàng)“綠色”稅收計(jì)劃，如果該提案能夠在議會(huì)闖關(guān)成功就能正式成為法律。依照這項(xiàng)法案，自2012年起，荷蘭政府將向普通乘用車車主按行駛公里數(shù)收稅，基礎(chǔ)稅率為每公里3歐分(約合0.0445美元)。到2018年，該稅收將增加至每公里6.7歐分。
每種機(jī)動(dòng)車按車型大小、重量和二氧化碳排放量的不同，會(huì)有不同的基準(zhǔn)稅率。汽車自重越大、污染物排放越多，司機(jī)所需繳納的稅額就越高。車流高峰時(shí)段，司機(jī)還需繳納更多稅款。不過(guò)，出租車、殘疾人車輛、公共汽車、摩托車或老爺車等將被豁免征稅，而外國(guó)車輛將遵循另外一種稅收方式，也不適用于新法案。
也就是說(shuō)，如果你在下午3點(diǎn)左右駕駛一輛低污染的小排量車，那么你將上繳的稅款將大大少于一個(gè)在交通高峰時(shí)段駕駛著SUV在城市中心行駛的車主。同時(shí)，每一輛車都將安裝全球定位系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將采集汽車行駛時(shí)間、地點(diǎn)和里程數(shù)等數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)通過(guò)衛(wèi)星傳送到相關(guān)部門。交通部門也保證，這些采集到的車主出行信息，將受到“合法的、科學(xué)的”保護(hù)，并且不會(huì)被透露給政府其他部門或用作他途。
荷蘭交通部門對(duì)此表示：“每輛機(jī)動(dòng)車都將安裝全球定位系統(tǒng)，以記錄車輛的行駛里程、出行時(shí)間和地點(diǎn)。采集到的信息將被傳送到一個(gè)數(shù)據(jù)收集中心，該中心隨后會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)將稅收賬單寄給每位車主。”
同時(shí)，為了不增加車主的負(fù)擔(dān)，在引入按照行使里程收費(fèi)的“綠色”稅制后，荷蘭現(xiàn)有的道路稅將被取消，同時(shí)新車購(gòu)置稅也將大幅降低，新車購(gòu)買成本將因此減少25%，60%的車主將從中受益。
如果提案能夠經(jīng)過(guò)議會(huì)通過(guò)，荷蘭將成為歐洲第一個(gè)按照汽車行駛里程對(duì)車主征稅的國(guó)家。
法案實(shí)施后將耗資40億歐元減少15%交通總量10%碳排量
據(jù)悉，從現(xiàn)在開始到2011年，荷蘭政府將致力于通過(guò)一系列試驗(yàn)，解決“按里程繳稅”所需的科技和基礎(chǔ)設(shè)施支持，以保證到2012年法案能夠正式實(shí)施。荷蘭政府預(yù)計(jì)，這一項(xiàng)目需要大約40億歐元資金。
荷蘭交通部表示，如果新法案得以實(shí)行，將有效控制車輛的出行率，預(yù)計(jì)全國(guó)交通總量將減少15%，近一半的路段將擺脫堵車的狀況，交通事故死亡率將下降7%，公路交通碳排放量將減少10%。這一法案的建議者和支持者、荷蘭交通大臣奧林斯更為樂(lè)觀，他認(rèn)為法案實(shí)施后將減少一半的二氧化碳排放。
然而，荷蘭交通部也表示，如果法案實(shí)施后所收繳的稅款數(shù)額與民眾期望相悖，或者法案的實(shí)施并不能明顯改變?nèi)藗兊鸟{駛習(xí)慣、緩解交通壓力，政府部門屆時(shí)還會(huì)對(duì)法案作出相應(yīng)調(diào)整。
汽車協(xié)會(huì)環(huán)保組織大力支持法案引發(fā)其他歐洲國(guó)家熱議
對(duì)于這一法案，荷蘭汽車協(xié)會(huì)和一些綠色環(huán)保組織都表示了大力支持。荷蘭汽車協(xié)會(huì)主席吉多·斯特龍格林在接受荷蘭全國(guó)性報(bào)紙《人民報(bào)》的采訪時(shí)表示，法案至少保證了一種“基于使用里程長(zhǎng)短上的公平性”。
但是也有一些反對(duì)此法案的人士認(rèn)為，實(shí)行這一法案將使政府有增加更多稅收的可能性，而且對(duì)車輛使用全球定位系統(tǒng)采集車輛信息，還可能會(huì)侵犯或泄露民眾的隱私。例如，荷蘭議會(huì)下院議員查爾斯·阿普若特在接受荷蘭《電訊報(bào)》采訪時(shí)就表示，他認(rèn)為政府應(yīng)該把將要投入這一項(xiàng)目的大約40億歐元資金用于擴(kuò)建、改進(jìn)道路網(wǎng)絡(luò)或者其他能夠緩解交通擁堵的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中。
此外，還有反對(duì)者認(rèn)為，按行駛里程收稅將使一些以汽車為生的人生活得更加艱難，而且法案在實(shí)施過(guò)程中可能每年需要消耗政府超過(guò)10億歐元的資金。他們認(rèn)為耗費(fèi)這樣的巨額資金也并不能保證達(dá)到政府緩解交通擁堵、減少溫室氣體排放的目標(biāo)。
同時(shí)，由于荷蘭是歐洲范圍內(nèi)第一個(gè)醞釀按照汽車行駛里程對(duì)車主征稅的國(guó)家，它的這一舉措也在其他歐洲國(guó)家引起了不小的反響。例如在荷蘭的鄰國(guó)德國(guó)，汽車?yán)锍潭惥鸵l(fā)了一場(chǎng)大討論。德國(guó)綠黨主席奧茲德米爾表示，他非常支持荷蘭政府的這一計(jì)劃。他通過(guò)《漢堡晚報(bào)》對(duì)外表示：“荷蘭政府采取的這一模式在大方向上是完全正確的。”此外，德國(guó)的一些環(huán)境學(xué)家和環(huán)保人士也對(duì)這一法案持贊成態(tài)度。德國(guó)汽車研究中心負(fù)責(zé)人、汽車專家杜登霍菲教授甚至認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)該“以荷蘭模式作為一個(gè)先例和榜樣”？磥(lái)，荷蘭醞釀的汽車?yán)锍潭惛母，將在全歐范圍內(nèi)引起不小的震動(dòng)。
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