紫金礦業(yè)多起污染事件曾由政府出力化解
多年來，每天清晨，在福建省龍巖市上杭縣的東門大橋，都可以看到忙著送水、取水的人們。
縣城外的人載來一桶桶山泉水、礦泉水，這些水是縣城各家各戶一天的飲用水。不知從什麼時(shí)候開始，縣城的人膽子變小，他們只在洗澡、洗衣服和沖馬桶時(shí)，才使用源于汀江的自來水。
上杭是中國最大黃金生產(chǎn)企業(yè)和第二大銅生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司總部所在地。紫金礦業(yè)如黃金般耀眼，2008年在A股上市時(shí)造就多個(gè)億萬富豪，2009年躋身全球500強(qiáng)，且頻頻出手參與國際重金屬礦競購。
然而，這家企業(yè)似乎沒有給當(dāng)?shù)睾芏喟傩諑硇腋：桶部怠Ｒ饬现泻鸵饬现獾沫h(huán)境污染事故多次發(fā)生，汀江頻頻哭泣。
今年7月的污染事件，尤為引人注目。7月12日下午，福建省環(huán)保廳通報(bào)稱，紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠污水池于7月3日外滲，9100立方米酸性含銅污水排入汀江，下游死魚數(shù)百萬斤。7月16日晚，紫金山銅礦再次滲漏，溢出污水約500立方米。
受影響的不只是上杭及龍巖市其他縣份的居民。7月18日，廣東省環(huán)保廳向福建省環(huán)保廳發(fā)出緊急公函稱，在汀江下游的廣東梅州市水域，自7月 10日以來水質(zhì)雖保持在地表水三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但污染物呈明顯上升趨勢。梅州市韓江青溪電站水體銅含量從7月15日的每升0.0135毫克增加到每升 0.0233毫克，超出漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且銅含量有進(jìn)一步增加的趨勢。
在梅州市大埔縣青溪鎮(zhèn)，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的魚也出現(xiàn)死亡。7月22日，環(huán)保部監(jiān)察局工作人員再次進(jìn)駐上杭，檢查汀江污染治理情況，并協(xié)調(diào)福建和廣東兩省的跨界治污。
多年來，由地方政府主導(dǎo)的投資背景，使得本應(yīng)涇渭分明的官企邊界變得模糊而混亂。紫金礦業(yè)的輝煌壯大，與當(dāng)?shù)匾慌賳T仕途縱橫交錯(cuò)，“父母官”充當(dāng)了企業(yè)污染行徑的保護(hù)傘。
蒙難的是汀江，以及汀江沿岸的人們。
紫金礦業(yè)發(fā)家史
熟悉紫金礦業(yè)的投資人都知道，技術(shù)出身的董事長陳景河是這家企業(yè)的關(guān)鍵人物。
1982年，陳景河從福州大學(xué)畢業(yè)後，分配到福建省閩西地質(zhì)大隊(duì)。從1984年開始，閩西地質(zhì)大隊(duì)在紫金山金銅礦（上部為金礦床，下部為銅礦床）進(jìn)行了為期11年的地質(zhì)勘查。
在紫金礦業(yè)後來的招股說明書中，陳景河被界定為紫金山金銅礦的主要發(fā)現(xiàn)者和勘探組織者。閩西地質(zhì)大隊(duì)最初提交的紫金山金銅礦金儲(chǔ)量僅為 5.45噸。該礦被認(rèn)為是雞肋礦區(qū)，開采權(quán)留給了革命老區(qū)兼貧困縣上杭縣。但後來，紫金山金銅礦的金儲(chǔ)量飆升到數(shù)百噸，一躍成為國內(nèi)黃金產(chǎn)量最大的單體礦山。個(gè)中奧妙，外人很難知曉。
陳景河在2000年3月《金屬礦山》雜志撰文解釋說，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)地質(zhì)理論重新評(píng)價(jià)紫金山金礦後，對該礦床的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本變化，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代礦床的勘查與開發(fā)脫節(jié)，所以“出現(xiàn)重大地質(zhì)勘探成果的資源，卻不能有效開發(fā)利用的難堪局面”。
1992年年底，上杭縣決定開發(fā)紫金山金銅礦，將陳景河作為特殊人才引進(jìn)并委以上杭縣礦產(chǎn)公司經(jīng)理的重任。
陳景河極為注重技術(shù)創(chuàng)新。他冒險(xiǎn)利用劇毒物質(zhì)氰化鈉溶液提煉黃金，令礦石處理成本大幅下降。
後來，上杭縣礦產(chǎn)公司更名，并實(shí)行股份制改造。2000年8月，代表上杭縣的閩西興杭實(shí)業(yè)有限公司（後更名為閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，下稱興杭國投）、新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（下稱新華都實(shí)業(yè)）等八家發(fā)起人，共同成立福建紫金礦業(yè)股份有限公司。
另一個(gè)關(guān)鍵人物陳發(fā)樹現(xiàn)身。百貨起家的陳發(fā)樹與陳景河早有接觸，并且承接其建設(shè)工程。紫金礦業(yè)發(fā)起人中的新華都實(shí)業(yè)、上杭縣華都建設(shè)、新華都百貨都由陳發(fā)樹實(shí)際控制，廈門?興建筑的柯希平則是陳發(fā)樹多年夥伴。此時(shí)，興杭國投持股48％，陳發(fā)樹旗下企業(yè)持股近27％，金山貿(mào)易持股5％，廈門? 興建筑持股5％。
2004年至2007年間，員工持股特征明顯的金山貿(mào)易，以及新華都旗下公司向紫金礦業(yè)內(nèi)部高管以每股0.1元的票面價(jià)格轉(zhuǎn)讓股票，受讓人為陳景河和陳發(fā)樹等人。此外，福建黃金集團(tuán)持有的紫金礦業(yè)1.72％股權(quán)也歸入連小平等個(gè)人名下，國有股變?yōu)榉菄泄伞?/p>
2003年和2008年，紫金礦業(yè)先後在香港交易所H股和上海交易所掛牌A股上市。A股上市後的驚人溢價(jià)，為陳發(fā)樹、陳景河等人帶來數(shù)以十億計(jì)的套現(xiàn)回報(bào)。新華都實(shí)業(yè)CEO、最近因“西太平洋大學(xué)”博士文憑備受質(zhì)疑的唐駿，在紫金礦業(yè)A股上市中也扮演了重要角色。
紫金礦業(yè)2009年年報(bào)顯示，其第一大股東興杭國投持股28.96％；香港中央結(jié)算代理人有限公司持股27.41％；新華都實(shí)業(yè)持股 11.69％；陳景河持股0.6％。
官商生態(tài)
一位知情人士對本刊記者表示，陳景河經(jīng)常對人提及，紫金礦業(yè)的起步和地方政府的支持是分不開的。
1993年初，和陳景河一樣來自永定縣土樓的鄭如占擔(dān)任上杭縣縣長，他給予了陳景河莫大幫助。上杭流傳過這樣一句順口溜，“金山銀山，都是鄭如占的山”。鄭如占目前擔(dān)任龍巖市副市長。在鄭如占任職縣長期間擔(dān)任縣委書記的馬承佳，現(xiàn)為福建省環(huán)保廳廳長。
曾擔(dān)任上杭縣副縣長的鄭錦興，則在2006年8月辭職下海，到紫金礦業(yè)就職。三年後，鄭錦興“急流勇退”，重返官場，出任武平縣副縣長。 2009年6月17日，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，鄭錦興辭去公司監(jiān)事及監(jiān)事會(huì)主席職務(wù)。此前一天，鄭錦興通過大宗交易受讓陳景河賣出的100萬股公司股份，交易價(jià)格為9.15元。
接替鄭錦興的林水清，同樣是一位政府官員。他此前擔(dān)任上杭縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
紫金礦業(yè)管理團(tuán)隊(duì)也有著濃厚的官方背景，多位管理者曾經(jīng)在政府部門供職。紫金礦業(yè)宣傳部提供的資料顯示，副董事長劉曉初曾任福建省經(jīng)濟(jì)體制改委員會(huì)處長，副總裁黃曉東曾任原福建科委處長，副總裁李四德曾任原國家黃金管理局副總工程師。
此外，上杭縣多位政府官員在紫金礦業(yè)持有數(shù)量可觀的股票，還有人在退休或辭職後進(jìn)入紫金礦業(yè)。
知情人士透露，紫金礦業(yè)正是通過提供職務(wù)、股權(quán)等方式，拉攏地方政府官員。而一些官員的角色因此發(fā)生了轉(zhuǎn)變。軍人出身、擔(dān)任過縣人大常委會(huì)主任的林錦添，曾組織縣里、市里的人大代表到紫金礦業(yè)視察，提出過質(zhì)疑。但進(jìn)入紫金礦業(yè)以後，人們再也聽不到他質(zhì)疑的聲音。
陳景河則通過媒體表示，紫金礦業(yè)的確有個(gè)別政府官員在監(jiān)察審計(jì)等部門任職，但這是大股東上杭縣政府進(jìn)行監(jiān)督的一種手段。
上杭當(dāng)?shù)赜腥藢Ρ究浾叻Q，紫金礦業(yè)監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)成員中，還有人與龍巖市、福建省某些現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或卸任領(lǐng)導(dǎo)有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
上杭縣一些老干部對紫金礦業(yè)污染頻發(fā)等問題頗有意見。2005年，上杭縣原人大常委會(huì)主任藍(lán)國鑫和其他龍巖市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于要求實(shí)施汀江流域環(huán)境綜合整治的建議》。今年7月的污染事故曝光後，藍(lán)國鑫曾接受媒體采訪，呼吁紫金礦業(yè)和政府部門對社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。本刊記者獲悉，上杭縣因此專門開會(huì)要求老干部們“說話注意”。
汀江兩岸變遷
汀江是閩西地區(qū)最大的河流之一，流經(jīng)長汀、武平、上杭、永定四縣，最終在廣東省三河壩與梅江相匯。汀江兩岸風(fēng)景秀美，山巒疊嶂，鳥兒啼鳴，翠竹連連。
從上杭縣城開車約一個(gè)半小時(shí)，才能到達(dá)位于紫金山礦區(qū)下游的下都鄉(xiāng)豪康村。2002年，緊鄰豪康村的棉花灘水電站竣工，棉花灘水庫成了天然魚塘？恐〗B(yǎng)魚，村里每家養(yǎng)魚戶每年至少可以賺十萬元。外出打工的人們逐漸返鄉(xiāng)，過上了悠然自得的生活。
紫金礦業(yè)改變了養(yǎng)魚戶的生活軌跡，他們不得不面對死魚滿江的慘劇。
2009年9月，魚開始不斷浮頭并大量死亡。這種情況之前從未發(fā)生過。政府部門將主要原因歸結(jié)為“養(yǎng)殖區(qū)域網(wǎng)箱密度過大、溶解氧過低，加上天氣悶熱”。
下都鄉(xiāng)政府要求村民將網(wǎng)箱數(shù)量減半，并專門派人監(jiān)督檢查。但到了今年6月5日，魚又開始不斷浮頭。從6月中旬起，閩西北地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨過程。細(xì)心的村民發(fā)現(xiàn)，從上游過來的洪水中夾雜著一種青綠色的液體。
洪水過後，魚全部死亡。村民們認(rèn)為這種液體是上游企業(yè)所排廢水。6月23日，村民開始上訪、堵路。7月4日，下都鄉(xiāng)政府給村民發(fā)短信，稱 “水質(zhì)污染責(zé)任主體屬紫金礦業(yè)集團(tuán)公司”。
上杭縣縣委宣傳部7月18日發(fā)放的一份宣傳材料稱，6月23日汀江下都段出現(xiàn)大量死魚，是在“6?15”洪災(zāi)引起魚類體質(zhì)下降的情況下，由外源性污染物進(jìn)入水體後中毒引起。畜牧水產(chǎn)部門6月21日至24日的水樣分析表明，水質(zhì)中銅離子含量超過漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
死魚不僅發(fā)生在下都鄉(xiāng)。武平縣中堡鎮(zhèn)下村村位于上杭縣西北方向，村子附近山上也有紫金礦業(yè)的尾礦庫。從6月初起，村民們發(fā)現(xiàn)汀江里面漂著死魚。眼看高考臨近，武平和上杭縣教育部門不得不提醒各所中學(xué)，讓學(xué)生不要隨意吃魚。
豪康村的村民們說，汀江已經(jīng)不適合養(yǎng)魚，而賠償不足以抵消當(dāng)初購置養(yǎng)魚設(shè)備的銀行貸款，也不知道今後以何為生。下都鄉(xiāng)政府給每戶村民發(fā)放登有招工介紹的傳單，這些工作每月收入800元至1000元，激不起大家的興趣。
對于6月發(fā)生的死魚事件，紫金礦業(yè)至今未有公開表態(tài)。
實(shí)際上，隨著資本和規(guī)模飛速增長，污染事件對于紫金礦業(yè)來說并不是什麼新鮮事。
1997年，陳景河利用定向爆破，幾乎削平紫金山山頭。此舉幫助紫金礦業(yè)實(shí)現(xiàn)露天開采，降低礦難風(fēng)險(xiǎn)和開采成本，但環(huán)境受到的破壞也可想而知。
1999年，百年一遇的山洪沖垮紫金礦業(yè)攔截廢礦渣的大壩，帶有氰化鈉殘留液的礦渣呼嘯而下，沖毀當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的莊稼。事件平息後，紫金礦業(yè)不得不提高大壩修建標(biāo)準(zhǔn)，而村民也由政府出面全部遷至壩體下方山谷。
紫金山礦區(qū)位于上杭縣城自來水廠取水口上游。當(dāng)?shù)匕傩兆顬閾?dān)心的是，紫金山礦區(qū)開采大量使用的氰化鈉等劇毒化學(xué)制劑，會(huì)否對飲用水形成污染。
2000年10月的氰化鈉泄漏事件加深了百姓的疑慮。一輛載有10余噸氰化鈉的汽車傾覆在紫金山山澗并泄漏，造成102名村民中毒，飲用水源被嚴(yán)重污染。此後，上杭縣城有更多老百姓不再喝自來水，而是購買山泉水和礦泉水。
在紫金礦業(yè)及當(dāng)?shù)卣墓餐ο，這些污染事件往往被消弭于無形。知情人士告訴本刊記者，每次發(fā)生污染事故，縣里就會(huì)分解任務(wù)，由每個(gè)單位負(fù)責(zé)解決不同的問題，例如有的單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)站關(guān)系，保證網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于紫金礦業(yè)的消息都是“正面的”。
耐人尋味的是，今年7月的污染事件之前，上杭縣環(huán)保局設(shè)在紫金山下、汀江澗頭的自動(dòng)檢測站，竟然沒有發(fā)布任何數(shù)據(jù)。上杭縣官方解釋稱，紫金山環(huán)保監(jiān)測站工作人員4月11日起發(fā)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備損壞，由于設(shè)備需從國外進(jìn)口而一直未能修復(fù)，新采購的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備于7月17日起試運(yùn)行。“至于監(jiān)測設(shè)備有無人員破壞，將由公安、檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查。”
7月10日——此時(shí)距離7月3日污染事件已有一周，廣東省環(huán)保廳接到福建省環(huán)保廳關(guān)于紫金礦業(yè)污水滲漏事件的通報(bào)，開始對廣東境內(nèi)的汀江段水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，并發(fā)現(xiàn)梅州市大埔縣青溪鎮(zhèn)斷面六價(jià)鉻濃度接近地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，其水質(zhì)一旦淪為四類，則不再適合作為飲用水源。
尋找新水源
對于此次污染事件的水質(zhì)檢測報(bào)告，上杭縣百姓存在諸多疑問。知情人士透露，過去上杭縣衛(wèi)生防疫站或環(huán)保局進(jìn)行水質(zhì)檢測，都是派出工作人員到城區(qū)各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)取樣，但6月以來，卻是自來水廠自行送樣檢測。本刊記者從一份上杭縣衛(wèi)生防疫站出具的檢測報(bào)告中看到一條說明：“委托（交收）檢測僅對來樣負(fù)責(zé)”。
此外，過去上杭縣衛(wèi)生防疫站的水質(zhì)檢測報(bào)告，公布的檢測結(jié)果有30余項(xiàng)指標(biāo)，而現(xiàn)在只公布了五項(xiàng)。
一位自來水廠的工作人員承認(rèn)，7月污染事件發(fā)生前，汀江水質(zhì)確實(shí)“多多少少”存在問題。不過，目前汀江水質(zhì)已符合地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，自來水廠廠長也要求員工飲用自來水而非礦泉水。
上杭縣政府部門似乎對于自來水廠水源的水質(zhì)也缺乏信任。最新的消息是，上杭縣和紫金礦業(yè)將共同投資，在紫金山礦區(qū)上游10公里開辟新水源，2011年春節(jié)前供水。
環(huán)保部曾對紫金礦業(yè)組織A股上市前環(huán)保核查和上市後的環(huán)保督察，對其環(huán)保隱患和違法違規(guī)行為多次提出警告。但這些警告并未對紫金礦業(yè)起到應(yīng)有的作用。
實(shí)際上，分析人士指出，嚴(yán)厲的環(huán)保監(jiān)管對企業(yè)并不一定是壞事。如果在有效監(jiān)管之下，紫金山銅礦濕法廠污水池不建在河道邊，技術(shù)和管理措施到位，7月份的污染事故或可避免，紫金礦業(yè)和股民也不會(huì)因此遭受重大損失。
紫金礦業(yè)污染事件被媒體披露後，在上杭引起了震蕩。上杭縣部分官員已被免職或接受調(diào)查，紫金礦業(yè)有職位不高的員工可能面臨起訴，中國證監(jiān)會(huì)也正對其7月3日那起污染事故延遲九天才對外披露的事情進(jìn)行調(diào)查。
一位常年參與各地金屬礦山工作的技術(shù)人士告訴本刊記者，在他去過的礦山中，以環(huán)保而論，紫金礦業(yè)真實(shí)排在前列。在他看來，如果同樣的事情發(fā)生在背景更大的礦山，媒體很有可能都不敢去報(bào)導(dǎo)。
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