13省市開(kāi)展低碳試點(diǎn) 將建二氧化碳排放監(jiān)測(cè)體系
8月4日下午消息，國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)通知，確定5省8市為我國(guó)首批低碳試點(diǎn)省市，試點(diǎn)省市將建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。專(zhuān)家建議試點(diǎn)省市建立碳減排市場(chǎng)以促進(jìn)中國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展。
13省市入選低碳試點(diǎn)
國(guó)家發(fā)改委7月中旬下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，將廣東省、遼寧省、湖北省、云南省、陜西省、天津市、重慶市、深圳市、廈門(mén)市、杭州市、南昌市、貴陽(yáng)市、保定市列為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)地區(qū)。
《通知》提出了試點(diǎn)工作的具體任務(wù)，包括編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。
國(guó)家發(fā)改委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)改部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。
老工業(yè)城市重慶轉(zhuǎn)身發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
作為全國(guó)六大老工業(yè)城市之一的重慶，鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%，主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達(dá)地區(qū)高出了40%，因此重慶節(jié)能降耗壓力巨大。
重慶市發(fā)改委的思路是，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和示范，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。低碳經(jīng)濟(jì)將被納入“十二五”規(guī)劃，為單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度劃定明確指標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，重慶市單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度要比2005年降低40%以上。
同時(shí)，重慶將大力發(fā)展7大新興產(chǎn)業(yè)，包括：能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建設(shè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年將形成1.2萬(wàn)億元的產(chǎn)能。
北京大學(xué)中國(guó)低碳發(fā)展研究中心主任王建國(guó)為低碳省市試點(diǎn)提出了六條建議。他認(rèn)為低碳試點(diǎn)城市應(yīng)該利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)節(jié)能減排和新能源技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于低排放企業(yè)、行業(yè)降低稅收，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
專(zhuān)家：減排指標(biāo)不能一刀切
貴陽(yáng)市出臺(tái)了《貴陽(yáng)市低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(綱要)(2010-2020)》，提出確保到2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降40%，力爭(zhēng)下降45%，具體行動(dòng)計(jì)劃包括推進(jìn)建筑節(jié)能，在高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)核算信息陽(yáng)光計(jì)劃等；杭州則成立了低碳城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將編制《杭州市低碳城市建設(shè)工作實(shí)施方案》報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
“減排目標(biāo)不能一刀切，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局不同，未必都需要設(shè)立與貴陽(yáng)一樣的減排指標(biāo)。”王建國(guó)認(rèn)為，低碳發(fā)展需要權(quán)變政策，因時(shí)因地制宜。同時(shí)，他認(rèn)為杭州設(shè)立低碳城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的方法可取，便于協(xié)調(diào)政策。
專(zhuān)家建議試點(diǎn)省市建立碳減排市場(chǎng)
“低碳試點(diǎn)城市，首要的任務(wù)是進(jìn)行一場(chǎng)低碳文化運(yùn)動(dòng)，建立低碳的生產(chǎn)、生活意識(shí)。”北京大學(xué)中國(guó)低碳發(fā)展研究中心主任王建國(guó)認(rèn)為，他為低碳省市試點(diǎn)提出的六條建議中，這條最重要。
此外他認(rèn)為建立一套碳排放測(cè)評(píng)體系、排放信息披露體系和排放監(jiān)控檔案體系，是低碳發(fā)展的必要技術(shù)體系。試點(diǎn)目標(biāo)也包括建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，他建議在碳排放測(cè)量非常困難的情況下，可以利用替代指標(biāo)評(píng)估，例如單位產(chǎn)值能耗。
“在碳排放可測(cè)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立碳交易市場(chǎng)，以政府強(qiáng)制減排指標(biāo)或者提供減排財(cái)政補(bǔ)貼的形式，創(chuàng)造減排需求。”他認(rèn)為，只有這樣，才能真正促進(jìn)中國(guó)減排技術(shù)的發(fā)展。此外，他還建議以認(rèn)捐碳減排指標(biāo)、樹(shù)立低碳生產(chǎn)和生活樣板等形式，倡導(dǎo)低碳減排，同時(shí)建立城市自愿減排機(jī)制。
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