治污不妨“治未病”
據(jù)媒體報(bào)道，《昆明市城市排水管理?xiàng)l例(修訂草案)》近日擬對違法排污企業(yè)最高處罰額度由原《條例》的5萬元調(diào)整為50萬元。相關(guān)部門代表建議:對屢教不改的排污企業(yè)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制“死亡”。此舉足見昆明市政府近年來一貫堅(jiān)持鐵腕治污之決心不變，令人贊嘆。
但我們必須清醒地認(rèn)識到，高限處罰可以在一定程度上改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀，但它并不是治理污染的千金方。在此，筆者想拿藥王孫思邈的重要著作《千金方》推崇的治病方法與當(dāng)前的治污措施做個(gè)類比！肚Ы鸱健肥俏覈钤绲尼t(yī)學(xué)百科全書。書中許多科學(xué)易行的養(yǎng)生方法，時(shí)至今日仍在指導(dǎo)著人們的日常生活。如心態(tài)要平衡、飲食應(yīng)有節(jié)制、生活起居應(yīng)有常等。藥王還在書中首次提出“治未病”的概念:“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病。”
如果把企業(yè)不心存僥幸類比為心態(tài)平衡，把達(dá)標(biāo)排放類比為飲食應(yīng)節(jié)制，把自覺遵紀(jì)守法類比為生活起居有常，那么，“治未病”指的不正是環(huán)保“三同時(shí)”等監(jiān)管工作！
目前，很多地方政府出臺嚴(yán)厲懲治違法排污政策法規(guī)的目的非常明確，執(zhí)行力度也很到位，但在事前的宣傳教育、事后的警示教育上卻還尚欠火候。很多時(shí)候，政策法規(guī)只是在部門系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)文件、在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示公告或在媒體發(fā)條新聞就算了事，更多更具體的宣傳工作做得并不到位，更不用說做到家喻戶曉。一句話，政策法規(guī)的明白人太少，給公眾監(jiān)督帶來很多不便。這在很大程度上助長了少數(shù)企業(yè)違法排污的僥幸心理。
因此，要讓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放甚至零排放，最重要的是要不折不扣地抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理，并努力在企業(yè)內(nèi)部和周邊形成嚴(yán)密的污染物排放監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)以強(qiáng)化監(jiān)管、指導(dǎo)幫助為主，以查處懲罰為輔。只有這樣，才能真正做到防患于未然。否則，一旦企業(yè)違法排污已成事實(shí)，就算采用高限處罰、關(guān)閉違法排污企業(yè)，已經(jīng)排出的污染物對生態(tài)環(huán)境的破壞也補(bǔ)救不回來。
高限處罰是當(dāng)前有效的監(jiān)管手段之一，是在違法排污已成事實(shí)的情況下嚴(yán)懲違法企業(yè)時(shí)必須打出的一記重拳，但給企業(yè)“治未病”更是勢在必行。
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