中石化及下屬企業(yè)環(huán)保違規(guī)
中國(guó)石油化工股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中石化”）今年計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元。日前，環(huán)保部對(duì)中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)了環(huán)評(píng)核查報(bào)告中多條記錄與事實(shí)不符。而在核查范圍之外，中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問(wèn)題。環(huán)保組織就環(huán)保的情況上書(shū)環(huán)保部，建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。此前，中石化對(duì)外宣稱(chēng)是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤，環(huán)保違規(guī)并不存在。
“公車(chē)上書(shū)”
日前，環(huán)保部官方網(wǎng)站推出了一份對(duì)中石化上市環(huán)保核查情況的公示信息。在附件中，掛出了一份328頁(yè)的核查報(bào)告（《中國(guó)石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告總報(bào)告》，簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），詳細(xì)列出了核查期內(nèi)中石化下屬109家生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保情況。
本次環(huán)評(píng)公示為中石化上市再融資的必經(jīng)步驟之一。中石化計(jì)劃，以發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式再融資至多230億元。所融資金將投往武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目、安慶含硫原油加工適應(yīng)性改造及油品質(zhì)量升級(jí)等五個(gè)項(xiàng)目。
依照相關(guān)工作程序，中石化向環(huán)保部做出上市環(huán)保核查申請(qǐng)并提交了相關(guān)材料，涉及核查企業(yè)所在省市的環(huán)保部門(mén)向環(huán)保部報(bào)送了環(huán)保核查初步意見(jiàn)。如果不出意外，中石化的再融資進(jìn)程將按部就班地推進(jìn)，但環(huán)保組織的介入?yún)s使再融資之路橫生枝節(jié)。
據(jù)悉，中石化作為再融資企業(yè)，環(huán)保核查不僅包括“排放的主要污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)”、“依法領(lǐng)取排污許可證，并達(dá)到排污許可證的要求”等8條新上市企業(yè)要求，還包括“募集資金投向不造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的環(huán)境影響”等3條再融資企業(yè)要求。
如果真如環(huán)保組織所言中石化環(huán)保核查中存在很多與實(shí)際情況不符之處，那么該核查報(bào)告的真實(shí)性將遭到質(zhì)疑。記者就此聯(lián)系了報(bào)告的撰寫(xiě)方中晟環(huán)？萍奸_(kāi)發(fā)投資有限公司，對(duì)方以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在外地出差為由婉拒了采訪要求。
目前，環(huán)保部已經(jīng)與中石化取得了聯(lián)系并逐一核對(duì)情況。中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人則告訴記者，環(huán)保部已經(jīng)介入調(diào)查，并與中石化和環(huán)保組織聯(lián)系核對(duì)情況，但截至目前還沒(méi)有相關(guān)結(jié)果反饋回來(lái)。
監(jiān)督機(jī)制
與外界所感受的劍拔弩張相反，環(huán)保組織并不愿意被理解為故意針對(duì)中石化。相反，環(huán)保組織從本次公示中看到了一些積極變化。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，這一次公示，值得肯定的還是主流！秷(bào)告》長(zhǎng)達(dá)300余頁(yè)，對(duì)中石化以往違規(guī)問(wèn)題披露較為詳細(xì)，尤其突出的是公布了其下屬各企業(yè)三年的排放數(shù)據(jù)。這相比以往其他企業(yè)異常簡(jiǎn)略的報(bào)告，是很大的進(jìn)步。
從環(huán)評(píng)公示的目的來(lái)看，為的是接受公眾的監(jiān)督。從這個(gè)意義上說(shuō)，報(bào)告本身或許并不是終極目的。環(huán)保組織希望的是，以環(huán)保核查為契機(jī)督促中石化及時(shí)糾正暴露出來(lái)的污染問(wèn)題。
而外界關(guān)注的焦點(diǎn)是，中石化本次再融資是否能過(guò)關(guān)。此前，有媒體援引消息人士的話稱(chēng)，中石化已就此與環(huán)保部有過(guò)溝通并作了解釋?zhuān)偃谫Y被擱淺的可能性不大。對(duì)此，前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人表示作出如此判斷還為時(shí)過(guò)早，需要等待環(huán)保部門(mén)的核查結(jié)果。
“上市融資作為一件公開(kāi)事情，環(huán)保不能存在漏洞，中石化環(huán)保違規(guī)問(wèn)題得到整改之前融資請(qǐng)求不應(yīng)該輕易得到批準(zhǔn)。至于中石化是否會(huì)嘗試其他渠道去融資，環(huán)保組織管不了也不會(huì)去干預(yù)。我們只是代表公眾參與的力量，呼吁中石化采取負(fù)責(zé)任的行為。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
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