我國火電脫硫行業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”前景展望
摘 要:自節(jié)能減排目標(biāo)被納入“十一五”規(guī)劃以來，國家相關(guān)各部委及各級政府采取了一系列措施開展了對SO2的全面控制工作，并提前一年實現(xiàn)了既定目標(biāo)。本文簡述了我國SO2減排的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前火電脫硫行業(yè)的特點，對即將到來的“十二五”火電脫硫行業(yè)的發(fā)展提出了建議并進行了展望。
關(guān)鍵詞:火電廠;煙氣脫硫;節(jié)能減排
1 SO2排放與脫硫行業(yè)
我國是一個能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的發(fā)展中大國，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，每年直接用于燃燒的煤炭達12 億噸以上，盡管出臺了一系列強有力的節(jié)能減排措施，我國的SO2排放量在經(jīng)歷了持續(xù)增長之后還是排在了世界第一位。
1993年我國試行了SO2排放收費管理制度；1998年2 月國務(wù)院召開“二氧化碳排放控制區(qū)和酸雨控制區(qū)發(fā)布會”，明確宣布酸雨區(qū)范圍和治理策略；繼1995年修訂后的《大氣污染防治法》，2000年再度修訂，對SO2排放做了明確的規(guī)定。“十五”期間，雖然國家對SO2排放總量控制提出了目標(biāo)要求，但是SO2的減排目標(biāo)并沒有完成。“十一五”期間，國家提出的SO2排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減10%的目標(biāo)，經(jīng)過國家一系列的重大政策措施和各級政府及環(huán)保部門的不懈努力已經(jīng)提前實現(xiàn)。
近年來，我國對于SO2排放的重視程度和治理力度，已經(jīng)達到了前所未有的高度。截至2008年，我國火電煙氣脫硫裝機容量超過3.79億千瓦，約占火電總?cè)萘康?6%，超過了發(fā)達國家的脫硫比例。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2009年底，國內(nèi)已建成的煙氣脫硫機組容量達到5.73億千瓦，與2008年底相比增長了10%。美國用30多年時間發(fā)展起來的脫硫產(chǎn)業(yè)，我國僅用了不到10年，這就是我國脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。目前我國已成為全球最大的煙氣脫硫市場，脫硫產(chǎn)業(yè)從只有幾家企業(yè)的小規(guī)模起步，發(fā)展到如今僅年新增需求就達100多億元的市場。
2 火電廠煙氣脫硫行業(yè)地位
火電脫硫行業(yè)經(jīng)過了企業(yè)整合，行業(yè)發(fā)展趨于理性，行業(yè)集中度進一步提高。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年排名前20位的脫硫公司合同容量占全國總量的90.8％，投運容量占全國總量的78.3％，當(dāng)年投運容量占全國總量的87.1％。脫硫工程單位價格也從最低時的80 元/千瓦回升到150元/千瓦左右。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009 年底前，累計合同量排名前20位的脫硫公司脫硫工程合同總?cè)萘繛?.33億千瓦，占全國脫硫工程合同總?cè)萘康?0%；累計投運量排名前20位的脫硫公司投運機組容量為3.94 億千瓦，占全國總投運機組總量的83.3%；2009年當(dāng)年投運量排名前20位的脫硫公司容量為0.88億千瓦，占全國投運煙氣脫硫機組總量的91%。從2009年的脫硫公司已投運的脫硫裝機容量和已簽訂合同的脫硫工程容量情況來看，排名前20位的脫硫公司的合同量占全國合同總量的比重基本與上年持平，脫硫機組投運總?cè)萘亢彤?dāng)年脫硫機組投運總?cè)萘烤?008年有所提高。投運總?cè)萘亢彤?dāng)年投入總?cè)萘康奶岣哒f明，排名前20位的這些行業(yè)龍頭企業(yè)在2009年發(fā)展迅速，例如，以新增合同和新增投運容量統(tǒng)計，湖南永清環(huán)保股份有限公司2009年新增合同達到1600MW，當(dāng)年排名上升至第九位；新增投運容量達到3120MW，當(dāng)年排名上升至第九位。該公司的火電脫硫合同和累計投運容量排名也均達到了行業(yè)第十五名。
2009年底前，各主要脫硫公司已投運的脫硫裝機容量見表l；主要脫硫公司已簽訂合同的脫硫工程容量見表2。
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火電行業(yè)的脫硫需求由新建火電機組容量和已投運脫硫設(shè)施的改造需求決定。前者近兩年逐年下降，但根據(jù)預(yù)計新增火電裝機容量，2010~2011年仍有121.5億元的新增市場容量。而改造需求則呈現(xiàn)逐年上升趨勢，假設(shè)“十一五”期間已投運的火電脫硫設(shè)施需要改造的比例為20%，改造均價為75元/千瓦，那么2010~2011年火電脫硫設(shè)施改造需求將為121億元。因此2010~2011年火電脫硫市場的總需求約為242.5億元。
3 現(xiàn)階段火電脫硫行業(yè)的特點
3.1 自主技術(shù)研發(fā)成為潮流
目前，在國內(nèi)脫硫市場上應(yīng)用的已有石灰石-石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、海水脫硫法等10多種煙氣脫硫工藝技術(shù)。其中，石灰石-石膏法煙氣脫硫技術(shù)仍是主流，投運、在建和已經(jīng)簽訂合同的火電廠煙氣脫硫項目中，這一工藝所占比重達90%以上。以往這些技術(shù)大多依賴國外進口，相當(dāng)一部分利潤也就轉(zhuǎn)手給了國外生產(chǎn)商。這個現(xiàn)象說明，脫硫行業(yè)最重要的是控制核心技術(shù)。近年來，我國通過自主研發(fā)和引進、消化吸收、再創(chuàng)新，火電廠煙氣脫硫技術(shù)國產(chǎn)化能力已經(jīng)可以基本滿足“十一五”期間二氧化硫減排的需要。目前我國火電廠脫硫所需配套設(shè)備和材料已經(jīng)基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，并且已具備一定的可選擇性。
3.2 行業(yè)競爭方式轉(zhuǎn)變
2000年左右，脫硫技術(shù)的引進曾使脫硫行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。在短短幾年內(nèi)， 專業(yè)煙氣脫硫公司已由最初的幾家激增到100多家，大量企業(yè)的進入造成了市場競爭混亂，脫硫工程競相壓價，報價低價現(xiàn)象迭出，脫硫工程單位價格從2001年的 800~1200元/千瓦降至2006 年底的80~120元/千瓦。作為典型的買方市場，客戶行為直接導(dǎo)致了脫硫市場的失序。在國際上，脫硫工程報價常年穩(wěn)定在100美元/千瓦；而在國內(nèi)，前幾年電力企業(yè)壓價，導(dǎo)致工程公司不得不想盡一切辦法壓縮成本。由于脫硫工程60%以上是設(shè)備、材料費，因此脫硫企業(yè)降低成本的主要手段就是在設(shè)備、材料上做文章。電力企業(yè)對工程質(zhì)量監(jiān)管松懈，也造成了有些工程從投運的第一天起，改進和維修就沒有間斷，有的甚至是一年施工、兩年維修。
現(xiàn)階段，火電脫硫行業(yè)在經(jīng)歷了混亂發(fā)展期、洗牌期后已步入了成熟發(fā)展期，行業(yè)內(nèi)具有競爭力的企業(yè)，已從低價競爭走向技術(shù)、服務(wù)等全方位競爭；從拼技術(shù)、拼價格，轉(zhuǎn)變?yōu)槠捶⻊?wù)、拼管理。一些原來靠價格戰(zhàn)爭地盤、技術(shù)不過硬的小型脫硫企業(yè)自然萎縮、退出或轉(zhuǎn)行；大型企業(yè)在擴大市場、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面也有了更大的動力，行業(yè)集中度進一步提高。
3.3 火電脫硫設(shè)施運營成為利潤增長點
2007年7月4日，國家發(fā)改委辦公廳、國家環(huán)保總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作的通知》，要求開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作。此前出臺的《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)有燃煤機組完成脫硫改造后，其上網(wǎng)電價在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢。該項規(guī)定對脫硫項目的運營獎罰并舉，促進了火電企業(yè)對脫硫設(shè)施運營的重視。
在此之前，由于在行業(yè)爆發(fā)時期的脫硫企業(yè)良莠不齊且發(fā)展迅速，造成已建成投產(chǎn)的煙氣脫硫設(shè)施實際投運率不足60%，減排二氧化硫的作用沒有完全發(fā)揮。主要原因：一是有些脫硫公司對國外技術(shù)和設(shè)備依賴度較高，沒有完全掌握工藝技術(shù)，系統(tǒng)設(shè)計先天不足，個別設(shè)備出現(xiàn)故障后難以及時修復(fù)；二是部分老電廠的脫硫電價政策尚未及時到位；三是環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，對脫硫設(shè)施日常運行缺乏嚴(yán)格監(jiān)管或監(jiān)管不到位；四是部分電廠為了經(jīng)濟利益，故意停運脫硫設(shè)施。而現(xiàn)階段，由于政策的推動，延伸了脫硫公司的業(yè)務(wù)范圍，同時也有利于設(shè)備安裝的質(zhì)量保證和正常運營。
4 “十二五”期間的發(fā)展建議
4.1 加大脫硫技術(shù)自主創(chuàng)新力度
目前，我國煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)已具備了年承擔(dān)近億千瓦裝機脫硫工程設(shè)計、設(shè)備制造及總承包能力。對于原始創(chuàng)新的，特別是已完成5萬千瓦及以上機組試驗工程的脫硫技術(shù)，創(chuàng)新的重點是適用于更大裝機容量的脫硫技術(shù)；對于已有工程業(yè)績的脫硫技術(shù)，創(chuàng)新的重點是副產(chǎn)品的有效利用和完全處置；對于關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)新的重點是提高設(shè)備的可行性和使用壽命。“十二五”期間，火電脫硫企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是使我國的脫硫設(shè)施和技術(shù)需要更適應(yīng)我國國情：我國電廠的煤質(zhì)差，而且煤種變化大，需要適應(yīng)性強的脫硫設(shè)備；現(xiàn)階段脫硫設(shè)施運行管理基礎(chǔ)較弱，在“十二五”期間應(yīng)該不斷提高脫硫設(shè)施的運營管理水平；最重要的是，要在保證運行質(zhì)量的同時，進一步降低脫硫設(shè)備造價。
4.2 加強脫硫產(chǎn)業(yè)化管理
“十二五”期間，有關(guān)部門應(yīng)該更進一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行脫硫公司資質(zhì)管理制度，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；細(xì)化相關(guān)規(guī)定，加強對招投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督；加強脫硫工程后評估，并將后評估結(jié)果作為脫硫公司資質(zhì)審核的重要內(nèi)容。建立健全煙氣脫硫工藝設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、運行、檢修、后評估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高煙氣脫硫整體技術(shù)水平。限制安裝運行經(jīng)驗較差以及技術(shù)成熟度差的小型企業(yè)利用偷工減料壓低價格承接項目，以避免設(shè)施建成后效率低，故障發(fā)生率高，達不到應(yīng)有的脫硫效果。支持行業(yè)內(nèi)具有較強實力和技術(shù)水平的企業(yè)做大做強，使大型企業(yè)在擴大市場、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面具有更大的動力，進一步提高行業(yè)集中度。
4.3 提高脫硫副產(chǎn)物的資源化綜合利用
目前，由于政策支持力度不夠，行業(yè)之間缺乏合作，火電廠脫硫副產(chǎn)物石膏約4000萬噸/年，但利用率僅30%。“十二五”期間應(yīng)重點開展脫硫石膏等脫硫副產(chǎn)物工業(yè)化利用途徑的研究和示范，實現(xiàn)脫硫副產(chǎn)物的集約型利用，提高利用率，減少二次污染。
4.4 充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)在二氧化硫控制中的作用
火電廠二氧化硫控制涉及政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各個方面，必須充分發(fā)揮各方面的作用。政府部門要堅持依法行政，同時確保引導(dǎo)性政策如電價政策的到位；加強對煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和管理，對煙氣脫硫設(shè)施運行進行有效監(jiān)督，加大對二氧化硫超標(biāo)排放企業(yè)的處罰力度。企業(yè)是實施煙氣脫硫工程的主體，必須按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保二氧化硫穩(wěn)定達標(biāo)排放。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)企業(yè)實施有效的行業(yè)自律，配合政府有關(guān)部門積極制訂相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策，同時加強行業(yè)之間的合作。
5 展望
“十二五”期間，預(yù)計我國的SO2排放總量仍將處于增長趨勢，仍面臨巨大的減排壓力。但是，通過國家大力推動主要污染物減排、發(fā)展新能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等一系列措施，并且有“十一五”減排的成功經(jīng)驗可資借鑒，因此，“十二五”的減排目標(biāo)一定可以如期實現(xiàn)。
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