從填埋到焚燒：中國垃圾消解艱難破局
走進(jìn)郭團(tuán)會的辦公室，立刻被濃濃的曖意所包圍。在北京最冷的時節(jié)，這位北京朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人不無驕傲地告訴記者，帶給他和整個園區(qū)溫暖和光明的是那些堆在填埋場里不起眼的垃圾。
郭團(tuán)會說：“填埋場可供利用的最大資源就是沼氣，沼氣每天總共發(fā)電1000千瓦，主要用于污水處理和園區(qū)用電。而且發(fā)電的余熱用于園區(qū)供暖，我們的食堂將來也會利用沼氣來做飯。”
郭團(tuán)會與城市垃圾打了20多年交道，在他眼里垃圾是“金子”，而他所管理的園區(qū)就是一座儲量巨大的“金礦”。郭團(tuán)會介紹說，朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主要的工作就是進(jìn)行垃圾處理，園區(qū)內(nèi)有一個面積達(dá)40公頃的垃圾填埋場，每天為北京市處理幾千噸垃圾。記者放眼望去，并沒有見到想象中的垃圾山，而只是看到了一座座覆蓋著植被的小山包，有的上面還建起了涼亭。與其說是置身于巨型垃圾場還不如說是在一個公園里。對于這一點(diǎn)，郭團(tuán)會也很驕傲。
郭團(tuán)會說：“我從來過這里的市民那里聽得最多的一句話是，垃圾場跟他們想象當(dāng)中很不一樣。在垃圾場看不到垃圾。”
郭團(tuán)會向記者透露了其中奧秘，原來，整個填埋場上只有幾百平米裸露在外面，運(yùn)到這里的垃圾經(jīng)過攤平、壓實(shí)后，會被一層綠膜所覆蓋，防止沼氣外泄。而記者看到的小山包其實(shí)都是經(jīng)過處理后的垃圾堆成的。
填埋場里的垃圾除了產(chǎn)生沼氣，還產(chǎn)生垃圾水。這種廢水如果處理不好，會對境造成嚴(yán)重威脅。在朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的廢水處理車間，源自填埋場的垃圾水、雨水等液體源源不斷地流入，渾濁濃稠，而經(jīng)過多道工序的無害化處理后，流出的是清澈透明的中水。技術(shù)人員李超告訴記者，這個園區(qū)實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。
李超說：“兩個車間每天的垃圾（水）處理能力總共是550噸，每天有120多噸的中水可以出來，我們統(tǒng)一收集這些中水用于園區(qū)的綠化等，節(jié)約了水資源。剩余的300多噸處理過的垃圾水完全符合北京市的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以直接排放。”
在中國，填埋處理是目前大多數(shù)城市消解生活垃圾的最主要方式。雖然利用填埋技術(shù)處理垃圾已經(jīng)取得一定成效，但是隨著中國城市人口的膨脹和垃圾量的快速猛增，填埋場必需不停地“開疆?dāng)U土”。這對于建設(shè)用地已經(jīng)逼近極限的各個城市來說，不是一個好消息。統(tǒng)計資料顯示，目前中國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約5.3萬公頃，近年來還在以年均近5％的速度持續(xù)增長。有四分之一的城市垃圾得不到及時清運(yùn)，工業(yè)固體廢物和生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象較為普遍。
很多填埋場不得不超負(fù)荷運(yùn)作，“吞下”自己難以承受之重的垃圾。在北京市市容市政管理委員會宣傳處處長王清文看來，處理設(shè)施的消化能力與垃圾增量之間的反比正在加大。
王清文說：“北京的垃圾處理措施嚴(yán)重不足，現(xiàn)在每天的處理能力接近1.4萬噸，實(shí)際產(chǎn)生量是1.8萬噸，還有很大的缺口。比如某個垃圾填埋場按規(guī)格處理，每天只能處理500噸，但實(shí)際需要處理七八百噸，一旦超量處理可能有的工藝就達(dá)不到，在這種情況下，就有可能產(chǎn)生味道。”
一方面，垃圾填埋面臨用地壓力，另一方面猛增的垃圾量以圍城之勢向處理環(huán)節(jié)發(fā)出挑戰(zhàn)。于是，垃圾焚燒這一長久以來在國際上普遍采用的垃圾處理方式也日益受到政府管理者和中國民眾的關(guān)注。焚燒可以使垃圾轉(zhuǎn)化為灰燼、氣體、微粒和熱能，能夠減少原生垃圾近八成的質(zhì)量和九成以上的體積。雖然有諸多好處，但垃圾焚燒在中國的推進(jìn)卻是舉步維艱，這其中最主要的原因是民眾對垃圾焚燒的認(rèn)識和接受程度不高。家住浙江杭州市的孫青就向記者明確表示，不認(rèn)同這種垃圾處理方式。
孫青說：“垃圾焚燒應(yīng)該會導(dǎo)致大氣污染吧，如果政府要在我家附近建焚燒廠的話，我可能不太贊同。”
實(shí)際上，民眾反對在自家附近建垃圾焚燒廠的一個最主要原因就是怕“二惡英”污染。近些年，這種無色無味的東西不斷“闖禍”，其所造成的污染事件經(jīng)常見諸報端。很多人擔(dān)心，垃圾焚燒會產(chǎn)生有毒的二惡英，威脅自己和家人的健康。正因如此，垃圾焚燒廠的選址問題一直以來爭議不斷。中國城市建設(shè)研究院總工程師、垃圾處理問題專家徐海云經(jīng)過長期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果必須做出選擇，很多人會選擇垃圾填埋場。
徐海云說：“很多人內(nèi)心深處有一種博弈：我情愿讓你在社區(qū)附近建填埋場，（也不想你建焚燒廠）因?yàn)槁裆蠋啄隂]空間了你就走了，（但焚燒廠要一直存在）。”
對于民眾的這種心理，徐海云認(rèn)為是可以理解的。他說，民眾對垃圾焚燒的認(rèn)識還需要一定的時間，實(shí)際上垃圾焚燒沒有想像中的那樣可怕，國際經(jīng)驗(yàn)證明焚燒比填埋對環(huán)境造成的壓力要小得多。
徐海云說：“ 垃圾焚燒并非二惡英產(chǎn)生的主要渠道，堆放、填埋等處理方式同樣會產(chǎn)生二惡英，垃圾焚燒過程如果能夠達(dá)標(biāo)，實(shí)際上是削減了二惡英的產(chǎn)生，這在國際上是公認(rèn)的。”
早在2005年，北京市城市發(fā)展規(guī)劃中就提出要在東西南北四個方位各建立一座大型垃圾焚燒廠，但時至今日這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況卻遠(yuǎn)不如預(yù)期：有的廠區(qū)仍處于環(huán)評階段，有的正在招標(biāo)，有的選址還未確定。真正建成投入使用的只有位于北京東部的高安屯的一座垃圾焚燒廠。這家焚燒廠的正式名稱叫高安屯垃圾焚燒有限公司，坐落在朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資約9億元人民幣，從今年5月起正式投入運(yùn)營。
朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人郭團(tuán)會介紹說，垃圾焚燒所需費(fèi)用由政府來“買單”。
郭團(tuán)會說：“（這個廠）燒一噸（垃圾要花）150元錢，由政府付給焚燒公司。”
目前，這家焚燒廠每天可以焚燒2100多噸垃圾，占整個產(chǎn)業(yè)園日處理量的八成左右。郭團(tuán)會透露，自從焚燒廠投入運(yùn)行以來，填埋場負(fù)荷驟減，明顯“冷清”了許多。
郭團(tuán)會說：“焚燒廠使用之前填埋場承擔(dān)的處理量在三千噸以上，現(xiàn)在每天處理量不足一千噸，減少了填埋場的填埋量，增加了其使用年限。按以前的處理量，也就能再填三四年，每天控制到一千噸之后，還能使用七八年。我們計劃到明年做到原生垃圾不再進(jìn)填埋場。”
對于民眾關(guān)注的二惡英排放問題，郭團(tuán)會介紹說，焚燒廠的設(shè)備和處理技術(shù)都是最先進(jìn)的。根據(jù)最新檢測，這里的排放指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界最先進(jìn)水平。
郭團(tuán)會說：“從它的設(shè)計到排放可以達(dá)到歐盟的最高標(biāo)準(zhǔn)，即排放物中二惡英含量不超過0.1納克（換算成克或者相當(dāng)于多少分之一克）每立方米，這里現(xiàn)在是0.07（納克每立方米），最好的時候可以達(dá)到0.03。”
為了更好地讓民眾了解垃圾焚燒，高安屯垃圾焚燒有限公司主動“出擊”，敞開大門接待四方來客。公司副總經(jīng)理?xiàng)钫榻榻B說，半年多來，共有三千多人到訪參觀，其中不乏來自全國各地的普通民眾和環(huán)保人士，而廠區(qū)的排放指標(biāo)也通過多種方式明確地對外公布，接受社會監(jiān)督。
楊臻說：“我們的煙氣指標(biāo)在主控室有顯示、在廠門口的大屏幕有同步顯示，跟北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，這些指標(biāo)在那里也可以監(jiān)視得到。”
楊臻還向記者透露，他們公司每天還可以利用熱力發(fā)電60多萬度（確認(rèn)一下數(shù)字），一年下來相當(dāng)于節(jié)約7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。焚燒廠自用不超過兩成，其余電力則并入電網(wǎng)。對此，政府也給予了相應(yīng)的補(bǔ)貼。
楊臻說：“（焚燒發(fā)電的）上網(wǎng)電價是0.595元，已經(jīng)享受國家補(bǔ)貼了。根據(jù)國家發(fā)改委的政策，比普通火電的上網(wǎng)電價高0.25元。”
在距離焚燒廠不太遠(yuǎn)的地方就是當(dāng)?shù)氐恼诘睾途用駞^(qū)。在此經(jīng)營著一家小飯館的老板娘馮俊潔知道附近新建了一座垃圾焚燒廠，但她并沒有感覺到周邊的環(huán)境質(zhì)量有變化。
馮俊潔說：“這里聞不到特別的氣味，而且我們旁邊就是鄉(xiāng)政府，大家喝的水一樣，呼吸的空氣一樣，問題不大。”
雖然阻力重重，但是隨著垃圾對城市的步步緊逼，中國各地政府正在加快垃圾焚燒廠的建設(shè)速度。
目前，北京市政府明確提出要加快建設(shè)垃圾焚燒廠，計劃到2015年垃圾焚燒率達(dá)到四成；廣州首座垃圾焚燒電廠的建設(shè)規(guī)劃也于今年9月正式出臺；在上海，中國運(yùn)行最早的焚燒廠――江橋生活垃圾焚燒廠正在為擴(kuò)建工程進(jìn)行努力。
在政府和專家看來，要想解決中國所面臨的“垃圾之困”，需要全社會的共同努力。北京市市容市政管理委員會高級工程師衛(wèi)潘明認(rèn)為，公眾垃圾減量意識的提高和垃圾處理設(shè)施的填空補(bǔ)缺是當(dāng)前消解城市垃圾的兩大關(guān)鍵。
衛(wèi)潘明說：“一個是前端的垃圾分類收集，主要是廚余垃圾和其他垃圾分開，分類收集、分類運(yùn)輸才能做到分類處理。二是末端，現(xiàn)在的處理能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，需要加快設(shè)施建設(shè)，才能滿足垃圾處理的需要。”
與垃圾打了多年交道的郭團(tuán)會用一場“革命”來形容山雨欲來的垃圾處理行業(yè)變革，他期許企業(yè)的工作能在更大程度上得到公眾的認(rèn)可和支持。
郭團(tuán)會說：“企業(yè)是愿意投資的，關(guān)鍵是建焚燒廠，從國家重視程度、社會認(rèn)可程度來講，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”
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