中國部分地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)破解環(huán)保難題
一說起“污染”，家住天津市濱海新區(qū)的陳潔就有一肚子苦水。
“我們這里算是重工業(yè)區(qū)，前幾年經(jīng)常聞到化工廠的尾氣，現(xiàn)在比較少了，但是還需要繼續(xù)改善。”這名28歲的中學(xué)英語教師是土生土長(zhǎng)的天津人，她家所在的區(qū)域原為大港區(qū)，2009年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)與塘沽、漢沽兩區(qū)合并為濱海新區(qū)。
新成立的濱海新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一個(gè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。2010年，該區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元人民幣，甚至超過了浦東新區(qū)。
在這個(gè)新區(qū)里，正進(jìn)行著諸多不同尋常的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就是其中之一。
正在北京參加全國兩會(huì)的人大代表、天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局局長(zhǎng)霍兵在接受新華社記者采訪時(shí)說：“現(xiàn)在污染重的企業(yè)已經(jīng)不可能再進(jìn)來了；て髽I(yè)正逐步搬遷到更偏遠(yuǎn)的地段。”
用官方的話說，濱海新區(qū)要形成依托“八大支柱產(chǎn)業(yè)”的格局，其中包括高科技和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。近年來，讓天津頻頻見諸報(bào)端的不乏重磅高科技“炸彈”，比如空客Ａ320制造基地、新一代運(yùn)載火箭制造基地、超級(jí)計(jì)算機(jī)等。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面，這個(gè)海濱城市也走在了全國全列。
由中國和新加坡兩國政府牽頭的天津“生態(tài)城”項(xiàng)目正在濱海新區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。這個(gè)以實(shí)現(xiàn)“碳平衡”為目標(biāo)的新型社區(qū)建造在原先的一片鹽堿地上，通過污水循環(huán)利用、主打公共交通、居住和產(chǎn)業(yè)一體化等方式減輕對(duì)環(huán)境的壓力。
據(jù)霍兵透露，截至目前，已經(jīng)有一批企業(yè)進(jìn)駐“生態(tài)城”，主要分布在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。陳潔也說，原大港區(qū)已經(jīng)有居民在“生態(tài)城”購買了住房，房?jī)r(jià)屬于比較合理的范疇。
英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)院院長(zhǎng)姚樹潔教授告訴新華社記者：“天津"生態(tài)城"的建設(shè)將向人們展示如何利用已有的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的理念。”但他認(rèn)為，中國要獲得真正的可持續(xù)發(fā)展，還需要改變?nèi)藗兊纳罘绞健?ldquo;政府應(yīng)該使用稅收等工具引導(dǎo)普通百姓節(jié)約資源、減少污染”。
在5日即將開幕的十一屆全國人大四次會(huì)議上，一項(xiàng)重要的議程就是審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要。
中共中央在制定該規(guī)劃的建議中提出，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照全國經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對(duì)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)要重點(diǎn)開發(fā)。
那么，一旦沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的門敲不開了，重工業(yè)企業(yè)還能去哪？近年來，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一撥企業(yè)內(nèi)遷潮。眾多企業(yè)由于環(huán)境審批更加嚴(yán)格、成本上升等因素紛紛由沿海地區(qū)遷往內(nèi)陸省市，并因此直接或間接地導(dǎo)致了沿海地區(qū)的“用工荒。”
對(duì)此，姚樹潔說，中國內(nèi)陸省市不能重蹈沿海地區(qū)工業(yè)化的覆轍。“內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)控制工業(yè)規(guī)模和類型，在保證就業(yè)最大化的同時(shí)減輕對(duì)環(huán)境的破壞。”他說，“內(nèi)陸擁有更多土地，應(yīng)該發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)以保護(hù)自然環(huán)境。”
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