中國成廢品收購站？ 電子垃圾回收怎樣走出困境
有媒體近日報道，距離北京市中關村大街不足3公里的后八家村，已成為全國最大的電子垃圾 “中轉站”。事實上，目前我國已進入電子產品淘汰高峰期，電子垃圾回收和拆解的隨意性及不規(guī)范性，不僅容易引起火災、爆炸等安全事故，而且在金、銅、鋁等貴金屬提煉過程中產生的廢酸、廢液往往會對當?shù)丨h(huán)境產生嚴重破壞。然而，我國在電子垃圾的處理方面至今缺乏相關的立法，其回收也處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。筆者以為，這一狀態(tài)不能再繼續(xù)下去了。
眾所周知，電子垃圾是放錯了地方的資源。廢舊電器中含有大量可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃以及一些仍有使用價值的零部件等。有資料顯示，若將手機電池回收積攢到1噸，就可以提煉出200克黃金，而每噸普通金礦石只能提煉兩克黃金。1噸廢舊線路板還可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，價值達到6000美元，加上鐵、鋁、鎘、鎳等，價值能達到7000美元。正是因為電子垃圾拆解具有如此豐厚的利潤，刺激著一些不法企業(yè)通過種種途徑大量進口電子垃圾，以至于電子拆舊業(yè)成為一些地方新的經濟增長點或支柱產業(yè)。
更令人觸目驚心的是，全世界的電子垃圾有80％被運到了亞洲，其中90％丟棄在中國。我國電子垃圾的回收處理目前處于內憂外患的困境。其主要原因在于，我國在電子垃圾利用方面缺乏足夠的科技手段，至今未能建立起采用高科技手段實現(xiàn)循環(huán)利用的大型、規(guī)范的處理機構。相反，電子垃圾的回收處理主要集中在一些個體經營者手里，其工藝或是“火燒”，或是“用水洗”，為降低成本又幾乎不采取環(huán)保措施。大多數(shù)人對提取貴重金屬后剩下的有毒有害物質棄之不理，使其造成的危害十分嚴重。如電視、電腦、手機等電子產品，含有鉛、鎘、水銀、六價鉻、聚氯乙烯、溴化阻燃劑等大量有毒有害物質。一塊舊手機電池里的鎘，能夠污染6萬升水。若對電子垃圾進行焚燒，還會釋放出大量有毒氣體污染空氣。
此外，如果從《環(huán)境保護法》算起，目前我國已經有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等10多部涉及固體廢物污染治理的法律法規(guī)，但關于電子垃圾流向的問題卻很少規(guī)范，對日漸龐大的洋電子垃圾進口也缺乏完整的配套細則。從2008年2月1日開始實施的《電子廢物污染環(huán)境防治辦法》，盡管對于無照經營、擅自處理電子垃圾的單位和個人規(guī)定處以不同金額的罰款，但由于對回收責任人尚不明確，對電子垃圾未有明確的技術標準，更未能上升到法律的高度，缺乏應有的權威性。因此，相比歐盟、日本、美國等國家和地區(qū)的情況，我國關于電子垃圾處理方面的法律法規(guī)基本上是一片空白。
筆者以為，要從根本上解決電子垃圾缺乏監(jiān)管、無序回收、污染嚴重的現(xiàn)實困境，相關部門應當盡早出臺有關法律法規(guī)，對電子垃圾產品進口實行嚴格控制，對違法者予以嚴厲打擊和制裁；國家應建立激勵和補貼政策，強制國內生產企業(yè)回收處理廢舊家電及電器產品；制定電子產品回收利用行業(yè)技術標準，提高進入門檻，強制執(zhí)行環(huán)保措施，以避免和減輕環(huán)境污染；實行“污染者付費”制度。即消費者有義務將廢舊家電交售給回收企業(yè)，不得擅自丟棄、自行拆解、拼裝并銷售。同時，在廢棄家電時還需繳納一定數(shù)額的回收處理費，以積累資金，促進我國電子垃圾產品回收利用技術的升級。
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