歐盟排污配額交易 只罰錢不見效？
為保護環(huán)境，治理污染，歐盟在2005年實行了排污配額交易系統(tǒng)，即企業(yè)可以用錢購買二氧化碳排放權(quán)，也就是說排放的污染氣體越多，需付的錢越多。但從效果來看，實施四年以來，繳納的錢不少，但環(huán)境卻沒多大改善。
效果偏離初衷 系統(tǒng)有待改進
據(jù)《國際先驅(qū)論壇報》12月9日報道，為鼓勵企業(yè)提升能源的使用效率和加強能源革新的投入，歐盟于2005年推行了排污配額交易系統(tǒng)。四年以來，一些污染大戶上交了至少幾十億歐元的費用，但是對于環(huán)境的改善卻收效甚微。
無論是歐盟還是美國正在仔細審查其中的問題，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人將于本周四和周五召開的歐盟峰會上推進該系統(tǒng)的下一階段工作，打算加大該系統(tǒng)執(zhí)行的范圍，修正系統(tǒng)的某些缺陷。美國候任總統(tǒng)奧巴馬表示也將推行同樣的計劃，從10年排放權(quán)的費用中拿出1500億用于提高能源利用效率和開展能源替代工程。
歐盟最初的設(shè)想是，如果大企業(yè)每年排放的二氧化碳超過了配額，那么就要花錢去購買二氧化碳排放權(quán)；如果他們排放的氣體少于配額，那么他們可以把自己的排放權(quán)賣出，從中獲利。另外還有一個目標是，提升電力價格，將購買排污權(quán)的費用均攤，這樣就會促進能源使用效率和推進能源革新。
污染企業(yè)花重金購買排污權(quán)
但是，排污配額交易系統(tǒng)的實際效果離當初的設(shè)想很遠，也招致頗多非議。該系統(tǒng)實施后，一些公共事業(yè)巨頭和污染大戶向各國政府游說，稱競爭力受到了削弱。為了保證贏利，從西班牙到英國再到波蘭的公共事業(yè)巨頭，仍然不惜花大價錢購買排污權(quán)，同時向下游用戶收取一定的費用。
德國最大的電力集團RWE就是這樣一個明顯例證，它是歐洲最大的碳排放企業(yè)。銀行分析家和環(huán)境保護主義者估計RWE每年付出的費用在50億歐元左右。在該系統(tǒng)執(zhí)行的前三年，包括2007年，該企業(yè)上繳的費用超過了歐洲任何一家企業(yè)。在一個調(diào)查中，德國企業(yè)聯(lián)合指責RWE卷入了“濫用定價”的丑聞，它向下游用戶收取了“完全超出比例的”費用。RWE則反駁說2005年到2007年電力價格的上漲主要反映了硬煤和天然氣的價格上漲。
更令人哭笑不得的是，四年以來，參加了該系統(tǒng)的發(fā)電廠和企業(yè)排放的二氧化碳總量在2006年上升了0.4%，在2007年又上升了0.7%。
環(huán)境目標與經(jīng)濟發(fā)展是一個兩難選擇
歐洲的制訂者想要繼繼推行該系統(tǒng)，但如何處理好崇高的環(huán)境目標和當前的經(jīng)濟發(fā)展成為難以解決的難題。在當前全球經(jīng)濟衰退的情況下，這將是一個更大的挑戰(zhàn)。
許多政治家擔心歐洲工業(yè)過重的負擔會削弱它們的全球競爭力，因為亞洲和美國的競爭者并不需要付出同樣的費用。另外，在歐洲，對工業(yè)用戶的能源市場是跨境開放的。在當前全球經(jīng)濟陷入衰退的時候，選擇保護環(huán)境還是發(fā)展經(jīng)濟將是一個讓人頭疼的問題。
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