水資源沖突與和平
聯(lián)合國憲章，寫明聯(lián)合國的宗旨是維護(hù)世界和平和安全，發(fā)展各國間的友好關(guān)系，合作解決國際間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人道主義方面的問題，促進(jìn)人們對人權(quán)和基本自由的尊重，聯(lián)合國行動主要有三個區(qū)域：和平和安全、發(fā)展、人權(quán)和民主。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這些領(lǐng)域出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。在國際和平與安全方面，我們所面臨的威脅既有新的還有舊的，貧窮被各國領(lǐng)導(dǎo)人公認(rèn)為是新世紀(jì)最棘手的問題。追求自由、平等、團(tuán)結(jié)、忍讓、尊重自然和責(zé)任分擔(dān)成為各國共識，在所有這些之中，環(huán)境和資源起著中心作用，安全的威脅還包括所謂的“軟威脅”，即環(huán)境退化、資源耗盡、傳染病以及腐敗。
現(xiàn)在人們認(rèn)識到環(huán)境的退化，包括資源的短缺或者過剩，都是各種潛在沖突的來源，或者是國際間需要合作解決的問題。在聯(lián)合國的千年宣言中，獲得清潔飲用水和基本衛(wèi)生條件是達(dá)到其他國際接受目標(biāo)的前提條件。中東在這方面比任何其他地方都顯得重要，這里的水資源被作為“策略性”資源對待的，該地區(qū)、各國間的緊張程度很高，水成為主要的政治要素，最近幾年各國簽訂的各種和平協(xié)議都包括水方面的問題，很多人認(rèn)為中東的下一場戰(zhàn)爭就是水資源之戰(zhàn)，這表明，水和其他短缺的資源成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。
1、短缺資源
很多時候，媒體在這方面的評論較多，其他情況，處于政治原因的聲明，然而無論哪種來源或原因，水資源在某些地區(qū)是明顯的稀缺資源。矛盾或緊張存在于水的使用、水的擁有和水權(quán)等方面，并且來自這方面的矛盾或緊張還會升級，存在于中東和非洲的沖突能引起人們對水資源的最大關(guān)注：到2025年，這些地區(qū)的40多個國家可能會面臨水緊張或水短缺。水短缺是水供應(yīng)和水需求的相互結(jié)果，一些地區(qū)的用水需求呈警告性上升，主要由于人口增長和單位用水量的增加。在很多缺水國家，例如約旦和以色列等國家，沒有容易找到其它途徑或者便宜途徑來增加水的供應(yīng)量。不同用水者之間的矛盾和緊張就產(chǎn)生了，在其他國家，例如埃及等，提高水的利用率，去除耗水大的農(nóng)作物，或者從臨近國家進(jìn)口淡水是解決水資源緊張的無奈選擇。
水資源第二個危機(jī)是不斷惡化的水質(zhì)，農(nóng)業(yè)是最大的水污染者，化肥和殺蟲劑的增加使用污染了地下水，也污染了地表水供應(yīng)，家庭污染和工業(yè)污染也在上升，水污染問題影響發(fā)達(dá)國家，也影響發(fā)展中國家。最后，水的使用是有地理界限的，水從上游用戶流到下游用戶，在一個地點(diǎn)的引水和用水的方式可能會影響下游水供應(yīng)的水量和水質(zhì)。水的使用還有歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會方面的特征，一些人認(rèn)為水是上帝賜給人類的禮物，不能收取費(fèi)用，而另外一些人們，例如世界銀行等，主張水的邊際成本價格。解決國際間水爭端缺少合適的法律框架，這會造成一些其他問題，國際間河流的主權(quán)有四種：絕對領(lǐng)土主權(quán)，表明河流兩岸的州省可以以它們的形式任意用水；區(qū)域統(tǒng)一主權(quán)，意味著河流兩岸的用水不能影響下游水的利用；限制主權(quán)，意味著河流可能被很多國家享有，各方用水需要平等進(jìn)行。流域兩岸的社區(qū)傾向于一體化統(tǒng)一流域綜合管理。
2、世界牽連
水短缺和水污染的問題影響人類和生態(tài)健康，阻礙經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，地區(qū)和區(qū)域性的問題也會影響世界其它地方，例如威脅糧食供應(yīng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會總結(jié)指出，這些問題會導(dǎo)致一系列的地區(qū)和區(qū)域性的水危機(jī)，具有廣泛的世界牽連。將來，在水資源方面會不會發(fā)生暴力沖突？過去的經(jīng)驗表明，這不太可能，但是，很多事件表明，沖突的可能性正在增加。未來水沖突的基礎(chǔ)包括水需求的增加，可獲得淡水的減少，以及惡劣水質(zhì)造成的健康問題等，如果這此方面的情況得不到改善，將會導(dǎo)致水沖突甚至戰(zhàn)爭，然而，由于水資源而導(dǎo)致的戰(zhàn)爭，在經(jīng)濟(jì)和政治方面都毫無意義。
3、戰(zhàn)爭與和平
毫無疑問，水短缺將會成為區(qū)域性和未來性的問題，全球氣候變暖將會改變降雨的形成和很多地方的蒸發(fā)形式，因此需要制訂長期的水供應(yīng)計劃，當(dāng)然，隨著水資源的日漸短缺，人們獲得水的花費(fèi)也會增加，這將會改進(jìn)水利用的效率，使一些耗水較多的部門或企業(yè)將可能被改組。最大的改進(jìn)可能發(fā)生于農(nóng)業(yè)，因為農(nóng)業(yè)用水占總用水的70％。隨著水價的上升，不同水資源分配形式也應(yīng)運(yùn)而生，有用水箱運(yùn)水的，長距離管道輸水，甚至是塑料裝水，會更大范圍地使用海水淡化技術(shù)，盡管該技術(shù)目前還比較昂貴，并且操作也受到各方面的限制，進(jìn)口水資源，例如新加坡的做法，也會變得更加常用。其它因素也可能加劇水資源的緊張程度，首先是缺水導(dǎo)致的食物進(jìn)口，世界上人口將依靠世界食物市場以確保食物安全，然而，窮國和水資源短缺的國家將會在食物進(jìn)口方面花費(fèi)很大于。其次，水資源的競爭會更加激烈，競爭存在于城市和農(nóng)村之間，存在于農(nóng)業(yè)用水和家庭用水之間，存在于各國之間。競爭將會由于城市發(fā)展而更加激化，盡管未來水供應(yīng)存在諸多問題，未來的水問題會通過合作和深層次的經(jīng)濟(jì)投資來解決。
4、水沖突解決
歷史上，很少有缺水而導(dǎo)致的暴力沖突或戰(zhàn)爭。很多情況，水作為策略性物質(zhì)被使用在軍事上，然而，國家之間確實(shí)存在很多水方面的爭端。一位中東和平進(jìn)程的以色列代表團(tuán)成員，水文專家Uri shamir說：“如果政治上愿意和平，水資源不是問題，如果政治上想發(fā)生戰(zhàn)爭，水資源有很多理由。”
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