垃圾資源化不可理想化
垃圾資源化處理方式近年來越來越受企業(yè)和大眾關(guān)注，在垃圾處理領(lǐng)域，綜合利用項目似乎有太多的優(yōu)勢:不僅能銷納生活垃圾，還可以將廢物完全再利用，為社會發(fā)展提供資源，同時不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，不影響居民生活，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，實際情況是，我國多數(shù)城市正面臨垃圾圍城的窘境，垃圾資源化項目并未取得理想成績，究竟應(yīng)該如何看待垃圾資源化？就此，記者近日做了相關(guān)調(diào)查和采訪。
應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)合理性
企業(yè)得到了實惠，但這期間無效運(yùn)輸、分選、有機(jī)質(zhì)處理、以及有機(jī)肥的運(yùn)輸過程，又要產(chǎn)生能源消耗、資源消耗以及環(huán)境影響等額外的社會成本。
記者近日看到了某公司城市生活垃圾資源化處理項目的介紹:通過生活垃圾全封閉機(jī)械化高效分選等技術(shù)，將垃圾中的有機(jī)物質(zhì)制成高效能有機(jī)氮肥，廢舊塑料再生制成顆粒，可燃燒物熱解成可燃?xì)怏w或重油，無機(jī)質(zhì)廢渣則制成多孔磚。最終，所有垃圾全部循環(huán)利用，處理徹底，無剩余。
據(jù)記者調(diào)查，這家公司去年在西安某區(qū)建成了第一條處理能力200噸的生產(chǎn)線，投資5800萬元，其中當(dāng)?shù)卣顿Y1000余萬元，目前日消納垃圾120噸，主要消化其中的有機(jī)成分生產(chǎn)有機(jī)肥，其余部分填埋處置。每噸垃圾得到政府補(bǔ)貼35元。
現(xiàn)在，這家公司正與北京市海淀區(qū)政府接洽生活垃圾處理項目，規(guī)模500噸/日，投資約1億元，每噸垃圾最多可得到補(bǔ)貼120元，主要消化有機(jī)成分生產(chǎn)有機(jī)肥，其余部分填埋。據(jù)這家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司主要靠政府補(bǔ)貼和有機(jī)肥銷售贏利，有機(jī)肥出廠價大約1350元/噸，市場價大約3000元/噸，大約3年能收回成本。
以此公司正在與北京市海淀區(qū)洽談的項目為例，記者算了一筆賬:從政府來看，除去1個億的項目投資之外，僅運(yùn)營過程中每噸垃圾政府要支出補(bǔ)貼費用100 元左右；從公司處理過程來看，垃圾運(yùn)送到處理廠，分選出有機(jī)質(zhì)后仍有大約60％的剩余垃圾需運(yùn)送填埋場填埋處置，產(chǎn)生費用大約20元/噸(按照每噸垃圾 30元的平均填埋成本計算)；生產(chǎn)的有機(jī)肥運(yùn)往各地銷售賺取利潤。企業(yè)得到了實惠，但這期間無效運(yùn)輸、分選、有機(jī)質(zhì)處理以及有機(jī)肥的運(yùn)輸過程，又要產(chǎn)生能源消耗、資源消耗以及環(huán)境影響等額外的社會成本。
在搜狐網(wǎng)和中國水網(wǎng)近日舉辦的環(huán)境講壇上，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐表示，將垃圾“吃干榨凈”，技術(shù)上可以做到，但問題在于需要多少錢。實際上需要國家補(bǔ)貼，并沒有真正創(chuàng)造價值，尤其是在我國，經(jīng)濟(jì)上不可行。他認(rèn)為，好的垃圾處理服務(wù)并不能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，反而需要更多的財力支持，公眾為此需要付出更多的垃圾處理費。另外，他從節(jié)能減排的角度來分析類似于上述的垃圾資源化，其過程向大氣排放的二氧化碳是增加了而不是減少了。因此他認(rèn)為，垃圾的“三化”應(yīng)根據(jù)不同的情況而有所側(cè)重，需要一個合適的控制尺度，做到在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、環(huán)境上同時可行，才是可持續(xù)發(fā)展的垃圾處理方式。
中國環(huán)境科學(xué)研究院固廢污控研究所所長、研究員王琪認(rèn)為，固體廢棄物是產(chǎn)生者責(zé)任制，也就是說公眾必須承擔(dān)自己的責(zé)任，既然如此，其處理成本就必須最低，不能將納稅人的稅收或垃圾處理費進(jìn)行大量的投資以換取資源化價值。
應(yīng)考慮市場價值和市場需求
垃圾資源化本身也有成本，不能過度夸大垃圾資源化的作用，要考慮如果市場飽和怎么辦？
垃圾資源化就是把廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源，資源再轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返倪^程。即然是商品，就要考慮市場價值和市場需求。
王琪認(rèn)為，我國現(xiàn)在過于強(qiáng)調(diào)資源化本身的市場價值，但其成本由誰來承擔(dān)？如果全由市場來承擔(dān)，就過度夸大了垃圾資源化的價值。因為垃圾資源化本身也要有成本，而這個成本與垃圾無害化的成本都是由納稅人承擔(dān)的，這樣一來，相當(dāng)于將垃圾資源化本身的成本轉(zhuǎn)嫁到了全體國民身上。
目前，多數(shù)垃圾資源化的產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比成本偏高，其有利的市場競爭力一方面來自于稅收減免，一方面來自于政府提倡使用對資源化產(chǎn)品的提倡。
聶永豐認(rèn)為，政府和大眾都提倡使用垃圾資源化的產(chǎn)品，以此來支持垃圾資源化，從而支持環(huán)境保護(hù)，這些支持是必要的，但對于其成本來說仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，資源化的產(chǎn)品質(zhì)量也是公眾在使用時要考慮的因素。
對此，中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云分析，垃圾資源化變成商品，就要受市場波動影響。如果這個商品沒有市場或者市場飽和，是不是還要垃圾資源化？到一定時候，資源化的產(chǎn)品可能還會按照垃圾處理。德國的包裝垃圾資源化水平較高，但如果我們分析其物流，當(dāng)其資源化的產(chǎn)品沒有市場或超出市場需求的時候，還是要送到垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。
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